В текущем году проведена большая работа по приведению законов автономного округа в соответствие с федеральными законами:

 

от 4 июля 2003 года № 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

 

от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации":

 

от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и  "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

 

Так, был принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
"О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований отдельными государственными полномочиями Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по образованию и организации деятельности административных комиссий на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

Настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа наделяются отдельными государственными полномочиями по образованию и организации деятельности административных комиссий.

 

Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О структуре исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

Он содержит перечень и структуру исполнительных органов государственной власти автономного округа, которые могут быть образованы в автономном округе.

 

В рамках работы по совершенствованию законодательства  Ханты-Мансийского автономного округа разработан и принят  Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  "Об административно-территориальном устройстве Ханты-Мансийского автономного округа и порядке его изменения". Данный Закон   устанавливает административно-территориальное устройство Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, полномочия органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления в решении вопросов административно-территориального устройства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и его изменения; определяет общие принципы создания, реорганизации и упразднения населенных пунктов и административно-территориальных единиц Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, порядок отнесения населенных пунктов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к городским и сельским населенным пунктам; статус административно-территориальных единиц Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, порядок учета и регистрации населенных пунктов и административно-территориальных единиц Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

 

В октябре принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
"О договорах и соглашениях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

Данный Закон был подготовлен в соответствии с нормами Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Устава (Основного закона) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Закона автономного округа "О нормативных правовых актах Ханты-Мансийского автономного округа". Закон содержит положения о видах договоров и соглашений, которые могут заключаться органами государственной власти автономного округа, и порядке их заключения.

 

Также в октябре принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О статусе и границах муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

Настоящий Закон наделяет статусом городского округа существующие муниципальные образования – города окружного значения, статусом муниципального района существующие муниципальные образования – районы, устанавливает  границы, а также в границах муниципальных районов соответствующие городские либо сельские поселения и устанавливает их границы.

 

В целях единообразного применения законодательства указанный Закон применяется  исключительно в целях формирования новой системы местного самоуправления в автономном округе, то есть до 1 января 2006 года муниципальные образования, образованные в 1996 году продолжают существовать с наименованиями и в границах, установленных законами о муниципальных образованиях 1996 года. С 1 января 2006 года одновременно с вступлением в силу Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предлагаемый Закон вступит в силу в полном объеме, при этом Закон Ханты-Мансийского автономного округа от 5 февраля 1996 года № 6-оз "О муниципальных образованиях Ханты-Мансийского автономного округа" и Закон Ханты-Мансийского автономного округа от 28 августа 1996 года № 24-оз "Об образовании нового муниципального образования город Югорск" действовать не будут.

 

Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
"О наименованиях органов местного самоуправления и глав муниципальных образований в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

 Данным Законом установлены единообразные наименования органов местного самоуправления  и глав муниципальных образований в Ханты-Мансийском автономном округе в связи с принятием Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", который вступает в силу с 1 января 2006 года.

 

Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
"О численности представительных органов первого созыва вновь образованных муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, сроках  полномочий представительных органов первого созыва и глав вновь образованных муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

Закон установил численность представительных органов первого созыва вновь образованных муниципальных образований  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в связи с принятием Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" который вступает в силу с 1 января 2006 года. Также установлен срок полномочий представительных органов первого созыва – 3 года.

 

В ноябре принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О гимне Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

Данным Законом утверждены музыкальная редакция и текст гимна Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Гимн Ханты-Мансийского автономного округа исполняется во время торжественных церемоний и иных мероприятий, проводимых органами государственной власти автономного округа.

 

Закон подготовлен согласно нормам Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

 

Согласно вышеуказанному Федеральному закону в действующий Закон автономного округа "Об управлении государственной собственностью Ханты-Мансийского автономного округа"  внесены изменения в части ограничения видов имущества, которые могут находиться в собственности субъектов Российской Федерации, а именно: имущество, имущественные права, переданные автономному округу органами государственной власти Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также имущество, имущественные права, приобретенные по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, необходимые для осуществления полномочий органов государственной власти, которые перечислены в указанном Законе.

 

Данный Закон был подготовлен во исполнение норм Федерального закона
"О приватизации государственного и муниципального имущества" и Закона Ханты-Мансийского автономного округа "Об управлении государственной собственностью Ханты-Мансийского автономного округа" и в целях упорядочения процессов приватизации имущества, находящегося в государственной собственности автономного округа.

 

Законом закреплены нормы о полномочиях Думы и Правительства автономного округа в сфере приватизации, обязанности по подготовке и утверждению, требования к содержанию прогнозного плана (программы) приватизации государственной собственности автономного округа; порядок принятия решения об условиях приватизации государственной собственности автономного округа; обязанности и процедура официального опубликования информации о приватизации государственной собственности автономного округа; общие положения об условиях конкурса по продаже государственной собственности; особенности приватизации унитарного предприятия; порядок оплаты приобретаемой государственной собственности автономного округа.

 

Данный Закон разработан в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также иными федеральными законами.

Принятым Законом органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями в сфере социальной политики.

 

Определяются права и обязанности органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления при осуществлении передаваемых полномочий, а также финансовое и материально-техническое обеспечение передаваемых полномочий и контроль за их осуществлением.

 

Действие Закона автономного округа рассчитано на один год до вступления в силу Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О государственной гражданской службе в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре". Необходимость подготовки и принятия данного Закона обусловлена изменением системы государственной службы  на уровне Российской Федерации, которое выразилось в принятии федеральных законов "О системе государственной службы в Российской Федерации", "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

 

Коренные изменения в системе государственной службы произошли в первую очередь в разграничении видов государственной службы – разделении ее на гражданскую, военную, правоохранительную службу. При этом государственная гражданская службы подразделяется на федеральную гражданскую службу и гражданскую службу субъектов Российской Федерации.

 

Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в основном урегулировал порядок поступления на государственную гражданскую службу, ее прохождения, возможные виды поощрений и взысканий, которые могут быть наложены на гражданского служащего, порядок урегулирования служебных конфликтов и т.д. При этом в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом порядок проведения аттестации, квалификационных экзаменов, включения различных периодов деятельности в стаж государственной службы будет определяться непосредственно указом Президента Российской Федерации.

Вышеуказанный Закон, учитывая принципы соблюдения единства системы государственной службы Российской Федерации, разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, регулирует вопросы правового, организационного и финансово-экономического обеспечения государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений и дополнений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований отдельными государственными полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния в Ханты-Мансийском автономном округе".

Необходимость внесения изменений в Закон вызвана тем, что в рамках проводимой административной реформы в целях разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления Федеральным законом
от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", которым определено, что полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния являются федеральными, передаются органам государственной власти субъекта Российской Федерации и могут быть делегированы органам местного самоуправления.

 

Законом внесены соответствующие изменения и дополнения, также уточнен механизм хранения и восстановления утраченных документов в соответствии с требованиями федеральных нормативных актов.

 

"О государственной поддержке малого предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе". 

1 января 2005 года вступает в действие Федеральный закон от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Статья 156 указанного Закона  признала утратившими силу нормы Федерального закона от 14 июня 1995 года № 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" в части    разграничения полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации в сфере поддержки малого предпринимательства. Действующий Закон Ханты-Мансийского автономного округа от 3 мая 2000 года № 27-оз "О государственной поддержке малого предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе" приведен в соответствие с федеральным законодательством.

 

Данный Закон исключил из вышеуказанного Закона автономного округа правовое регулирование договоров и соглашений, заключаемых органами государственной власти автономного округа, так как в настоящее время действует специальный Закон автономного округа "О договорах и соглашениях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры", которым регулируются отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти автономного округа по подготовке, заключению, исполнению, прекращению, а также приостановлению действия договоров и соглашений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.