• Общие сведения о Молодежном парламенте при Думе Югры седьмого созыва
• Новости Молодежного парламента при Думе Югры седьмого созыва
• Совет Молодежного парламента при Думе Югры седьмого созыва
• Состав Молодёжного парламента при Думе Югры седьмого созыва
• Отчеты об итогах деятельности Молодёжного парламента
• Конкурсы Молодежного парламента
• Рекомендации по развитию молодежных общественных консультативно-совещательных структур
• Рекомендации по взаимодействию молодежных консультативно-совещательных структур, созданных при органах местного самоуправления, и территориальных избирательных комиссий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
• Фотоальбом
• Молодежный парламент в социальных сетях
• Эмблема Молодежного парламента
• Информация о Молодежном парламенте при Думе Югры шестого созыва
• Информация о Молодежном парламенте при Думе Югры пятого созыва
• Информация об Общественной молодежной палате при Думе Югры четвертого созыва
• Информация об Общественной молодежной палате при Думе Югры третьего созыва

О взаимодействии молодежных консультативно-совещательных структур, созданных при органах местного самоуправления, и территориальных избирательных комиссий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

Заслушав информацию заместителя председателя Избирательной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа Н.Ф. Пироженко о Форуме молодых парламентариев «Гражданский курс», прошедшем 15-17 февраля 2008 года в пгт. Излучинск Нижневартовского района, рассмотрев протоколы рабочих групп по обсуждению рекомендаций по взаимодействию территориальных избирательных комиссий и молодежных консультативно-совещательных структур, созданных при органах местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, Избирательная комиссия Ханты-Мансийского автономного округа – Югры постановляет: 

1. Одобрить Рекомендации по взаимодействию территориальных избирательных комиссий и молодежных консультативно-совещательных структур, созданных при органах местного самоуправления муниципальных образований автономного округа (прилагается). 

2. Территориальным избирательным комиссиям до 1 мая 2008 года разработать Комплексную программу по взаимодействию территориальных избирательных комиссий с молодежными консультативно-совещательными структурами, созданными при органах местного самоуправления муниципальных образований автономного округа. 

3. Заместителю председателя Избирательной комиссии автономного округа Н.Ф. Пироженко совместно с Общественной молодежной палатой при Думе автономного округа до 1 апреля 2008 года разработать программу повышения квалификации молодых парламентариев. 

4. Настоящее постановление разместить на официальном сайте Избирательной комиссии автономного округа, опубликовать в журнале «Вестник Избирательной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры». 

5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя председателя Избирательной комиссии автономного округа Н.Ф. Пироженко. 

 

 

1. Общие положения

 

В Российской Федерации с 90-х годов существует действенная форма самоуправления молодежи – молодежные парламентские структуры (парламенты, палаты, советы и другие).

Молодежный парламентаризм представляет собой систему представительства прав и законных интересов молодежи как особой социальной группы, основанной на создании и функционировании при органах государственной власти и местного самоуправления специальной консультативно-совещательной структуры молодежи – молодежного парламента, палаты, совета, а также иных общественных институтов участия молодых граждан в жизни государства.

В настоящее время молодежные консультативно-совещательные структуры осуществляют свою деятельность на трех уровнях: муниципальном, региональном и федеральном. В зависимости от поставленных целей и задач, молодежные консультативно-совещательные структуры выбирают соответствующую сферу деятельности:

- разработка предложений по реализации прав молодежи, содействие в создании условий для проявления инициатив молодежи при осуществлении молодежной политики;

- содействие в приобщении наиболее активных и подготовленных молодых граждан к общественной и политической деятельности;

- формирование, укрепление и повышение правовой и политической культуры молодежи;

- поддержка созидательной, гражданской активности молодежи.

Созданные молодежью и поддержанные органами власти молодежные консультативно-совещательные структуры представляют проблемы и интересы молодого поколения. Одним из направлений работы молодежных консультативно-совещательных структур является повышение заинтересованности молодежи к участию в общественно-политической жизни страны, в повышении ее правовой культуры. Учитывая данные социологических опросов, свидетельствующие о том, что число молодых людей, интересующихся политикой и участвующих в выборах, повышается, это направление работы молодежных консультативно-совещательных структур представляется особо актуальным и значимым.

В последнее время консультативно-совещательные структуры, расширяя круг взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления, стали проводить совместные мероприятия с избирательными комиссиями разного уровня. В ряде субъектов федерации проводятся выборы в молодежные консультативно-совещательные структуры, организуются обучающие семинары и мероприятия по привлечению молодежи к участию в голосовании, в результате которых ощутимо повысилась активность молодых людей по участию в общественно-политической жизни своего региона. В настоящее время существует ряд направлений по взаимодействию избирательных комиссий и молодежных консультативно-совещательных структур.

Настоящие рекомендации разработаны с целью развития взаимодействия консультативно-совещательных структур при органах местного самоуправления с территориальными избирательными комиссиями Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, активного вовлечения молодых парламентариев в решение вопросов по повышению общественно-политической и электоральной активности и правовой культуры молодежи.

В данных рекомендациях использованы следующие понятия:

молодежный парламентаризм – система представительства прав и законных интересов молодежи в органах государственной власти и местного самоуправления основанной на создании и функционировании консультативно-совещательной структуры молодежи – молодежного парламента, палаты, совета и др.

молодежная консультативно-совещательная структура – добровольный, самоуправляемый, консультативно-совещательный коллегиальный орган молодежи, созданный при органах местного самоуправления и осуществляющий деятельность по стимулированию и поддержке участия молодежи в социально-экономическом, политическом и культурном развитии муниципального образования.

 

 

Цели:

1. Повышение уровня правовой, социально-политической культуры и электоральной активности молодого поколения.

2. Подготовка квалифицированных кадров из числа молодежи для работы в избирательных комиссиях различного уровня.

3. Совместная деятельность территориальных избирательных комиссий и молодежных консультативно-совещательных структур в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.

 

Задачи:

1. Создание системы эффективного сотрудничества консультативно-совещательных структур и территориальных избирательных комиссий.

2. Обеспечение возможности участия представителей молодежных консультативно-совещательных структур в работе территориальных избирательных комиссий.

3. Информирование молодежи о деятельности избирательных комиссий и о мероприятиях, проводимых во время избирательных кампаний.

4. Создание комплексных программ на региональном и муниципальном уровне по взаимодействию молодежных консультативно-совещательных структур и избирательных комиссий.

 

 

3.1. Организация выборов в молодежные консультативно-совещательные структуры.

Основными целями проведения выборов среди граждан в возрасте от 14 до 30 лет являются повышение заинтересованности молодого поколения к избирательным кампаниям, обеспечение преемственности поколений в вопросах гражданской активности, создание резерва кадров организаторов избирательного процесса.

Выборы проводятся в представительный молодежный орган (молодежные парламенты, советы школ, учебных заведений и т.д.). Среди молодежи выборы организуются в виде деловой игры в масштабах как административно-территориального образования, так и в масштабах определённой группы молодёжи (например, в одном или нескольких учебных заведениях). При этом одно из необходимых условий выборов – максимальное сходство их с выборами в органы государственной власти и местного самоуправления, а именно – схожесть стадий избирательного процесса, образование избирательных комиссий, контроль за соблюдением избирательных прав и т.п. Это будет способствовать повышению правовой и политической культуры молодого поколения и позволит привлекать молодёжь к участию в политическом и избирательном процессе.

Допускается отклонение от некоторых деталей избирательного процесса, что, однако, не должно существенным образом изменять его суть.

Независимо от уровня молодежных выборов и организаций, осуществляющих подготовку и проведение выборов, в процесс должны включаться территориальные избирательные комиссии для методической, организационной поддержки и в качестве субъекта полного или частичного финансирования мероприятий. 

3.2. Обучение, повышение квалификации.

Молодежные консультативно-совещательные структуры являются кадровым резервом муниципального образования, региона, страны, члены которых должны обладать теоретическими знаниями и практическими навыками в области управления государством. Молодежные консультативно-совещательные структуры ставят перед собой задачу постоянного повышения квалификации своих членов.

В качестве партнера в процессе повышения знаний в области избирательного права и процесса могут выступать избирательные комиссии разного уровня, проводя узконаправленные тематические мероприятия для молодёжи.

Подобные мероприятия для молодежных консультативно-совещательных структур могут проводиться на местном уровне.

Организация обучающих мероприятий может служить стартовой площадкой для создаваемых молодежных консультативно-совещательных структур, которые в дальнейшей своей деятельности будут общественными помощниками избирательным комиссиям.

Организация различных конкурсов среди молодых парламентариев и вовлечение в них молодых людей, проявляющих заинтересованность, может служить расширению знаний молодежи в области избирательного права и процесса.

3.3. Издательская деятельность.

Совместная разработка, издание и публикация информационно-методических материалов по вопросам избирательного права и процесса, повышения правовой и политической культуры и развития, молодёжных консультативно-совещаетльных структур.

Подготовка информационных материалов в «Вестник Избирательной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа», об опыте работы молодежных консультативно-совещательных структур автономного округа, в том числе по обмену опытом взаимодействия с избирательными комиссиями. Представители молодежных консультативно-совещательных структур по поручению избирательных комиссий или при совместном сотрудничестве готовят материалы для региональных и местных периодических печатных изданий с целью популяризации совместной работы избирательных комиссий и молодежных консультативно-совещательных структур, а также своей деятельности во время избирательных кампаний.

Подготовка информационных материалов для молодежи во время избирательных кампаний при участии молодежных консультативно-совещательных структур позволит в доступной для молодежи форме преподносить необходимую для данной категории населения информацию. Также молодёжные консультативно-совещательные структуры со своей стороны могут взять на себя задачу распространения информационных материалов среди молодежи: в учебных заведениях, на предприятиях городов, среди общественных организаций, сопровождая это встречами – беседами «на равных» с молодыми студентами, работающей молодежью, школьниками и т.д. 

3.4. Подготовка кадров для избирательных комиссий разного уровня.

В случаях, установленных избирательным законодательством, молодежные консультативно-совещательные структуры могут выдвигать своих представителей в качестве кандидатов в члены избирательных комиссий с правом решающего голоса, а так же предлагать данные кандидатуры субъектам выдвижения в состав комиссий.

В целях повышения электоральной активности молодежи соответствующая избирательная комиссия при формировании комиссий может включать в их состав от одного до трех человек в возрасте от 18 до 30 лет, а также в случае выдвижения членов молодежных консультативно-совещательных структур рассматривать данные кандидатуры в приоритетном порядке.

Возможно формирование составов участковых комиссий из членов молодежных консультативно-совещательных структур или из молодых граждан, проживающих на территории муниципальных образований.

Данные мероприятия позволят привлечь молодых людей к участию в избирательном процессе, что будет способствовать повышению уровня правовых знаний, повышению статуса избирательных комиссий разного уровня, распространению позитивной информации среди молодежи о проведении выборов и необходимости участия молодежи в этом процессе. 

3.5. Просветительская деятельность.

Обсуждение актуальных проблем и перспектив взаимодействия избирательных комиссий, органов власти и молодого поколения в рамках радио-, телепрограмм и на страницах газет по вопросам, касающихся избирательного права, повышения правовой и политической культуры.

В качестве основных методов реализации направления совместной деятельности избирательных комиссий и молодежных консультативно-совещательных структур по просветительской деятельности можно выделить следующие:

1. Разработка и выпуск в эфир молодежных теле-, радиопроектов по повышению политической и правовой культуры молодежи, а также выпуск в эфир в удобное вечернее время просветительных уже существующих (либо разработанных силами молодежных объединений и ТИКов) фильмов для повышения патриотизма, повышению активности, правовой грамотности молодежи.

2. Подготовка и распространение информации среди молодежи о мероприятиях по организации и проведению выборов в органы государственной власти и местного самоуправления.

3. Проведение встреч со школьниками, студентами, молодыми рабочими, предпринимателями с целью информирования о проходящих избирательных кампаниях.

4. Прокат, изготовление и просмотр социальных и агитирующих роликов в местах большего скопления молодежи (кинотеатры, презентации, форумы) в течение года.

5. Для снижения информационного вакуума молодежи и населения в целом, разработать рекламные буклеты, баннеры, социальную рекламу с полезной информацией о правах молодежи, о правовой защите населения, избирательном праве, ведению существующих процессов и т.п. Для появления эффекта работа должна проводиться постоянно, а не только во время избирательных кампаний. 

3.6. Исследовательская деятельность. Проведение социологических опросов.

По инициативе избирательных комиссий или молодежных консультативно-совещательных структур совместно могут проводиться социологические исследования, в том числе среди молодежи. В качестве исполнителей могут выступать молодежные консультативно-совещательные структуры, в качестве консультантов - избирательные комиссии и привлеченные специалисты. Результаты проведенных исследований могут служить основой для планирования стратегии совместных мероприятий по привлечению молодежи на выборы, повышения ее гражданской активности и ответственности, также позволят выделить основные подходы в непосредственной разработке мероприятий, удовлетворяющих поставленным данными рекомендациями целям и задачам. Исследования могут проводиться в качестве отчета об эффективности проводимых мероприятий. 

3.7. Организация работы общественной молодежной приемной.

Общественная молодежная приемная является одной из форм работы молодежных консультативно-совещательных структур.

Деятельность приемной направлена как на решение отдельных проблем молодежи, так и на повышение уровня гражданского самосознания, в частности, на повышение электоральной активности молодежи. 

3.8. Организация встреч молодёжи с представителями органов местного самоуправления и кандидатами на выборные должности.

В результате встреч молодые люди ознакомятся с работой органов местного самоуправления, с тезисами программ, политическими платформами. Познакомятся непосредственно с кандидатами и, приходя на выборы, уже смогут принять правильное решение при выборе.

 

 

4.1. Планируемые мероприятия должны предусматривать четкую выработку конечной цели, конечные результаты должны иметь считаемые показатели эффективности. Нельзя проводить мероприятия «для галочки» – их большое количество в перспективе приведет к обратному результату.

4.2. Количество каналов информации используемых в организации мероприятий должно быть максимальным: газетные заметки, освещение на телевидение (в новостях, в виде социальной рекламы и т.д.), на интернет-форумах, на радио и других сетевых коммуникациях.

4.3. Форма мероприятия и его «язык» (оформление месседжа) должны четко соответствовать целевой аудитории.

Данные принципы не окончательны и могут быть дополнены в дальнейшей работе.

 

5. Сфера деятельности молодежных консультативно-совещательных структур

 

Молодежным консультативно-совещательным структурам, которые представляют интересы и проблемы молодого поколения, в процессе совместной деятельности необходимо на всех стадиях подготовки совместных программ и мероприятий выявлять наиболее актуальные темы и проблемы молодежной среды.

Вовлекать молодежь в процесс повышения гражданской и электоральной активности.

Осуществлять разработку и предлагать избирательным комиссиям перспективные направления по совместному сотрудничеству.

Принимать непосредственное участие в подготовке и проведении совместных мероприятий.

Осуществлять взаимодействие с молодежью других муниципальных образований по вопросам совместных планов с избирательными комиссиями.

Участвовать в деятельности избирательных комиссий разного уровня, программах избирательных комиссий по проведению и подготовке избирательных кампаний.

Принимать активное участие в подготовке молодых кадров для работы в избирательных комиссиях.

Осуществлять распространение позитивного опыта совместной деятельности с избирательными комиссиями.

  

 

6.1. Организационное обеспечение.

В качестве механизма развития эффективного взаимодействия избирательных комиссий и молодежных консультативно-совещательных структур следует отметить необходимость разработки на основе данных рекомендаций комплексной программы по взаимодействию территориальных избирательных комиссий с молодежными консультативно-совещательными структурами созданных при органах местного самоуправления Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В программах должны быть представлены основные направления обеспечения развития взаимодействия избирательных комиссий, молодежных консультативно-совещательных структур, а по возможности органов местного самоуправления, занимающихся вопросами молодежной политики. 

6.2. Материально-техническое обеспечение.

Партнерское взаимодействие молодежных консультативно-совещательных структур и территориальных избирательных комиссий необходимо строить на принципе заключения соглашений, договоров, как декларативного, так и гражданско-правового характера. В качестве приложений к заключенным договорам прилагаются программа деятельности и (в случае с гражданско-правовыми договорами) смета расходов. В случае, если молодежная консультативно-совещательная структура действует без образования юридического лица, посредником может выступать другая организация, при которой она создана, которая совместно будет осуществлять программу и на счет которой будут поступать целевым финансированием средства. 

6.3. Информационное и научно-методическое обеспечение.

Осуществление своевременного информирования молодежных консультативно-совещательных структур о проходящих конкурсах, касающихся повышения правовой культуры и гражданской позиции молодежи. Осуществление обмена позитивного опыта работы по взаимодействию с молодежными консультативно-совещательными структурами между территориальными избирательными комиссиями Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Осуществление подписки на периодические издания избирательных комиссий молодежных консультативно-совещательных структур, профкомов студентов, молодежных организаций муниципального образования. Осуществление совместной издательской деятельности. Возможность доступа к библиотечному фонду комиссии. Предоставление экземпляров печатных изданий молодёжным консультативно-совещательным структурам, касающихся повышения правовой и политической культуры.

Оказание помощи в проведении исследований, мониторингов, изготовление материалов по итогам проведенных совместных мероприятий. 

6.4. Кадровое обеспечение.

Проведение обучающих семинаров с привлечением специалистов избирательных комиссий. Подготовка молодых кадров из числа молодежных консультативно-совещательных структур с целью предоставления им возможности проведения обучающих семинаров и просветительской работы с молодыми гражданами, проживающими на территории муниципального образования.

Предоставление возможности членам молодежных консультативно-совещательных структур проходить стажировку в избирательных комиссиях, оказание содействия молодым парламентариям при трудоустройстве.

 

7. Ожидаемые результаты

 

В качестве ожидаемых результатов взаимодействия можно выделить следующие:

- повышение электоральной активности молодежи;

- формирование положительного и доверительного отношения молодых - граждан к органам местного самоуправления;

- реализация потенциала молодежных консультативно-совещательных структур в целях повышения политической и электоральной активности молодых граждан;

- совершенствование форм и методов информирования населения о проходящих избирательных кампаниях;

- разработка и внедрение инновационных форм правового просвещения молодежи;

- обеспечение кадровой преемственности кадров в избирательных комиссиях.

 

8. Заключительные положения

 

Настоящие рекомендации являются рамочными для определения возможных путей, механизмов и форм развития взаимодействия территориальных избирательных комиссий и консультативно-совещательных структур при органах местного самоуправления муниципальных образований автономного округа. Они предполагают в процессе создания и организации совместной деятельности творческий подход и инициативу со стороны тех, кто будет реализовывать предложенные рекомендации в муниципальных образованиях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.