В феврале 2004 года был принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений и дополнений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа "О содействии занятости населения в Ханты-Мансийском автономном округе".

 

Закон приведен  в соответствие с федеральным законодательством.

Задачей Закона являются развитие и оптимальное распределение трудовых ресурсов, поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, предупреждение массовой и сокращение длительной безработицы, поощрение работодателей,  сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места, социальная защита граждан, испытывающих трудности в поисках работы либо в сохранении существующей занятости.

 

В июне принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
"О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

 

Законом определены основные направления деятельности органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере поддержки семьи, материнства, отцовства и детства.

 

Закон включает в себя 8 статей, в том числе о дополнительных пособиях, льготах многодетным семьям, охране здоровья  семьи, поддержке в сфере образования, культуры и спорта, туризма, источниках финансирования.

 

В частности, устанавливаются дополнительные пособия:

-  единовременное пособие при рождении второго ребёнка в размере 10 000 рублей; при одновременном рождении  двух и более детей независимо от количества имеющихся в семье детей в возрасте до 18 лет – в размере 10 000 рублей на каждого ребенка;

 

-  ежемесячное пособие по уходу за ребёнком от полутора до трёх лет в размере – 3500 рублей, от трех до четырех лет – в размере 1750 рублей;

доплаты к государственным ежемесячным пособиям на ребёнка в размере
200 рублей.

 

Данный Закон позволит создать на территории автономного округа условия для возрождения престижа семьи,  сократить масштабы социального сиротства, позволит совершенствовать нормативно-правовую базу в области улучшения положения семьи, детей.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа "О внесении изменений и дополнений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа "О содействии занятости населения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" подготовлен в связи с рассмотрением в Думе автономного округа проекта закона "О квотировании рабочих мест в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" в целях согласованности вышеуказанных законов автономного округа.

 

Настоящий Закон исключает нормы, согласно которым механизм квотирования распространяется на:

-  лиц, освобожденных из мест лишения свободы;

-  лиц предпенсионного возраста;

-  лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей;

-  представителей коренных малочисленных народов;

-  беженцев, вынужденных переселенцев и т.д.

 

Другие поправки в действующий Закон автономного округа  приняты в связи с изменением наименования службы занятости, а также с целью исключения норм, касающихся регламентации деятельности федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии со статьей 53 Федерального закона от 22 августа 2004 года
№ 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении  изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия по предоставлению ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей, переданы на уровень субъектов Российской Федерации. Данный Закон устанавливает размер ежемесячного пособия для малообеспеченных граждан, имеющих детей, проживающих на территории автономного округа, в размере 200 рублей (с учетом районного коэффициента – 300 рублей, на территории Кондинского района – 260 рублей), отменив доплату к ежемесячному детскому пособию. Вновь устанавливаемый размер ежемесячного детского пособия не снижает уровень жизни семей, имеющих детей, проживающих на территории автономного округа.

 

Этим же Законом устанавливаются ежемесячные социальные пособия детям, потерявшим кормильца, ежемесячное социальное пособие детям-инвалидам взамен доплат к пенсиям.

Закон подготовлен в связи в вступлением в силу с 1 января 2005 года  Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ. Этим Законом устанавливается, что гарантии и компенсации работникам организаций, финансируемых из бюджета субъекта Российской Федерации, устанавливаются законами субъекта Федерации.

Принятый Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и вышеназванным Федеральным законом устанавливает гарантии и компенсации для лиц, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, работающих в организациях, финансируемых из бюджета автономного округа, а также лиц получающих пособия, стипендии и компенсации за счет средств бюджета автономного округа.   

 

Ввиду того, что с 1 января 2005 года обязательства по  регулированию оплаты труда возложены на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации,  возникла необходимость  принятия настоящего Закона с целью упорядочения оплаты труда работников организаций, финансируемых из средств бюджета автономного округа.

 

Настоящий Закон  сохраняет действующую систему оплаты труда, основанную на Единой тарифной сетке по оплате труда работников бюджетной сферы, а также предусматривает возможность  перехода на иную систему оплаты труда, отличную от тарифной (в данном случае имеется в виду  отраслевое регулирование систем оплаты труда для работников бюджетных организаций).

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О квотировании рабочих мест инвалидам в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

В соответствии с законодательством Российской Федерации Закон устанавливает правовые, экономические и организационные механизмы квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.

 

Квота устанавливается независимо от организационно-правовой формы и формы собственности организаций, численность работников в которых составляет более 100 человек, и определяется в процентах к среднесписочной численности работников.

 

Квота рабочих мест для инвалидов устанавливается в размере 2 % от среднесписочной численности работников организации, которых работодатель обязан трудоустроить в данной организации. 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

Принятие данного Закона вызвано изменениями, внесенными в федеральное социальное законодательство в связи с "монетизацией" льгот отдельным категориям граждан Российской Федерации.

 

Закон обеспечивает исполнение федеральных законов "О ветеранах",
"О реабилитации жертв политических репрессий", "О социальной защите инвалидов", "О государственной социальной помощи" и включает в себя меры социальной поддержки ветеранов труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. В основу Закона заложены нормы  Закона автономного округа "О дополнительных мерах социальной защиты отдельных категорий ветеранов и иных лиц в Ханты-Мансийском автономном округе", который действует до 31 декабря 2004 года.

Законом определены три группы  категорий льготополучателей:

-  граждане, имеющие право на меры социальной поддержки, определенные федеральным законодательством;

-  граждане, имеющие право на дополнительные меры социальной поддержки, определенные законодательством автономного округа дополнительно к федеральному;

-  иные категории граждан, определенные законодательством автономного округа.

 

По первой и третьей  группам категорий получателей льгот расходы бюджета автономного округа в 2005 году составят 1 061,1 млн. рублей, по второй – 371,9 млн. рублей. Общая сумма затрат составит 1 433,0 млн. рублей, из них через органы социальной защиты предполагается профинансировать 1 044,2 млн. рублей, через органы здравоохранения – 388,8 млн. рублей.

 

Дополнительные меры социальной поддержки для 13 категорий граждан  установлены  с целью предоставления гражданам возможности адаптации к новым условиям в связи с изменением федерального законодательства.

 

Закон "О дополнительном пенсионном обеспечении отдельных категорий граждан Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" предусматривает следующие принципиальные моменты:

 

-  объединение в одном нормативном правовом документе категорий

граждан-получателей доплат к пенсиям за счет средств бюджета автономного округа:

-  неработающих пенсионеров,

-  художников-пенсионеров, писателей-пенсионеров,

-  работников бюджетных учреждений автономного округа;

-  передачу основных функций по назначению, перерасчету, выплате и доставке дополнительных пенсий, ведению пенсионной документации негосударственному пенсионному фонду.

 

Законом устраняются существующие противоречия в окружном законодательстве, четко определяются условия назначения дополнительных пенсий, их размеры, сроки, на которые назначаются дополнительные пенсии для каждой категории. Это позволит четко спрогнозировать потребность в финансовых ресурсах на реализацию Закона. 

Размеры дополнительных пенсий по каждой категории сохранены, в связи с чем финансовые затраты на реализацию Закона в совокупности не превысят расходов, планируемых на ежегодную выплату доплат к пенсии по существующим нормативным правовым актам на период до 2010 года, с последующим кратным сокращением. Особенностью Закона является то, что сроки назначения дополнительных пенсий отдельным категориям граждан, прежде всего неработающим пенсионерам, ограничены 2010 годом.

 

Также исключена категория получателей дополнительной пенсии по случаю потери кормильца, детям-инвалидам, так как названные категории пенсионеров определены  как получатели социального пособия в рамках Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре". Данный Закон позволит:

 

-  систематизировать и упорядочить дополнительные выплаты к пенсии за счет средств бюджета автономного округа;

-  обеспечить адресность при назначении дополнительных пенсионных выплат;

-  гарантировать выполнение обязательств Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по принятым программам дополнительного пенсионного обеспечения на весь период; 

-  формировать инвестиционный доход при размещении пенсионных резервов и использовать данные средства в качестве источника для индексации дополнительных пенсий и фондирования увеличения срока выплат дополнительных пенсий отдельным категориям граждан.

В связи с передачей полномочий в области оказания государственной социальной помощи органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и исключением отдельных норм  из Федерального закона от 19 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" Законом автономного округа внесены  изменения и дополнения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа от 8 января 2003 года № 8-оз "Об адресной социальной помощи".

 

Так, размер адресной социальной помощи в месяц на одного члена семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина не может быть менее 100 рублей и не должен превышать 500 рублей. Для отдельных категорий малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан Правительство автономного округа вправе увеличить максимальный размер адресной социальной помощи исходя из реальных социально-экономических возможностей автономного округа в пределах разницы между суммой величин прожиточных минимумов и общим доходом членов малоимущей семьи или одиноко проживающего гражданина.

 

Также Закон дополнен отдельной статьей о единовременной материальной помощи  гражданам в связи с трудной жизненной ситуацией. Размер единовременной помощи для разрешения трудной жизненной ситуации не может превышать 36 000 рублей. В настоящее время  материальная помощь  оказывается  фондом социальной поддержки населения.

 

С января 2005 года функции фонда социальной поддержки населения будут осуществляться Департаментом труда и социальной защиты населения. Порядок оказания единовременной материальной помощи будет регулироваться отдельным нормативным актом Правительства  автономного округа.

 

В связи с внесением изменений и дополнений в Федеральный закон от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в существующий Закон Ханты-Мансийского автономного округа от 20 июня 2001 года
№ 42-оз "О потребительской корзине в Ханты-Мансийском автономном округе" вносятся изменения и дополнения, определяющие порядок установления величины прожиточного минимума для основных социально-демографических групп населения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре и ее применения.

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О народных художественных промыслах в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

Разработка и принятие Закона вызваны тем, что существующие в Ханты-Мансийском автономном округе документы в сфере народных художественных промыслов устарели и требуют принятия новых нормативных правовых актов.

 

Данный Закон создает правовые основы, необходимые для гармоничного функционирования народного искусства на территории автономного округа, восстановления, сохранения и развития местных художественных промыслов как важного элемента национального наследия.

Настоящий Закон регулирует отношения в области народных художественных промыслов на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

 

Участниками указанных отношений являются юридические лица любых организационно-правовых форм и форм собственности и физические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению изделий народных художественных промыслов на территории автономного округа.

 

Законом устанавливаются критерии для присвоения звания мастера народных художественных промыслов, создается художественно-экспертный совет по народным художественным промыслам Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, осуществляется отнесение изделий к изделиям народных  художественных промыслов  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, устанавливаются места традиционного бытования народных художественных промыслов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

 

Данный Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры подготовлен с целью приведения в соответствие с федеральным законодательством.

Изменения в федеральных законах касаются полномочий и вытекающих из них расходных обязательств в области установления порядка и объема предоставляемых отдельным группам населения мер социальной поддержки в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении: последние передаются субъектам Российской Федерации. Также были определены полномочия федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики по нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств, федерального органа исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление государственного контроля и надзора в сфере обращения лекарственных средств, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору, в сфере обращения лекарственных средств, по обеспечению государственного контроля качества лекарственных средств и обеспечение их деятельности было отнесено к расходным обязательствам Российской Федерации.

 

Таким образом, настоящий Закон вносит соответствующие изменения и дополнения в Закон автономного округа "Об организации лекарственного обеспечения населения и фармацевтической деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре", среди которых:

 

-  упразднение надзорных и контрольных полномочий в области фармацевтической деятельности у государственного органа управления фармацевтической деятельностью автономного округа;

-  в силу установления единой федеральной государственной политики в области организации лекарственного обеспечения населения теряет свое право на существование политика автономного округа в данной сфере;

-  упраздняется полномочие органов государственной власти автономного округа по лицензированию фармацевтической деятельности;

-  за полномочиями Правительства автономного округа в сфере организации лекарственного обеспечения населения наряду с иными закрепляется установление мер социальной поддержки в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении граждан, для которых вышеуказанное не установлено федеральным законодательством.

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа "О сохранении и использовании историко-культурного наследия Ханты-Мансийского автономного округа".

 

Принятие данного Закона вызвано приведением его в соответствие с федеральным законодательством в части снятия полномочий с субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в осуществлении государственного контроля и государственной охраны историко-культурного наследия.

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа "О государственной молодежной политике в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

 

Изменения, внесение в Закон, сводятся к приведению в соответствие с требованиями федерального законодательства в части распределения полномочий между разными уровнями власти.

 

Так, из полномочий Правительства автономного округа исключаются полномочия по установлению квоты работодателям для выпускников образовательных учреждений, а также наряду с органами местного самоуправления муниципальных образований по оказанию содействия организациям по трудоустройству молодежи; исключается полномочие органов государственной власти и органов местного самоуправления по созданию специализированных служб занятости; исключается норма, устанавливающая полномочие органов местного самоуправления по установлению приоритетов в государственной молодежной политике, поскольку данные полномочия устанавливаются федеральным законом и уставом муниципального образования.