Авторизация
Логин
Пароль


Есть вопрос?
Решаем вместе



 

Заседания




Анализ законов, принятых Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры четвертого созыва в первом полугодии 2008 году по сферам законотворчества

I. Государственно-правовое устройство
 
Из таблицы № 2 и диаграммы № 1 видно, что 17 или 20,2% от общего числа принятых законов направлены на совершенствование законодательства в сфере государственно-правового устройства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
 
Устав
 
Внесены изменения в статью 23 Устава (Основного закона) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
 
В соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" из числа участников избирательного процесса исключены избирательные блоки. В Устав (Основной закон) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры внесены соответствующие изменения.
 
В июле 2008 года Устав (Основной закон) автономного округа дополнен положением, предусматривающим предоставление прокурору Ханты-Мансийского автономного округа – Югры права законодательной инициативы.
 
Кроме того, в целях приведения законодательства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в соответствие с федеральным законодательством из статьи 49 Устава (Основного закона) автономного округа исключено такое полномочие органов государственной власти Югры, как установление национально-региональных компонентов государственных образовательных стандартов.
 
Территория
 
Внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об административно-территориальном устройстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и порядке его изменения".
 
Статьёй 19 Закона автономного округа «Об административно-территориальном устройстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и порядке его изменения» предусмотрено, что административно-территориальные единицы автономного округа, а также населенные пункты подлежат учету и регистрации. Учет административно-территориальных единиц и населенных пунктов автономного округа осуществляется органом государственной власти, уполномоченным Губернатором, в форме Реестра административно-территориальных единиц и населенных пунктов Югры.
 
В пункте 2 статьи 7 Закона № 43-оз указаны все районы и города окружного значения (являющиеся административно-территориальными единицами), а в приложении к Закону № 43-оз изложен Перечень населенных пунктов, входящих в состав районов Югры, в котором перечислены все города, поселки городского типа, поселки, села, деревни. Таким образом, пункт 2 статьи 7 Закона № 43-оз и Перечень, по сути своей, исполняют функцию указанного выше Реестра.
 
В связи с этим исключена статья 19 (глава 4) из текста Закона и отредактированы нормы, имеющие ссылки на указанную статью (преамбула, статьи 11, 12).
 
Исключен абзац 4 статьи 4 Закона, в соответствии с которой Губернатор автономного округа определяет порядок учета и регистрации административно-территориальных единиц и населенных пунктов автономного округа.
 
В связи с тем, что административно-территориальное устройство субъекта Российской Федерации отнесено к предметам исключительного ведения субъектов Российской Федерации, изменена редакция статьи 6, где устанавливается, что при решении вопросов административно-территориального устройства автономного округа, касающихся изменения границ территорий, мнение населения будет выражаться правовым актом представительного органа муниципального образования.
 
Внесены изменения в статьи 14-18 Закона, содержащие перечни документов представляемых с проектом закона автономного округа, предусматривающим изменение административно-территориального устройства автономного округа.
 
Поправка в пункт 4 приложения носит технический характер. Наименования населённых пунктов Нефтеюганского района изложены в алфавитном порядке.
 
На июльском заседании принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об изменениях административно-территориального устройства Ханты-мансийского автономного округа – Югры и о внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".
 
С целью осуществления учёта населённых пунктов автономного округа, а также оказания содействия Федеральной службе государственной статистики в подготовке и проведении Всероссийской переписи населения 2010 года данным Законом упразднена деревня Тутлейм Берёзовского района в связи с отсутствием зарегистрированного и проживающего в ней населения. Кроме того, поселку Высокий возвращен статус поселка городского типа.
 
Договоры
 
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О Договоре между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа о продлении (пролонгации) действия Договора между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 июля 2004 года".
 
Данным Законом утвержден Договор между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа о продлении (пролонгации) действия Договора между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 июля 2004 года.
 
Национальные меньшинства и коренные малочисленные народы
 
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О наделении органов местного самоуправления  муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Городской округ «Город Ханты-Мансийск» отдельным государственным полномочием по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма лицам из числа коренных малочисленных народов Севера».
 
Данный Закон наделил органы местного самоуправления города Ханты-Мансийска отдельным государственным полномочием  по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма лицам из числа КМНС, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства в списках очередности. Данный  учет  по состоянию на 1 марта 2005 года осуществляло структурное подразделение по вопросам малочисленных народов Севера администрации города.
 
В первом полугодии 2008 года внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре". Данный Закон дополнен статьей, устанавливающей передачу в собственность муниципальных районов и городских округов жилых домов, построенных в рамках окружной программы социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера в 2002-2007 годах. Далее муниципалитеты предоставляют жилье по договорам социального найма лицам из числа коренных народов Севера, нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоящим на учете по состоянию на 1 марта 2005 года.
 
Референдум, выборы, избирательная система
 
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О референдуме Ханты-Мансийского автономного округа (окружном референдуме)".
 
Внесение изменений направлено на приведение действующего Закона автономного округа в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
 
В соответствии с внесенными поправками вопросы, выносимые на окружной референдум, должны соответствовать требованиям статьи 12 вышеуказанного Федерального закона.
 
Дума автономного округа обязана проверить соответствие вопроса, предлагаемого на окружной референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона в течение 20 дней со дня поступления в соответствующий орган ходатайства инициативной группы по проведению окружного референдума и приложенных к нему документов.
 
По результатам проверки Дума автономного округа принимает решение в форме постановления о признании вопроса, выносимого на референдум, отвечающего требованиям статьи 12 Федерального закона либо о признании вопроса, выносимого на референдум, не отвечающего требованиям статьи 12 Федерального закона. Указанное постановление в течение 3 дней со дня его принятия направляется в окружную комиссию референдума.
 
Кроме этого, на основании Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2003 года № 841 "О включении нового наименования субъекта Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации" в действующий Закон автономного округа внесены соответствующие поправки.
 
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о выборах".
 
В соответствии с пунктом 17 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрен заявительный порядок регистрации кандидатов. Однако данный порядок может быть предусмотрен только при проведении выборов в представительные органы муниципальных образований. В соответствии с данной нормой из Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О выборах глав муниципальных образований в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре населением" исключен предусмотренный ранее порядок выдвижения кандидатов на собраниях избирателей по месту жительства в избирательном округе, соответственно внесены изменения в статьи 3, 4 и 6.
 
Заявительный порядок, предусмотренный Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре", сохраняется, но при этом уточняются отдельные его положения. Данным Законом установлено, что самовыдвижение кандидатов в избирательных округах с числом избирателей не более пяти тысяч может осуществляться в заявительном порядке, при этом сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов, внесение избирательного залога могут не осуществляться.
 
Кроме того, Законом внесены изменения в статью 6 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О выборах глав муниципальных образований в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре населением" и в статью 6 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" для приведения их в соответствие с пунктом 14 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
 
Законодательная власть, статус депутата
 
Внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О статусе депутата Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры", направленные на увеличение числа помощников депутатов Думы автономного округа, работающих на постоянной основе.
 
Установлено, что депутат Думы автономного округа (за исключением Председателя Думы и его заместителей) для осуществления своих полномочий вправе иметь двух помощников, работающих на постоянной (оплачиваемой) основе. Для Председателя Думы автономного округа и его заместителей установлено право иметь трех помощников, осуществляющих свою деятельность на постоянной (оплачиваемой) основе.
 
Внесены изменения в статью 29 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О статусе депутата Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".
 
Пунктом 4 статьи 29 Закона автономного округа "О статусе депутата Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" установлено, что условия и порядок работы помощника депутата Думы автономного округа регулируются законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также Положением о помощнике депутата Думы Югры, утверждаемым Думой автономного округа.
 
Помощники депутатов являются гражданскими служащими автономного округа. Условия и порядок их работы регламентируются правилами внутреннего распорядка, в связи с чем, нет необходимости в принятии отдельного положения о помощнике депутата Думы автономного округа.
 
На основании вышеуказанного пункт 4 статьи 29 Закона автономного округа "О статусе депутата Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" признан утратившим силу.
 
Кроме того, в соответствии с принятой поправкой, депутат вправе иметь помощника, который будет осуществлять свою деятельность по срочному служебному контракту или срочному трудовому договору.
 
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в статью 1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".
 
Статья 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", определяя статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, в части 1 предусматривает обеспечение условий для беспрепятственного осуществления ими своих полномочий. Данная гарантия носит обязательный характер и предполагает ряд организационных, социальных и других мер с целью обеспечить реальную независимость этих лиц.
 
В связи с тем, что вышеуказанные гарантии уже закреплены федеральным законодательством, признаны недействующими подпункт 1 пункта 1 и подпункт 1 пункта 2 статьи 1 Закона автономного округа "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".
 
Судебная власть
 
Отнесение населенных пунктов, улиц, домов, организаций и других объектов к судебным участкам Департаментом по вопросам юстиции Ханты-Мансийского автономного округа – Югры противоречит требованиям федерального законодательства, поскольку определение территории, в пределах которой должен осуществлять свою деятельность мировой судья определяется законом, а не иными правовыми актами органов государственной власти автономного округа.
 
В связи с этим в действующий Закон автономного округа "О создании судебных участков и должностей мировых судей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" внесены следующие изменения:
 
1. Пункт 4 статьи 1 Закона, предоставляющий право Департаменту по вопросам юстиции Ханты-Мансийского автономного округа – Югры относить населенные пункты, улицы, дома, организации и другие объекты к судебным участкам, признан утратившим силу;
2. В приложение к Закону внесены изменения в части конкретизации границ судебных участков.
 
Правотворческая деятельность, нпа
 
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О нормативных правовых актах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры", который включил в перечень субъектов законодательной инициативы прокурора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
 
Местное самоуправление
 
Внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельными государственными полномочиями по предоставлению субсидий за счет субвенций из федерального бюджета для обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан", в части определения прав и обязанностей высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, связанных с осуществлением переданных государственных полномочий Российской Федерации.
 
В соответствии с внесенной поправкой, органы местного самоуправления, обладают правами и обязанностями, связанными с осуществлением переданных им отдельных государственных полномочий по предоставлению субсидий за счет субвенций из федерального бюджета для обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, аналогичными правам и обязанностям высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), предусмотренным федеральным законом, при условии, что осуществление таких прав и обязанностей не противоречит федеральным законам.
 
Также действующая редакция Закона дополнена статьей 61, в соответствии с которой Губернатор автономного округа обладает правами и обязанностями, связанными с осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по предоставлению субсидий за счет субвенций из федерального бюджета для обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, аналогичными правам и обязанностям федеральных органов исполнительной власти, предусмотренными федеральными законами, при условии, что осуществление таких прав и обязанностей не противоречит федеральным законам.
 
Общественные и религиозные объединения
 
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об Общественной палате Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".
 
Данным Законом представители объединений некоммерческих организаций включены в число лиц, формирующих Общественную палату. Введены новые функции Общественной палаты, определено понятие общественного контроля за деятельностью исполнительных органов государственной власти автономного округа, установлена обязанность органов государственной власти автономного округа по информационному обеспечению деятельности Общественной палаты.
 
Награды, почетные звания, знаки
 
В целях обеспечения возможности участия лиц, удостоенных почетного звания "Почетный гражданин Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (прежде всего пенсионеров) на торжественных заседаниях, организованных по случаю государственных праздников, юбилеев и других торжественных мероприятий внесены изменения в статью 19 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О наградах и почетных званиях Ханты-Мансийского автономного округа Югры".
 
В связи с внесенными поправками, вышеуказанной категории лиц будут возмещаться следующие виды расходов:
 
- проезд (авиационным, автомобильным, речным или железнодорожным транспортом) от места фактического проживания до места проведения государственных праздников, юбилеев и других торжественных мероприятий и обратно;
- проживание в гостинице в период проведения государственных праздников, юбилеев и других торжественных мероприятий;
- суточные, в размере, предусмотренном для государственных гражданских служащих за весь период проведения государственных праздников, юбилеев и других торжественных мероприятий.
 
II. Государственное управление
 
За отчетный период Думой было принято 5 законов (6,0%), направленных на регулирование сферы государственного управления, в том числе по отрасли государственной службы – 2, муниципальной службы – 2, административных правонарушений – 1 (см. таблицу № 2).
 
Государственная служба
 
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского  автономного округа – Югры "О государственной гражданской службе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".
 
Закон принят в целях приведения нормативных правовых актов автономного округа в соответствие с федеральным законодательством в связи с принятием Указа Президента Российской Федерации от 19 ноября 2007 года № 1532 «Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации».
 
Данным Указом утвержден Перечень периодов государственной службы и иных периодов замещения должностей, включаемых в стаж государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу и порядок исчисления стажа государственной гражданской службы Российской Федерации. Также Указом предусмотрено, что в стаж гражданской службы государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации могут включаться (засчитываться) помимо периодов государственной службы и иных периодов замещения должностей, указанных в Перечне, утвержденном Указом, также другие периоды службы (работы), предусмотренные законами субъектов Российской Федерации. В связи с этим, статья 241 «Стаж государственной гражданской службы» изложена в новой редакции.
 
Кроме того, Законом внесено изменение в статью 6 в части установления квалификационных требований, предъявляемых по стажу гражданской службы для замещения старших должностей гражданской службы.
 
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О государственных должностях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры", в соответствии с которым введены ограничения, связанные с осуществлением полномочий лицами, замещающими государственные должности.
 
Муниципальная служба
 
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Об участии в обеспечении подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений».
 
В соответствие с принятым Законом исполнительные органы государственной власти и (или) государственные органы автономного округа участвуют в обеспечении подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений в порядке, определенном Губернатором Югры.
 
Внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О Реестре должностей муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре", в соответствии с которыми Совет депутатов городского поселения из своего состава избирает председателя Совета, который одновременно будет являться главой муниципального образования. А глава местной администрации назначается на должность по контракту. Таким образом, в городских поселениях Югры вводится сити-менеджерство. Должность главы местной администрации вводится для городских поселений численностью свыше 10 тысяч человек.
 
Административные правонарушения
 
В первом полугодии внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа Югры "Об административных правонарушениях», в целях формирования механизма контроля над соблюдением запрета на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в залах игровых автоматов на территории автономного округа, установленного статьёй 1 Закона №59-оз.
 
Законом установлена административная ответственность в виде штрафа за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – одного миллиона рублей.
 
III. Семья, материнство, отцовство, детство,
опека, попечительство, воспитание
 
В социальной сфере было принято 33,5% Законов автономного округа. В сфере семьи, материнства, отцовства и детства принят 1 закон автономного округа.
 
Внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре", в соответствии с которыми с 01.01.2009 установлено единовременное пособие супружеским парам в связи с юбилеем их совместной жизни в следующих размерах:
 
Вид пособия
 
 
Размер пособия
(руб.)
Прогнозное кол-во получателей (чел.) в год
50-летний юбилей
 
50 000
70
55- летний юбилей
 
55 000
30
60- летний юбилей
 
60 000
5
65- летний юбилей
 
65 000
2
70- летний юбилей
 
70 000
1
Итого:
 
 
108
 
Кроме того, увеличен размер компенсации расходов на оплату коммунальных услуг многодетным семьям с 30% до 50%.
 
IV. Жилище
 
Анализ показал, что 9 законов или 10,7% от общего их числа направлены на совершенствование жилищного законодательства автономного округа (см. таблицу № 2, диаграмму № 1).
 
Обеспечение граждан жильем, пользование жильем, гарантии жилья
 
На двадцать первом заседании Думы автономного округа внесены изменения в Законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье – гражданам России" в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" и "О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" на 2005–2015 годы".
 
Внесение изменений вызвано необходимостью привести финансирование подпрограмм данных законов в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации.  Новые положения Бюджетного кодекса России и, соответственно, региональных законов позволяют предоставить муниципальным образованиям большую самостоятельность в решении жилищных вопросов на своих территориях. Ранее бюджет округа направлял муниципалитетам субсидии и при этом четко устанавливал  направления, условия и порядок их использования. Теперь, получая из окружного бюджета финансирование в форме дотаций, муниципальные образования будут самостоятельно разрабатывать и выполнять программы, определяя приоритеты в объемах строительства социального жилья, маневренного фонда, сноса ветхого жилья, возведения или реконструкции инженерных коммуникаций.
 
Предусматривается также увеличение объемов финансирования, направленных на реализацию приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Югре. В 2008-2010 годах на  3 800 млн. рублей увеличится финансирование из средств бюджета автономного округа подпрограммы «Проектирование и строительство инженерных сетей». Данная подпрограмма крайне важна для наращивания темпов строительства, так как оказывает содействие муниципальным образованиям округа по обеспечению инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, в том числе индивидуального. При этом, в 2008 году увеличение составит 1 800 млн. рублей за счет изменения объемов финансирования подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование», в 2009 и 2010 годах – 1 000 млн. руб. ежегодно за счет соответствующего сокращения расходов на реализацию программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2006 - 2010 годы.
 
Общий объем финансирования национального проекта на 2006– 2010 годы составляет 173432945 тыс. рублей, из них средства бюджета автономного округа – 58649601 тыс. рублей.
 
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" на 2005–2015 годы".
 
На основании внесенных в Закон поправок, участниками Программы теперь могут быть семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, в которых возраст обоих супругов не превышает 35 лет, в том числе неполные семьи, если возраст матери или отца не превышает 35 лет (раньше возрастной ценз был 30 лет). А вот молодые семьи или молодые специалисты, намеренно ухудшившие свои жилищные условия путем продажи, дарения, обмена ранее имеющегося жилья, находящегося на территории автономного округа, в течение пяти предшествующих лет, но не ранее даты вступления в силу настоящего Закона, участниками Программы стать не смогут.
 
Установлен размер процентной ставки по льготному жилищному займу на приобретение жилых помещений, равный 5% годовых при приобретении «первичного» жилья и 10% при покупке жилья «вторичного». А также компенсация части процентной ставки, которая предоставляется в размере, определяемом как разность между процентной ставкой, установленной кредитным договором между банком и участниками Программы на приобретение жилого помещения и установленной окружным Законом ставкой. Предполагается, что различный размер процентной ставки (5 и 10%), расширит возможности участников Программы по приобретению вновь строящихся жилых помещений, строительные организации побудит к активизации деятельности и окажет влияние на ситуацию со спекуляцией на рынке недвижимости.
 
В июле принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" на 2005–2015 годы".
 
Законом изменены условия участия банков в подпрограмме путем увеличения предельного размера банковской процентной ставки по ипотечным кредитным договорам и одновременного повышения размера компенсируемой части участникам подпрограммы.
 
Поправки в Закон устанавливают предельный размер в 12,5% годовых банковской ставки по ипотечным кредитным договорам, по которым жителям Югры оказывается государственная поддержка в виде компенсации части процентной ставки. До принятия поправок плата по процентам банковских ставок распределялась в соотношении 5% - граждане при приобретении «первичного» жилья и 5,75% - бюджет округа. При повышении предельного размера банковской ставки до 12,5%, будет действовать следующая схема: 5,0% платят участники подпрограммы, а 7,5 компенсирует окружной бюджет.
 
Также принятыми поправками определен новый размер компенсации части процентной ставки по кредитам для приобретения жилых помещений «иным способом» (или «вторичного» жилья). Компенсироваться будет разность между процентной ставкой, установленной кредитным договором, и действующей ставкой рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на дату заключения кредитного договора.
 
В соответствии с новой редакцией Закона общая потребность в финансовых ресурсах для осуществления Программы в 2006–2015 годах оценивается в 279 718 588 тыс. рублей. Из них средства бюджета автономного округа составляют 104 612 022 тыс. рублей, иные источники – 175 106 566 тыс. рублей.
 
Также Пункт 2 статьи 30 изложен в новой редакции: « 2006–2007 годах с участием средств бюджета автономного округа ежегодно будет вводиться в эксплуатацию по 355 тыс. квадратных метров общей площади жилых помещений, в 2008–2011 годах – по 450 тыс. квадратных метров и в 2012–2015 годах – по 485 тыс. квадратных метров. Предусматриваемый объем ввода в эксплуатацию жилых помещений с участием средств бюджета автономного округа включает в себя ежегодный ввод 50 тыс. квадратных метров общей площади жилых помещений для передачи по социальному найму, в том числе строительство специализированного жилого фонда (жилые помещения маневренного фонда, необходимого для реализации настоящей Программы), и остальные жилые помещения для продажи гражданам – участникам подпрограмм в рамках настоящей Программы в собственность. Планируемый в 2006–2015 годах ввод в эксплуатацию жилых помещений позволит обеспечить жилыми помещениями около 202 тыс. семей».
 
Коммунальное хозяйство
 
Внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Централизованное электроснабжение населенных пунктов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" на 2007–2015 годы".
 
Программа утверждена Законом автономного округа от 20 июля 2007 года № 103-оз с целью удовлетворения потребностей населения в предоставлении стабильного и качественного централизованного электроснабжения. Изменения в действующий Закон внесены с целью корректировки основных мероприятий Программы и объемов финансирования.
 
Общий объем и источники финансирования Программы на весь период реализации остаются без изменений – 126 248 743 тыс. рублей, в том числе:
 
- за счет  бюджета автономного округа – 6 843 500 тыс. рублей;
- за счет внебюджетных источников –  119 405 243 тыс. рублей.
 
Изменения внесены в финансирование мероприятий на 2007, 2008 и 2011-2015 годы:
 
1. 2007 год – общий объем финансирования за счет средств бюджета автономного округа остается без изменений – 400 000 тыс. рублей. Между мероприятиями Программы перераспределяется 3 500 тыс. рублей из бюджета автономного округа, увеличивается финансирование на строительство межселенных и межмуниципальных электросетевых объектов (п.1) и сокращается финансирование на выполнение комплекса научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по развитию инновационных и энергосберегающих технологий (п. 3);
2. 2008 и 2011-2015 годы – сокращается финансирование на строительство межселенных и межмуниципальных электросетевых объектов в 2008 году на 204 100 тыс. рублей за счет средств бюджета автономного округа и на 68 034 тыс. рублей за счет привлеченных средств, увеличивается финансирование за счет этих источников на 2011-2015 годы.
 
Финансирование мероприятий Программы на 2008 год составит:
 
- 550 000 тыс. рублей за счет средств бюджета автономного округа, что соответствует проекту закона автономного округа о внесении изменений в бюджет автономного округа на 2008 год, представленному для рассмотрения на очередное заседание Думы автономного округа;
- 16 303 322 тыс. рублей за счет привлеченных средств.
 
В приложении Программы "Выполнение комплекса научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по развитию инновационных и энергосберегающих технологий" заменено мероприятие 2 по разработке программы освоения Приполярного Урала на "Технико-экономическое обоснование строительства объектов локальной генерации, экспертизу и оценку затрат децентрализованного сектора электроэнергетики с учетом оптимизации в период строительства объектов централизованного электроснабжения, экспертизу проектов, разработку нормативной базы для организации эффективной деятельности предприятий энергетики автономного округа" в связи с созданием Департамента развития  Приполярного  Урала автономного округа.
 
В течение первого полугодия трижды вносились изменения в программу автономного округа "Развитие и модернизация жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" на 2005–2012 годы".
 
В июле в целях более эффективного расходования средств, перераспределены объемы финансирования Программы в 2008 - 2012 годах внутри её мероприятий, учитывая результаты их освоения за 2005 – 2007 годы.
 
тыс. рублей
Наименование
разделов
программы
 
 
Действующий
Закон
Закон с учетом внесенных изменений
Корректировка
1. Реконструкция, модернизация и капитальный ремонт жилищного фонда.
 
 12 140 000
 12 140 000
0
2. Реконструкция, модернизация, строительство объектов и сетей коммунального комплекса автономного округа.
 
 26 407 015
26 527 015
+ 120 000
3. Проведение конкурсов автономного округа в сфере ЖКК.
 
91 000
141 900
+   50 900
4. Частичное погашение процентов по кредитам.
 
 
2 258 385
2 020 745      
- 237 640
5. Проведение консалтинговых обследований.
 
156 000
222 740
+  66 740
ИТОГО
 
41 052 400
41 052 400
0
 
Общий объем финансирования Программы – 41 052 400 тыс. рублей, в том числе по годам реализации, сохранен в прежнем размере.
 
В новой редакции изложены основные мероприятия Программы.
 
V. Труд и занятость
 
Из таблицы № 1 и диаграммы № 2 видно, что 2 закона автономного округа, направлены на развитие сферы занятости населения.
 
Внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа "О трехсторонних комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений в Ханты-Мансийском автономном округе".
 
Законодательством Российской Федерации значительно расширены полномочия Трехсторонних комиссий по регулированию социально – трудовых отношений субъектов Российской Федерации:
 
- статьей 35.1. Трудового кодекса Российской Федерации определено участие в формировании и реализации государственной политики в сфере труда;
- статьей 133.1. Трудового кодекса Российской Федерации предоставлено право на установление размера минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации;
- постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2006 № 783 определено участие в согласовании потребности в привлечении иностранных работников и предложений по объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности.
 
Учитывая, что согласно части третьей статьи 35 Трудового кодекса Российской Федерации деятельность трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений субъектов Российской Федерации осуществляется в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, данным Законом расширен перечень задач в Законе автономного округа «О трехсторонних комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений в Ханты-Мансийском автономном округе» с учетом вышеназванных изменений в законодательстве Российской Федерации.
 
В июле внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Содействие занятости населения" на 2008–2010 годы", касающиеся уменьшения финансирования Программы в 2008 году за счет средств бюджета автономного округа. Кроме того, в текст действующего Закона внесены правки по уточнению редакции отдельных мероприятий Программы, добавлено приложение № 2 об оценке её эффективности.
 
В связи с сокращением в 2007 году списочного состава зарегистрированных безработных граждан, образовалась экономия средств федерального бюджета, предназначавшаяся на выплату пособий данной категории получателей. Сумма неиспользованных средств составила 35 548 тыс. рублей.
 
По решению Комиссии Федеральной службы по труду и занятости населения по рассмотрению сумм неиспользованных средств Департаменту занятости населения автономного округа, разрешено сэкономленные субвенции, полученные из федерального бюджета, использовать в 2008 году на реализацию полномочий по содействию занятости населения, переданных автономному округу Российской Федерацией.
 
Из общей суммы указанной экономии часть федеральных средств в размере 9 019 тыс. рублей сохраняется в качестве первоначального источника на финансирование мероприятий Программы, остальные средства в размере 26 529 тыс. рублей направлены на реализацию мероприятий Программы вместо средств бюджета автономного округа.
 
Из задач и основных мероприятий программы исключается регулирование трудовой миграции.
 
Уточняется, что социальная поддержка безработных граждан будет оказываться в случае прохождения ими профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости населения.
 
Организация психологической поддержки, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, предусмотренной действующим законом среди безработных граждан, будет распространяться на женщин, имеющих детей до 3 лет и граждан, уволенных в связи с ликвидацией организаций или по сокращению численности или штата работников.
 
Законом расширены категории граждан, участвующих в Программе, путем: исключения возрастного ограничения выпускников начального и среднего уровня профессионального образования; включения в программу выпускников высших учебных заведений; изменения условий обращения в органы службы занятости населения.
 
Переоценены отдельные ожидаемые результаты реализации программы: количество ярмарок вакансий  учебных и рабочих мест сокращено с 260 до 210; услуги по психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации будут оказаны 2 340 безработным гражданам вместо 2 800; профориентационные услуги предполагается оказать 22 500 гражданам вместо 30 000, предусмотренных действующим Законом.
 
VI. Социальное обеспечение и страхование
 
Из таблицы № 2 и диаграммы № 1 видно, что 5 или 6,0% от общего числа принятых законов направлены на совершенствование законодательства в сфере социального обеспечения и страхования.
 
Пенсии
 
Внесены изменения в пункт 2 статьи 17 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре", в соответствии с которыми установлен порядок назначения, перерасчета и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы отнесено к компетенции представительного органа муниципального образования.
 
Пособия, компенсации, льготы
        
В апреле внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О социальной поддержке педагогических работников и иных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, по оплате жилого помещения и коммунальных услуг".
 
В прежней редакции закона гарантией данного вида социальной поддержки являлось наличие десятилетнего стажа работы в муниципальных образовательных учреждениях. Но до недавнего времени, как известно, большинство дошкольных учреждений имели статус ведомственных до передачи их в ведение муниципалитетов. Вносимые изменения включают время работы в негосударственных образовательных учреждениях в десятилетний стаж, необходимый для получения социальной гарантии по оплате коммунальных услуг.
 
Кроме этого, Закон распространяет право получение данной социальной поддержки на граждан, уволенных из государственных и муниципальных образовательных учреждений по сокращению численности или штата работников, а также в связи с ликвидацией учреждения или сменой собственника имущества и не трудоустроившихся до выхода на пенсию. Конечно, при наличии стажа работы не менее десяти лет в образовательных учреждениях и проживании в сельской местности или рабочих поселках. Наличие в автономном округе такой категории граждан обусловлено невозможностью трудоустройства граждан предпенсионного возраста, проживающих в сельских населенных пунктах при их увольнении по указанным выше основаниям.
 
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа –Югры "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельными государственными полномочиями по предоставлению и обеспечению мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".
 
Подпункты 1, 2 пункта 1, пункт 3 статьи 7 предусматривают наделение отдельными государственными полномочиями двух муниципальных образований автономного округа - Сургутский район и Нефтеюганский район по осуществлению полного государственного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и обеспечение их при выпуске из муниципальных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Для осуществления вышеуказанных полномочий настоящим Законом предусматривается предоставление субвенций муниципальным образованиям Нефтеюганского и Сургутского районов на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, находящихся в непрофильных учреждениях, таких как интернаты при школах.
 
Общее количество данных детей составляет 16 человек. Нефтеюгансикй район - 1 ребенок (в настоящее время устроен в государственное образовательное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Светозар» г.Нефтеюганска).  Сургутском районе  - 15 детей, данные дети  будут определены в государственные образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – детские дома. С переводом детей финансирование указанных муниципальных образований не потребуется. В связи с этим подпункты 1, 2 пункта 1, пункта 3 статьи 7 исключены.
 
Кроме того, изменена методика расчета общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета автономного округа для осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа передаваемых отдельных государственных полномочий по предоставлению и обеспечению мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа –  Югры "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".
 
С целью проведения комплекса мер по обеспечению инвалидов бесплатно транспортными средствами, данным Законом введена дополнительная мера социальной поддержки инвалидам Великой Отечественной войны, инвалидам из числа реабилитированных лиц, проживающих на территории автономного округа и поставленным на учет по состоянию 1 января 2005 года в органах социальной защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по выплате компенсации за автотранспортное средство в размере 90,4 тыс. руб. на человека (с учетом выплаты подоходного налога).
 
Также данным Законом Правительство автономного округа наделено полномочием по определению уполномоченного органа государственной власти автономного округа по согласованию стоимости услуг на погребение.
 
Кроме того, закреплена норма для определения размеров пособий и компенсаций, согласно гарантированному перечню услуг на погребение на дату смерти.
 
Социальное обеспечение и страхование
 
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О порядке и размерах выплат по обязательному государственному страхованию лиц, замещающих государственные должности Ханты-Мансийского  автономного  округа – Югры,  и лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".
 
В связи со вступлением в силу Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30 марта 2004 года № 20-оз "О государственном заказе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" утратил силу.
 
В этой связи, а также в целях приведения законодательства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в соответствие с федеральным законодательством внесено соответствующее изменение в статью 1 действующего Закона. В частности, абзац первый пункта 3 статьи 1 изложен в следующей редакции: "Страховщиком в целях настоящего Закона является страховая компания, выбранная по результатам проведения торгов (победитель торгов) в соответствии с процедурами, установленными федеральным законодательством о размещении заказов".
 
VII. Финансы
 
Из таблицы № 2 и диаграммы № 1 видно, что 13 или 15,5% от общего числа принятых законов направлены на совершенствование законодательства в сфере финансовой политики.
 
Экономика и инвестиции
 
На двадцать третьем заседании Думы депутаты Югры внесли изменения в Закон "О поддержке инвестиционной деятельности органами государственной власти автономного округа на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".
 
В соответствии с новой редакцией Закона благоприятные условия для развития инвестиционной деятельности будут создаваться путем:
 
- предоставления налоговых льгот по налогам в пределах сумм, зачисляемых в бюджет автономного округа в установленном законодательством порядке;
- предоставления инвестиционных налоговых кредитов;
- разработки, утверждения и реализации программы государственной поддержки подготовки и (или) реализации приоритетных инвестиционных проектов Югры;
- предоставления информации о приоритетных инвестиционных проектах автономного округа; 
- предоставления информации о недвижимости, технических средствах и ином имуществе, находящемся в собственности автономного округа;
- предоставления информации об инвестиционных паспортах площадок (земельных участков), выделяемых для реализации приоритетных инвестиционных проектов;
- разработки методов и критериев оценки эффективности инвестиционных проектов;
- использования иных форм, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
 
Закон предусматривает разработку методов и критериев оценки эффективности инвестиционных проектов, так как прежние утверждены федеральными органами еще в 1999 году и сегодня являются не актуальными и направленными в основном под бюджетные кредиты. Необходима новая  методика оценки инвестиционных проектов с учетом не только  их экономической эффективности, но и бюджетной, социальной значимости, экологической безопасности и т.д. Внесенными изменениями законодательно утверждены дополнительные формы поддержки инвестиционной деятельности через предоставление субсидий за счет средств бюджета автономного округа для компенсации инвесторам затрат по строительству и (или) реконструкции инженерных сетей и объектов инфраструктуры при комплексной жилищной застройке на территории в порядке, определенном Правительством Югры.
 
Внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О поддержке инвестиционной деятельности органами государственной власти автономного округа на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".
 
В новой редакции изложены цели и предмет Закона.
 
В соответствии с новой редакцией Закона благоприятные условия для развития инвестиционной деятельности будут создаваться путем:
 
- предоставления налоговых льгот по налогам в пределах сумм, зачисляемых в бюджет автономного округа в установленном законодательством порядке;
- предоставления инвестиционных налоговых кредитов;
- разработки, утверждения и реализации программы государственной поддержки подготовки и (или) реализации приоритетных инвестиционных проектов Югры;
- представления информации о приоритетных инвестиционных проектах автономного округа; 
- представления информации о недвижимости, технических средствах и ином имуществе, находящемся в собственности автономного округа;
- представления информации об инвестиционных паспортах площадок (земельных участков), выделяемых для реализации приоритетных инвестиционных проектов;
- разработки методов и критериев оценки эффективности инвестиционных проектов;
- использования иных форм, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
 
Поддержка инвестиционной деятельности органами государственной власти автономного округа предусматривает предоставление субсидий за счет средств бюджета автономного округа для компенсации инвесторам затрат по строительству и (или) реконструкции инженерных сетей и объектов инфраструктуры при комплексной жилищной застройке на территории в порядке, определенном Правительством Югры.
 
Статья 41 «Инвестиционный фонд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» действующей редакции Закона признана утратившей силу.
 
В соответствии с внесенными изменениями в статью 6 инвестиционные проекты, финансируемые полностью или частично за счет средств бюджета автономного округа, в том числе осуществляемые в форме капитальных вложений, подлежат проверке на предмет их эффективности, включая эффективность использования средств бюджета Югры. Порядок проведения проверки и выдачи заключений об оценке эффективности инвестиционного проекта, включая эффективность использования средств бюджета автономного округа, определяется Правительством автономного округа.
 
Оценка эффективности инвестиционных проектов осуществляется в соответствии с методикой, определяемой Правительством автономного округа. Проверка сметной стоимости инвестиционных проектов на предмет достоверности использования направляемых на капитальные вложения средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры осуществляется в соответствии с требованиями федерального законодательства в порядке, определяемом Правительством автономного округа.
 
Внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Государственная поддержка подготовки и (или) реализации приоритетных инвестиционных проектов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" на 2007–2011 годы", с целью содействия реализации приоритетных инвестиционных проектов путем создания необходимой инфраструктуры, в том числе автомобильных дорог.
 
В соответствии с Законом реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых исполнителями Программы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Исполнителями Программы являются Департамент инвестиций, науки и технологий и Дорожный департамент Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Координацию работы по реализации Программы осуществляет Департамент инвестиций, науки и технологий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
 
Бюджетная система
 
В течение первого полугодия четыре раза вносились поправки в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов".
 
Последние изменения указаны в таблице №
 
Таблица №
 
Изменение основных параметров бюджета
 
млн. рублей
 
2008 год
(утвержденный план)
 
 
уточнения
С учетом
уточнений
Доходы
 
118 962,2
8 231,2
127 193,4
Расходы
 
136 396,1
7 963,9
144 360,0
Дефицит (-), профицит (+)
 
17 433,9
267,3
17 166,6
 
Доходы бюджета на 2008 год увеличены в целом на 8 231,2 млн. рублей. Основной  рост доходов бюджета (80,2%) обусловлен увеличением поступлений по налогу на прибыль организаций в связи с продолжающимся ростом цены на нефть и положительной динамикой поступления налога на прибыль в бюджет автономного округа за истекший период времени с начала года  (6 602,5 млн. рублей).
 
На 478,0 млн. руб. увеличились поступления от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в основном за счет целевых средств учреждений, находящихся в ведении органов государственной власти автономного округа.
 
На 436,4 млн. руб. уточнены доходы, поступающие в бюджет автономного округа от уплаты задолженности и перерасчетам по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам
.
Кроме того, на 379,4 млн. руб. увеличилась в целом сумма неналоговых доходов и на 308,9 млн. руб. увеличены безвозмездные поступления (за счет средств поступивших из федерального бюджета в виде субвенций и субсидий, а также за счет передачи средств из ФФОМС).
 
Расходы бюджета на 2008 год увеличены в целом на 7 963,9 млн. рублей. Дефицит бюджета уменьшился на 267,3 млн. руб. и составил 17 166,6 млн. руб.
 
На майском заседании Думой Югры принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об исполнении бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2007 год". Данным Законом утвержден отчет об исполнении бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2007 год по доходам в сумме 105 878 325 тыс. рублей и по расходам в сумме 114 475 097 тыс. рублей, с превышением расходов над доходами (дефицит бюджета автономного округа) в сумме 8 596 772 тыс. рублей.
 
Налоги и сборы
 
В июле Думой Югры принят ряд окружных законов в налоговой сфере.
 
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в статью 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О ставках налога на прибыль организаций в части, зачисляемой в бюджет Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".
 
Данным Законом с целью стимулирования инвестиционной активности предприятий в сфере жилищно-коммунального комплекса, создания условий для принятия инвестиционных программ предусмотрено понижение ставки налога на прибыль и  расширение, установленного законодательством автономного округа перечня видов экономической деятельности, для которых условием предоставления льготы является осуществление капитальных вложений.
 
 В связи с чем, для организаций, осуществляющих капитальные вложения на территории Югры в соответствии с инвестиционными программами организаций, принятыми на основании закона № 210-ФЗ от 30.12.2004 « Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и в соответствии с мероприятиями, предусмотренными Законом ХМАО-Югры № 56-ОЗ от 06.07.2005 г. «О программе ХМАО-Югры «Развитие и модернизация жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» на 2005-2012 годы», установлена ставка налога на прибыль, зачисляемого в бюджет автономного округа, в размере 13,5 % (ранее ставка налога на прибыль составляла 17,5%).
 
Дополнен перечень видов экономической деятельности, при занятии которыми организации, осуществляющие капитальные вложения на территории автономного округа имеют право применять пониженную ставку налога (13,5%) новыми направлениями: производство, передача и распределение пара и горячей воды; сбор, очистка и распределение воды; удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность; передача электроэнергии; деятельность по обеспечению работы электрических сетей.
 
В результате принятия решения о предоставлении льготы, дополнительно остающаяся в распоряжении организаций прибыль будет являться одним из источников финансирования принятых на территории автономного округа инвестиционных программ.
 
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в статью 5 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О налоге на имущество организаций".
 
Действующей редакцией Закона была предусмотрена льгота в размере 50% от суммы налога фондам развития жилищного строительства, действующим в рамках региональной целевой программы "Жилище". Данным Законом отменена налоговая льгота для данной категории налогоплательщиков в связи с прекращением действия Программы, а также отсутствием эффекта предоставления льготы.
 
Законом в целях стимулирования создания и деятельности товариществ собственников жилья на территории автономного округа полностью освобождена от уплаты налога на имущество организаций данная категория налогоплательщиков.
 
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О единых ставках налога на игорный бизнес для всех игорных заведений, находящихся на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры". В целях недопущения снижения темпов роста поступления налога на игорный бизнес, данным Законом увеличены до максимальных размеров ставки налога.
 
В соответствие с внесенными изменениями размер ставок налога для всех игорных заведений, находящихся на территории автономного округа в месяц составит за один игровой стол – 125 000 рублей, за один игровой автомат – 7 500 рублей, за одну кассу тотализатора или одну кассу букмекерской конторы – 125 000 рублей.
 
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О транспортном налоге в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".
 
Данным Законом увеличены объекты налогообложения, по которым освобождаются от уплаты транспортного налога категории налогоплательщиков посредством включения в льготный перечень объектов налогообложения, автобусов с мощностью двигателя до 200 лошадиных сил включительно, грузовых автомобилей с мощностью двигателя до 100 лошадиных сил включительно.
 
Фонды
 
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об исполнении бюджета Ханты-Мансийского окружного фонда обязательного медицинского страхования за 2007 год".
 
Законом утвержден отчет об исполнении бюджета Ханты-Мансийского окружного фонда обязательного медицинского страхования за 2007 год по доходам в сумме 6 418 420,3 тыс. рублей, по расходам в сумме 6 164 438,1 тыс. рублей, с превышением доходов над расходами в сумме 253 982,2 тыс. рублей.
 
Установлен размер переходящего остатка денежных средств Ханты-Мансийского окружного фонда обязательного медицинского страхования на 1 января 2008 года в сумме 679 370,8 тыс. рублей, в том числе:
 
1) 668 972,1 тыс. рублей за счет остатка средств налоговых и неналоговых доходов;
2) 10 398,7 тыс. рублей за счет остатка средств безвозмездных поступлений, из них:
- 4 342,2 тыс. рублей направлены в бюджет Ханты-Мансийского окружного фонда обязательного медицинского страхования на денежные выплаты врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым, врачам общей практики (семейным врачам), медицинским сестрам соответствующих врачей, подлежащих включению в Федеральный регистр медицинских работников;
- 5 746,8 тыс. рублей направлены в бюджет Ханты-Мансийского окружного фонда обязательного медицинского страхования на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан;
- 309,7 тыс. рублей направлены на проведение диспансеризации находящихся в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
Внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О бюджете Ханты-Мансийского окружного фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов". Утверждены основные характеристики бюджета Ханты-Мансийского окружного фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда в сумме 7 179 186,5 тыс. рублей, в том числе за счет безвозмездных поступлений из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 781 616,8 тыс. рублей;
2) общий объем расходов бюджета Фонда в сумме 7 179 186,5 тыс. рублей.
 
VIII. Хозяйственная деятельность
 
Из таблицы № 2 и диаграммы № 1 видно, что 7 или 8,3% от общего числа принятых законов направлены на совершенствование законодательства в сфере хозяйственной деятельности автономного округа.
 
Градостроительство и архитектура
 
Внесены изменения в статью 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О градостроительной деятельности на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".
 
Нормы данного Закона приведены в соответствие с Федеральным законом от 16 мая 2008 года № 75-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об экологической экспертизе" и статьи 49 и 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации". В частности, внесены изменения в статью 3 действующей редакции Закона, дополнив к полномочиям Правительства автономного округа в области градостроительной деятельности организацию и проведение государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения.
 
Сельское хозяйство
 
На двадцать первом заседании Думы Югры внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Государственная поддержка агропромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" на 2008–2011 годы", в целях уточнения и увеличения финансирования Программы.
 
Общий объем финансирования Программы на 2008–2011 годы за счет средств бюджета автономного округа составляет 2 317 559 тыс. рублей, в том числе на 2008 год – 558 931 тыс. рублей, на 2009 – 546 476 тыс. рублей, на 2010 год – 552 544 тыс. рублей, на 2011 год – 659 608 тыс. рублей.
 
На двадцать четвертом заседании внесены изменения, в соответствии с которыми осуществлена передвижка объемов финансирования внутри Программы. В целях завершения строительства в 2008 году объекта "Рыбоперерабатывающий комплекс МУП "Восход" в с. Сытомино, увеличено финансирование мероприятия Программы "Поддержка обновления основных производственных фондов – капитальные вложения в сельское хозяйство и рыбную отрасль" на 34 572 тыс. рублей в 2008 году. В связи с чем, уменьшено финансирование данного мероприятия в 2009 и 2010 годах соответственно на 20 000 тыс. рублей и 14 572 тыс. рублей. Общий объем финансирования Программы составит 2 317 559 тыс. рублей; в том числе на 2008 год – 593 503 тыс. рублей, 2009 год – 526 476 тыс. рублей, 2010 год – 537 972 тыс. рублей.
 
Дороги
 
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных вопросов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре". Данный Закон в соответствии с федеральным законодательством определяет полномочия Думы и Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в области использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в Югре.
 
В течение первого полугодия изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Ханты-Мансийского  автономного  округа – Югры" на  2006–2010  годы" с целью корректировки мероприятий Программы и объемов финансирования вносились дважды.
 
В соответствии с последним изменением общий объем финансирования Программы остается без изменений – 98 241 869 тыс. рублей. Увеличено финансирование Программы за счет средств бюджета автономного округа в 2008 году на 1 млрд. рублей. Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета автономного округа составит 35 773 800 тыс. рублей, в том числе на 2008 год – 7 148 800 тыс. рублей. Также проведена внутренняя корректировка расходов бюджета автономного округа между мероприятиями Программы на 2008 год в связи с оценкой фактического состояния автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, по результатам проводимых конкурсов и в связи с опережающими темпами строительства и ввода объектов в эксплуатацию.
 
Иные виды хозяйственной деятельности
 
Внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  "О развитии северного оленеводства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".
 
Преамбула действующего Закона помимо правовых, экономических, природоохранных мер, дополнена социальными мерами, направленными на эффективное и устойчивое развитие северного оленеводства.
 
Введено определение "специализированного учета в северном оленеводстве" для более четкого изложения положений Закона.
 
Такие меры государственной поддержки северного оленеводства, как предоставление субсидий оленеводам и оленеводческим хозяйствам на компенсацию затрат на страхование оленей, покупку племенных северных оленей, содержание поголовья в племенных хозяйствах, исключены. В соответствие с новой редакцией Закона оленеводам и оленеводческим хозяйствам предоставляются субсидии на возмещение части затрат на содержание поголовья северных оленей, приобретение северных оленей; обустройство стойбищ и мест выпаса северных оленей. Из действующего Закона исключена статья 5 "Субсидии на страхование домашних северных оленей" и статья 9 "Племенная работа".
 
Законом установлено право оказания мер социальной поддержки в северном оленеводстве, которое предусматривает обеспечение оленеводов и оленеводческих хозяйств медицинскими аптечками первой доврачебной помощи.
 
Дополнительно, как мера государственной поддержки северного оленеводства, вводится грантовая поддержка проектов, способствующих развитию оленеводческих хозяйств.
 
IX. Охрана окружающей среды
 
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  "О внесении изменений в статью 8 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".
 
Законом разграничены установленные на федеральном уровне полномочия по организации и проведению конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка, подготовке и заключению такого договора между законодательной и исполнительной ветвями власти, закрепив указанные полномочия за Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
 
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов на территории Ханты-Мансийского автономного округа –  Югры".
 
В связи с вступлением в силу Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29 октября 2007 года № 142-оз "О регулировании отдельных вопросов в области  охраны и использования животного мира на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" из действующей редакции Закона исключены подпункты 2, 10 пункта 1 статьи 8.
 
Дополнительно, учитывая изменения федерального законодательства, Законом внесены юридико-технические корректировки.
 
Из пункта 1 статьи 7 исключены слова "иные нормативные правовые акты" в связи с законодательным регулированием вопросов рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Пункт 3 статьи 7, а также подпункт 7 пункта 1 статьи 8 исключен как относящийся к предмету регулирования налогового и бюджетного законодательства, а также наличием в действующей редакции Закона статьи 12, предусматривающей меры государственной поддержки органами государственной власти автономного округа рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.
 
В соответствии с новой редакцией пункта 3 статьи 4 право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, возникает по основаниям, предусмотренным федеральным законом. Право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, прекращается в случаях, предусмотренных федеральными законами.
 
Пункт 2 статьи 8 дополнен положением, позволяющим Правительству Югры делегировать часть полномочий исполнительным органам государственной власти автономного округа.
 
Статья 10 дополнена положением, в соответствии с которым водные биологические ресурсы в соответствии с федеральным законом могут использоваться для одного или нескольких видов рыболовства, если иное не установлено федеральными законами.
 
Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  "О регулировании отдельных вопросов в области охраны и использования животного мира на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".
 
Данным Законом из полномочий Думы автономного округа исключены следующие полномочия:
 
- утверждение программ автономного округа по охране и воспроизводству объектов животного мира и среды их обитания.
 
- осуществление контроля за исполнением программ автономного округа по охране и воспроизводству объектов животного мира и среды их обитания.
 
К полномочиям Правительства автономного округа отнесено полномочие по разработке, утверждению и реализации долгосрочных целевых программ автономного округа по охране и воспроизводству объектов животного мира и среды его обитания.
 
В соответствии с новой редакцией пункта 2 статьи 2 Правительство Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в соответствии с федеральным законодательством и актами Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры осуществляет полномочия Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира, переданные для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации.
 
Закон дополнен статьей 2.1 «Финансирование переданных полномочий в области охраны и использования животного мира на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» следующего содержания:
 
1. Полномочия в области охраны и использования животного мира, переданные Российской Федерацией, осуществляются за счет субвенций из федерального бюджета органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в соответствии с федеральным законодательством.
 
2. На реализацию переданных полномочий в области охраны и использования животного мира на территории автономного округа могут дополнительно использоваться собственные средства бюджета автономного округа в соответствии с бюджетным законодательством.
 
Внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Первоочередные меры по использованию и охране водных объектов или их частей бассейна реки Обь на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" на 2008–2010 годы".
 
Исполнителем Программы определен Департамент строительства автономного округа, так как это в полной мере отвечает его функциям. Департамент по нефти, газу и минеральным ресурсам автономного округа оставлен координатором исполнения Программы.
 
В июле принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Оздоровление экологической обстановки в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2005–2010 годах".
 
Данным Законом в основные мероприятия Программы включены эколого-образовательные мероприятия и уточнена оценка эффективности Программы. Определен координатор Программы – Департамент охраны окружающей среды и экологической безопасности, а также внесены некоторые технические правки.
 
Общий объем финансирования Программы увеличен на 51 717 тыс. рублей и составляет 1 638 446 тыс. рублей. Из них уточнение составило в 2007 году в сумме 717 тыс. рублей и в 2008 году в сумме 46 000 тыс. рублей. Объем финансирования в 2007 году приведен в соответствие с Законом автономного округа «О бюджете Ханты - Мансийского автономного округа – Югры на 2007 год». Из общего объема финансирования Программы средства бюджета автономного округа составляют 93,6%; средства, выделяемые в рамках областной программы «Сотрудничество» - 6,4%.
 
X. Информатизация, архивы
 
Внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Развитие системы массовых коммуникаций" на 2007–2010 годы". Программа утверждена Законом автономного округа от 16 октября 2007 года № 138-оз с целью повышения открытости, эффективности государственной информационной политики автономного округа.
 
Данным Законом сокращен общий объем финансирования Программы на 2007-2010 годы на 498.8 тыс. рублей, что составит 644 956.2 тыс. рублей. Изменения затрагивают объемы финансирования на 2007 год и 2008 год в связи с проведением открытых торгов, аукционов, запросов котировок: 2007 год – финансирование составит 13 227 тыс. рублей (сократится на 28 228 тыс. рублей по сравнению с утвержденными показателями); 2008 год – 258 729.2 тыс. рублей (увеличится на 27 729.2 тыс. рублей).
 
XI. Образование, наука
 
В Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Реализация приоритетного национального проекта "Образование" в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" на 2008–2010 годы" в течение первого полугодия изменения вносились дважды.
 
На 22 заседании в Программу внесены следующие изменения:
 
1. Увеличен объем финансирования Программы в 2008 году из средств бюджета автономного округа в сумме 8 093,0 тыс.рублей, в том числе для финансового обеспечения:
 
- принятых обязательств 2007 года в сумме 6 559,0 тыс. рублей, но фактически неоплаченных;
- наказов избирателей депутатами Думы автономного округа Сургутскому району в сумме 1 534,0 тыс. рублей (п. Белый Яр на выпуск телевизионного проекта "Родительское собрание", разработанного для освещения вопросов местного значения по приоритетному национальному проекту "Образование").
 
2. Перераспределены средства Программы, в том числе за счет:
 
1) внесения изменений в ведомственную структуру расходов бюджета автономного округа в сумме 5 637,0 тыс.рублей (2008 год), из них перераспределение:
 
- Комитету по молодежной политике автономного округа в сумме 5 140,0 тыс.рублей (необходимо было устранить техническую ошибку, допущенную при утверждении Программы, поскольку исполнителем мероприятий, финансирование которых перераспределяется данному органу исполнительной власти Югры, начиная с 2006 года - с начала реализации национального проекта «Образование», является Комитет по молодежной политике автономного округа);
- Комитету по физической культуре и спорту автономного округа в сумме 497,0 тыс. рублей. Средства перераспределяются на выплату вознаграждения за классное руководство в связи с необходимостью четко распределить средства между исполнителями Программы и приведения в соответствие Закона о бюджете Закону о Программе;
2) перераспределения средств между мероприятиями подпрограмм VI и VII в сумме 41 331,0 тыс. рублей (2008 год - 13 778,0 тыс.рублей; 2009 год –  13 778,0 тыс.рублей; 2010 год – 13 775,0 тыс.рублей), в том числе:
- подпрограммы VI в сумме 41 325,0 тыс.рублей (2008 год - 13 775,0 тыс.рублей; 2009 год – 13 775,0 тыс.рублей; 2010 год – 13 775,0 тыс.рублей) в связи с необходимостью приведения в соответствие приложения 1 Программы приложению 2 (корректировка объемов финансирования необходима для достижения утвержденных основных показателей результатов и социальной эффективности реализации Программы, поскольку изначально неверное распределение средств между пунктами подпрограммы не позволит достичь утвержденных показателей);
- подпрограммы VII в сумме 6,0 тыс.рублей (2008 год - 3,0 тыс.рублей, 2009 год - 3,0 тыс.рублей) в связи с необходимостью приведения в соответствие Закона о Программе Закону о бюджете.
 
В июле уменьшен объем финансирования Программы в 2008 году на 2 328,0 тыс. руб. из средств бюджета автономного округа для финансового обеспечения принятых обязательств 2007 года по Сургутскому государственному университету.
 
Перераспределены средства между подпрограммами и мероприятиями в сумме 93,5 тыс. руб. Координатором Программы утвержден Департамент образования и науки Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Уточнен механизм реализации Программы в части исключения Грантов (в рамках реализации Программы учреждаются только премии). 
 
Внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Развитие образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" на 2008–2010 годы".
 
Увеличен объем финансирования Программы в 2008 году из средств бюджета автономного округа в сумме 4 307,2 тыс.рублей, для финансового обеспечения принятых обязательств 2007 года, но фактически неоплаченных.
 
Перераспределены средства Программы в целях приведения в соответствие с Законом о бюджете автономного округа на текущий год, в том числе за счет внесения изменений в ведомственную структуру расходов бюджета автономного округа на 2008 год в сумме 119 518,0 тыс.рублей.
 
Внесены изменения в статью 22 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об участии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в реализации на его территории государственной научно-технической политики", в соответствии с которым Правительство автономного округа наделено полномочием по установлению порядка предоставления грантов на выполнение научных и научно-технических работ.
 
XII. Культура
 
На двадцать третьем заседании Думы принят базовый Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных вопросов в сфере музейного дела в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре", который регулирует отдельные вопросы в сфере музейного дела, создания и деятельности государственных музеев Югры.
 
Законом закрепляются принципы государственной (региональной) политики в автономном округе в сфере музейного дела и определяются полномочия органов государственной власти автономного округа. В Законе дается определение таких понятий как «музейное дело», «государственный музей», «фонды музея», «негосударственный музей». В Законе определены источники финансирования и формы поддержки музеев, меры социальной поддержки работников музеев, а также определена ответственность собственника за сохранение музейных фондов и деятельность музеев в автономном округе.
 
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округ – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  "О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Культура Югры" на 2006–2008 годы".
 
Закон предусматривает расширение географии реализации программы модернизации и комплексного переоснащения сети сельских кинозалов автономного округа, начатой в 2007 году, и увеличивает число сельских кинозалов, подлежащих комплексному переоснащению, до восемнадцати.
 
Изменения в Программу внесены с целью уточнения основных мероприятий и объемов финансирования Программы. Увеличено финансирование мероприятий по модернизации сельских кинозалов и реализации модельных проектов по совершенствованию кинообслуживания сельского населения в 2008 году на 12 800 тыс. рублей. Общий объем финансирования Программы составил 518 191 тыс. рублей, в том числе на 2008 год - 170 630 тыс. рублей.
 
XIII. Здравоохранение
 
В июле внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О Территориальной программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2008 год", в целях приведения его в соответствие с федеральным законодательством и корректировкой финансовых средств, выделенных на финансирование учреждений здравоохранения, за счет средств бюджета автономного округа и муниципальных образований.
 
Общий объем финансирования Программы увеличен на 1 963 504,3 тыс. рублей, что составляет 30 599 386,3 тыс. рублей или 106,8 % от запланированного объема, в том числе по источникам:
 
- бюджет автономного округа увеличивается на 193 000 тыс. рублей в связи с увеличением ставки первого разряда единой тарифной сетки с 01.02.2008 года, что составит 11 266 935 тыс. рублей или 101,7% от запланированного объема;
- бюджеты муниципальных образований на 1 724 000  тыс. рублей, что составит 13 184 380 тыс. рублей или 115,% от запланированного объема;
- бюджет Ханты – Мансийского окружного фонда обязательного медицинского страхования на 45 999,1 тыс. рублей, что составит 6 148 071,3 тыс. рублей или 100,8 % от запланированного объема.
 
XIV. Дети, молодежь
 
Внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  "Дети Югры" на 2006–2010 годы", с целью уточнения объемов финансирования  основных мероприятий Программы, при этом общий объем финансирования Программы остается без изменений.
 
Изменения, вносимые в основные мероприятия Программы
 
тыс. рублей
 
Наименование мероприятия
 
 
 
 
Финансирование
действующий
Закон
проект
закона
отклонения
I. Подпрограмма «Дети-сироты».
 
18 350
18 350
-
II.Подпрограмма «Дети инвалиды».
 
68 614
67 864
- 750,0
III.Подпрограмма «Организация отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи».
 
445 911
 
453 561
+ 7 650
IV. Подпрограмма «Дети коренных малочисленных народов Севера».
 
37 890
 
36 390
- 1 500
V. Подпрограмма «Одаренные дети».
 
24 380
18 980
- 5 400
VI. Подпрограмма «Профилактика безнадзорности, правонарушений и защиты их прав детей».
 
32 469
 
32 469
-
VII. Подпрограмма «Здоровый ребенок».
 
157 706
157 706
-
Всего по Программе:
 
785 320
785 320
0
 
В разделе VII в подпрограмме «Здоровый ребенок» уточнена редакция мероприятия по проведению конкурса «Лучший по профессии» среди участковых врачей-педиатров автономного округа». Данное мероприятие изложено в следующей редакции: «Проведение конкурса «Лучший по профессии» среди специалистов службы детства и родовспоможения автономного округа».
 
В июле принята долгосрочная целевая программа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Молодежь Югры" на 2009–2011 годы".
 
Содержание мероприятий Программы соответствует стратегическим задачам государственной молодежной политики, изложенным в окружном Законе «О реализации государственной молодежной политики в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» от 29 июня 2006 года.
 
Основной целью Программы является развитие правовых, экономических, политических, социальных, организационных условий для самоопределения и самореализации молодежи в Югре. Обеспечение интеграции и конкурентоспособности молодежи в социально-экономической, общественно-политической, социокультурной сферах и оптимизация управления молодежной политикой станут основными четырьмя направлениями Программы. Реализация мероприятий позволит создать условия, способствующие адекватному выбору молодыми людьми профессии и рода занятий, обеспечить гарантии в сфере труда и занятости молодежи, предоставлении социальных услуг, содействии предпринимательской деятельности молодежи и государственной поддержки молодой семьи. Предусматривается поддержка талантливой молодежи, деятельности молодежных и детских объединений, содействие международным молодежным обменам. Развитие гражданско-патриотических качеств, ответственности за создание и сохранение устойчивых семейных отношений, организаторских и управленческих навыков также являются задачами программных мероприятий.
 
Общий объем финансирования Программы на 2009 - 2011 годы за счет средств бюджета автономного округа составит 339335,9 тыс. рублей, в том числе: на 2009 год - 100186,0 тыс. рублей, на 2010 год - 106383,8 тыс. рублей, на 2011 год - 132766,1 тыс. рублей.
 
XV. Безопасность и охрана правопорядка
 
На 22 заседании Думы автономного округа приняты изменения в Закон «О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» на 2008 – 2012 годы».
 
Необходимость внесения изменений обусловлена принятием постановления Губернатора Югры от 6 марта 2008 года «Об исполнении Указа Президента Российской Федерации от 18 октября 2007 года № 1374 «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров». А также в связи с остатком финансовых средств, выделенных из федерального бюджета по итогам всероссийского конкурса региональных комплексных программ по профилактике наркомании в 2006 году.
 
Увеличение в 2008 году объема финансирования Программы на 600 тыс. рублей произойдет за счет федерального бюджета.
 
Дополнительные 250 тыс. рублей будут направлены на проведение семинаров-тренингов, конференций, совещаний специалистов, занимающихся проблемами наркомании, а также школьных и студенческих активов, волонтеров. На создание цикла теле- и радиопрограмм, игровых, познавательных, образовательных фильмов, пропагандирующих здоровый образ жизни, из федерального бюджета поступят 350 тыс. рублей.
 
Всего в 2008 году на реализацию Программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» предусмотрено 102600 тыс. рублей, из них 102 млн. рублей средства бюджета Югры.
 
На 22 втором заседании принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Комплексные мероприятия по профилактике правонарушений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" на 2008–2010 годы". Закон разработан в целях исполнения в полном объеме государственных договоров (контрактов), заключенных в 2007 году, в рамках мероприятий ранее действующей Программы, а также приведению мероприятий Программы в соответствие с полномочиями Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
 
В соответствии с требованиями Федерального закона № 94-ФЗ и п.8.2 Постановления Правительства автономного округа от 26.01.2007 № 12-п по государственным договорам (контрактам), заключенным в рамках реализации программы «Комплексные мероприятия по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» на 2005-2007 годы» по Программе была произведена предоплата в размере 30 %.
 
В связи с тем, что часть контрактов заключена в конце 2007 года, а по отдельным контрактам контрагенты не успевали предоставить оборудование, оказать услуги до конца 2007 года, обязательства по окончательному расчету перешли на 2008 год. При этом остались не востребованы бюджетные средства, предусмотренные на реализацию мероприятий Программы, в размере 37 610 тыс. рублей.
 
На основании вышеизложенного, объем финансирования Программы в 2008 году увеличен за счет средств бюджета автономного округа на 37 610 тысяч рублей и составил 526 528 тысяч рублей в 2008 году и всего по Программе - 3 209 187 тысяч рублей. Объем и источники финансирования на 2009, 2010 годы остаются без изменения.
 
Также в Программу внесены дополнительные мероприятия, по которым исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам действует в 2007 году в рамках реализации ранее действующей Программы.
 
В июле внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Комплексные мероприятия по профилактике правонарушений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" на 2008–2010 годы" (принят в первом и во втором окончательном чтении, постановление № 3198), внесен Губернатором Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
 
Данным Законом внесены изменения в объемы финансирования мероприятий Программы, в связи с необходимостью реализации в 2008 году мероприятия по приобретению и строительству в сельских населенных пунктах, микрорайонах городов одноэтажных строений для размещения участковых пунктов милиции, предусматривающих служебные жилые помещения для участковых уполномоченных милиции.
 
Законом на 11 700 тысяч рублей уменьшен объем финансирования следующих мероприятий:
 
- «Приобретение средств связи, оргтехники и оборудования» на 8 200 тысяч рублей;
- «Приобретение автотранспорта для участковых уполномоченных милиции» на 3 000 тысячи рублей;
- «Приобретение плавсредств и снегоходов для участковых уполномоченных милиции» на 500 тысяч рублей.
 
На 11 700 тысяч рублей увеличен объем финансирования мероприятия Программы «Приобретение и строительство в сельских населенных пунктах, микрорайонах городов одноэтажных строений для размещения участковых пунктов милиции, предусматривающих служебные жилые помещения для участковых уполномоченных милиции».
 
XVI. Прокуратура. Органы юстиции. Адвокатура. Нотариат
 
Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об определении границ нотариальных округов и численности нотариусов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" увеличена численность нотариусов в автономном округе на 8 единиц, и установлена в количестве 86 человек. Кроме того, с учетом увеличения численности нотариусов установлены новые границы нотариальных округов.
 
XVII. Международные отношения
 
В апреле принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О долгосрочной целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Повышение эффективности внешних связей в целях устойчивого развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" на 2008–2011 годы".
 
Основной целью Программы является повышение экономической эффективности внешних связей в результате совершенствования форм и механизмов межрегионального, международного и внешнеэкономического сотрудничества в соответствии со стратегией социально-экономического развития Югры до 2020 года.
 
Цели Программы:
 
1) эффективная диверсификация экономики автономного округа, привлечение передовых технологий, улучшение инвестиционного климата, продвижение экспортного продукта на внешние рынки;
2) изучение и использование опыта российских и зарубежных регионов в решении социальных и гуманитарных проблем;
3) эффективное позиционирование автономного округа в мировом и российском сообществах;
4) позитивное воздействие внешних связей на финансовую и  экономическую безопасность автономного округа.
 
Сроки реализации Программы – 2008–2011 годы.
 
Планируемый объем финансирования Программы на 2008–2011 годы составляет 375 009 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета автономного округа – 257 934 тыс. рублей, за счет привлеченных средств – 117 075 тыс. рублей, в том числе по годам:
 
1) на 2008 год – 65 379 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета автономного округа – 63 079 тыс. рублей, за счет привлеченных средств – 2 300 тыс. рублей;
2) на 2009 год – 111 315 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета автономного округа – 78 040 тыс. рублей, за счет привлеченных средств – 33 275 тыс. рублей;
3) на 2010 год – 101 855 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета автономного округа – 60 755 тыс. рублей, за счет привлеченных средств – 41 100 тыс. рублей;
4) на 2011 год – 96 460 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета автономного округа – 56 060 тыс. рублей, за счет привлеченных средств – 40 400 тыс. рублей.
 
XVIII. Признаны утратившими силу Законы автономного округа
 
Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О признании утратившим силу Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О перечне специальных (коррекционных) образовательных учреждений и специальных образовательных учреждений закрытого типа в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" и статьи 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».
 
Принятие Закона обусловлено вступлением в силу Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ. Указанным выше федеральным законом были внесены изменения в подпункт 13.1 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", исключающими из полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации полномочие по определению перечня специальных (коррекционных) образовательных учреждений, специальных учебно-воспитательных учреждений для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии.
 
Кроме того, статья 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30 октября 2007 года № 149-оз "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" признана утратившей силу.
 
Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О признании утратившими силу некоторых законов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".
 
Признаны утратившими силу следующие законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:
 
- Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24 октября 2005 года № 90-оз "О порядке предоставления бюджетных кредитов муниципальным образованиям Ханты-Мансийского автономного округа – Югры из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры";
- Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 15 мая 2006 года № 50-оз "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О порядке предоставления бюджетных кредитов муниципальным образованиям Ханты-Мансийского автономного округа – Югры из бюджета Ханты-Мансийского автономного круга – Югры";
- Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 5 июля 2004 года № 37-оз "О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Развитие и модернизация пассажирского автомобильного транспорта на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" на 2004–2008 годы";
- Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27 мая 2004 года № 24-оз "О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Развитие внутреннего водного транспорта и поддержание внутренних водных путей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" на 2004–2010 годы".
 
Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О признании утратившими силу некоторых законов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".
 
Признаны утратившими силу следующие законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:
 
1) Закон Ханты-Мансийского автономного округа от 1 марта 2000 года № 10-оз "О негосударственном пенсионном обеспечении государственных и муниципальных служащих".
2) Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 28 декабря 2006 года № 137-оз "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа "О негосударственном пенсионном обеспечении государственных и муниципальных служащих".
 
XIX. Иные
 
Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".
 
Данный Закон принят в связи с протестом прокурора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 декабря 2007 года № 7/04(01)-36-07/22306 на Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 4 апреля 2005 года № 18 – оз "О региональном (национально-региональном) компоненте государственных образовательных стандартов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре", а также в связи с иными изменениями федерального законодательства. В частности, в связи со вступлением в силу Федерального закона от 1 декабря 2007 года № 309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения понятия и структуры государственного образовательного стандарта" были внесены изменения в Закон Российской Федерации "Об образовании". В том числе изменены:
 
- понятие и структура государственного образовательного стандарта;
- из полномочий субъектов Российской Федерации, закрепленных в статье 29 Закона Российской Федерации "Об образовании", исключено полномочие по принятию региональных (национально-региональных) компонентов государственных образовательных стандартов;
- изменены сроки вступления в силу некоторых норм Закона Российской Федерации "Об образовании". Данным Законом внесены соответствующие изменения в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
 
Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".
 
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 1 декабря 2007 года  № 309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения понятия и структуры государственного образовательного стандарта" внесены изменения в Закон Российской Федерации "Об образовании".
 
Были изменены понятие и структура государственного образовательного стандарта. Из полномочий субъектов Российской Федерации, закрепленных в статье 29 Закона Российской Федерации "Об образовании", исключено полномочие по принятию региональных (национально-региональных) компонентов государственных образовательных стандартов. Изменены сроки вступления в силу некоторых норм Закона Российской Федерации "Об образовании".
 
В соответствии с вышесказанным в Закон автономного округа "О фольклоре коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Ханты-Мансийского автономного округа" внесены соответствующие поправки.
 
Кроме того, статья 5 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 22 июня 2000 года № 56-оз "Об экологическом образовании, просвещении и формировании экологической культуры в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" признана утратившей силу.