Ниже приводятся более подробные данные о работе Комиссии по бюджету, экономике и финансам, Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера, депутатской фракции Всероссийской политической партии «Единая Россия».

Информация о работе в первом полугодии 2010 года Комиссии по бюджету, экономике и финансам Думы Ханты – Мансийского автономного округа - Югры.

За первое полугодие 2010 года Комиссией по бюджету, финансам и налоговой политике (далее – Комиссия) было проведено 4 заседания, на которых по рассмотренным вопросам было принято 37 решений.

Кроме того, было проведено 3 совместных заседания постоянных Комиссий Думы автономного округа, по итогам которых было принято 39 решений.

Всего с начала года на заседаниях Комиссии по бюджету и совместных заседаниях постоянных комиссий Думы автономного округа принято 76 решения, рассмотрено и рекомендовано принять 48 законопроекта, в том числе:

- базовых законов автономного округа – 5;

- законов о внесении изменений в Законы Югры – 43. 

Заслушаны и приняты к сведению 19 информаций о ходе реализации программ социально-экономического развития автономного округа, исполнении бюджета автономного округа, итогах работы Счетной палаты автономного округа и по другим вопросам, касающимся деятельности Комиссии.

В июне 2010 года на совместном заседании постоянных Комиссий Думы Югры депутатами был рассмотрен и принят законопроект «Об исполнении бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2009 год».

В течение отчетного периода было принято 3 Закона «О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного

округа – Югры «О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов». 

Одним из важных направлений работы комиссии по бюджету, финансам и налоговой политике является совершенствование налогового и бюджетного законодательства автономного округа. В отчетном периоде были рассмотрены законопроекты по внесению изменений в действующие законы и приняты новые законы по следующим вопросам:

- «О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в части налога на имущество организаций»;

- «О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»;

- «О внесении изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О приостановлении действия законов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, не обеспеченных источниками финансирования в 2010 году»;

- «О государственном регулировании торговой деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре». 

На заседании комиссии были рассмотрены и приняты впервые или внесены изменения в следующие социально значимые Законы автономного округа:

- «О регулировании отдельных отношений в области охоты и сохранении охотничьих ресурсов»;

- «О внесении изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного

округа – Югры «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»;

- «О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного

округа – Югры «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельными государственными полномочиями для обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, определенных федеральным законодательством»;

- «О внесении изменений в статью 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, работающих в организациях, финансируемых из бюджета автономного округа»;

- «О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О Территориальной программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2010 год». 

Депутатами комиссии было рассмотрено 32 законопроекта по внесению изменений в действующие программы социально-экономического развития автономного округа.

В своей работе комиссия взаимодействует с другими постоянными комиссиями Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Департаментом финансов автономного округа, Департаментом экономической политики автономного округа, Департаментом инвестиций, науки и технологий автономного округа, Департаментом труда и социальной защиты населения автономного округа, Департаментом образования и науки автономного округа и другими исполнительными органами автономного округа.

В целом, в отчетном периоде постоянная комиссия по бюджету, финансам и налоговой политике Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры провела интенсивную законотворческую работу. Принятые депутатами решения обеспечили надлежащую правовую среду для реализации экономической политики органов государственной власти автономного округа в сфере бюджетной и налоговой политики.

 

В Плане работы Думы автономного округа на 2010 год, утвержденном постановлением Думы от 28 января 2010 года № 4643, была запланирована работа над 3 законопроектами по проблемам коренных малочисленных народов:

1. «О государственной поддержке коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»;

2. "О подготовке национальных кадров в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре";

3. «О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера регионального значения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре»

За отчетный период на рассмотрение депутатов Думы автономного округа внесен проект закона "О факториях в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (принят во втором чтении), разработан законопроект "Об основах государственной поддержки коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре", находится на стадии доработки проект закона "О подготовке национальных кадров в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

10 февраля 2010 года члены Ассамблеи, приняли участие в заседании рабочей группы по доработке проекта закона автономного округа «О факториях в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».

В течение 1 полугодия 2010 года депутаты Думы, входящие в состав Ассамблеи, принимали участие в плановых заседаниях Думы и работе постоянных комиссий Думы автономного округа.

Перед заседанием Думы и заседаниями комиссий проводились заседания Ассамблеи, на которых обсуждались вопросы, внесенные в повестку дня очередного заседания Думы:

1) заседание Ассамблеи перед 39 заседанием Думы – 28 января (на повестке дня 4 вопроса, основными из которых явились вопросы - О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Дети Югры» на 2006–2010 годы» (первое чтение); О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» на 2008–2012 годы" (первое чтение);

2) заседание Ассамблеи перед 40 внеочередным заседанием Думы – 15 февраля (на повестке дня 5 вопросов);

3) заседание Ассамблеи перед 41 заседанием Думы – 1 марта (на повестке дня 6 вопросов, основными из которых явились – О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О внесение изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа- Югры «О фольклоре коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (первое чтение ); О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О фольклоре коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (первое чтение);

4) заседание Ассамблеи перед 42 заседание Думы – 2 апреля на повестке дня (7 вопросов, основным из которых явился вопрос - О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О фольклоре коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (второе чтение);

5) заседание Ассамблеи перед 43 заседанием Думы – 5 мая (на повестке дня 5 вопросов);

6) заседание Ассамблеи перед 44 заседанием Думы – 4 июня (на повестке дня 6 вопросов, основной из которых – Об информации о ходе реализации за 2009 год Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» на 2008-2012 годы»). 

На заседаниях Ассамблеи, в соответствии с Регламентом Думы и Положением об Ассамблее, предварительно рассматривались поступившие в Думу законопроекты, затрагивающие права коренных малочисленных народов Севера (рассмотрено 25 законопроектов).

В 1 полугодии 2010 году состоялись расширенные заседания Ассамблеи:

– заседание Ассамблеи, на котором были подведены итоги работы за 2009 год и утвержден план работы на 2010 год (16.02.2010 г., г. Ханты-Мансийск);

– выездное заседание Ассамблеи, на котором обсуждался вопрос участия молодежи в устойчивом развитии коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (12.03.2010 г., г. Сургут). 

За отчетный период депутаты, входящие в состав Ассамблеи, приняли участие в работе различных конференций, совещаний, заседаний, общественных слушаний. Основными из них явились:

– встреча с ветеранами города Сургута и Сургутского района в рамках рабочей поездки в Сургутский район (06-08.02.2010 г., п. Ульт-Ягун Сургутского района, г. Сургут);

- участие в спортивно-массовом мероприятии «Лыжней Андрея» (01.02 – 05.02.2010 г., п. Саранпауль Березовского района);

- участие в VIII Международном фестивале кинематографических дебютов "Дух огня" (26.02.-03.03.2010 г., Ханты-Мансийск);

- участие в VII съезде оленеводов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (11.03.2010 г., г. Ханты-Мансийск);

- встреча с сотрудниками Центра культуры коренных народов Севера муниципального учреждения историко-культурного комплекса «Старый Сургут» (29.01. – 30.01.2010 г., г. Сургут);

- участие в Круглом столе, посвященном 20-летию национальной газеты «Луима Сэрипос» (12.02.2010 г., г. Ханты-Мансийск);

- участие в праздновании 35-летия УВД по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре;

- участие в мероприятиях по случаю 15-летия со дня образования Думы Сургутского района (05.02.2010 г., г. Сургут);

- участие в V Региональной молодежной научно-практической конференции «Языки, история и культура народов Югры» (25.03.2010 г., г. Ханты-Мансийск);

- участие в международной научно-практической конференции, посвященной Году учителя «Образование и образованность: плюсы и минусы глобализации» (12.02.2010 г., г. Пыть-Ях);

- участие в работе Круглого стола «Транспортный коридор «Урал Промышленный – Урал Полярный»: итоги и перспективы» (19.01. – 20.01.2010 г., г. Екатеринбург);

- участие в заседании Консультативного комитета финно-угорских народов (10.04. - 15.04. 2010г., г.Санкт-Петербург);

- участие в заседании Совета по вопросам коренных малочисленных народов Севера при полномочном представителе Президента РФ в Уральском Федеральном округе (20.04. – 22.04. 2010г., г. Салехард);

- участие во встрече литераторов коренных народов Сибири и индейских литераторов под названием «НИТИ РОДСТВА» (20-25.05.2010 г., г. Санта Фе, Нью Мексико, США);

- участие в презентации романа «Божья матерь в кровавых снегах» на французском языке (10-14.05.2010 г., г. Париж, Франция);

- участие в Рабочей группе по проблемам развития отдаленных территорий Севера и Дальнего Востока (7.06. – 9.06. 2010 г., г. Москва);

- участие в XII Международной научно-практической конференции «Реальность этноса. Образование как фактор устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. К 80 - летию Института народов Севера» (19.05. – 24.05.2010 г., г. Санкт-Петербург);

- участие в Международном фестивале ремесел финно-угорских народов «Югра 2010» (23-27.06.2010 г., г. Ханты-Мансийск).

В рамках осуществления взаимодействия с избирателями и органами местного самоуправления депутатами в 1 полугодии 2010 года совершены рабочие поездки, проведены встречи с избирателями и выездные приемы граждан в городах Ханты–Мансийск, Покачи, Лангепас, Сургут, Сургутском район (п. Ульт-Ягун), Кондинском (п. Болчары), Березовском (п. Игрим, с. Саранпауль, п. Сосьва) районов.

За 1 полугодие 2010 года в адрес депутатов, входящих в состав Ассамблеи поступило 296 обращений граждан, в том числе, на личном приеме у депутатов Е.Д. Айпина и Т.С. Гоголевой побывало 96 человек.

Все обращения граждан рассматривались в установленном законодательством порядке, на каждое обращение дан письменный ответ. В пределах своих полномочий депутаты решали вопросы положительно. Часть обращений перенаправлена в соответствующий компетентный орган или соответствующим должностным лицам по компетенции.

Информация о деятельности депутатов-членов Ассамблеи в течение года доводилась до сведения избирателей через средства массовой информации, а также через официальный сайт Думы автономного округа.

 

В первом полугодии 2010 года депутатской фракцией Всероссийской политической партии «Единая Россия» в Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры было проведено 5 заседаний, на которых в общей сложности было рассмотрено 27 вопросов.

Деятельность фракции в данный период была направлена на сохранение социальной ориентированности развития автономного округа и дальнейшее поступательное преодоление последствий мирового экономического кризиса.

Под постоянным контролем членов фракции продолжает находиться партийный проект «Единая Россия – детям Югры». На сегодняшний день данная программа расширена – принято решение о комплексном подходе к решению проблемы. Депутатами единороссами внесены предложения о формировании новой окружной программы, в которую помимо строительства детских садов могут быть включены разделы по возврату зданий под дошкольные учреждения, реконструкции помещений, ранее не выполнявших функции детского сада, а также введению вариативных форм – групп краткосрочного пребывания детей, частных детских садов.

Реализация партийного проекта «Чистая вода» также постоянно находится в зоне внимания единороссов. Разработана соответствующая окружная программа, направленная на реформирование, модернизацию сектора водоснабжения с целью обеспечения населения достаточным количеством чистой питьевой воды. Реализация программы рассчитана до 2020 года. В январе 2010 года на заседании фракции прозвучала информация о том, что низкое качество питьевой воды наблюдается в Нефтеюганске, Нягани, Пыть-Яхе, Нефтеюганском, Нижневартовском, Ханты-Мансийском районах. Положительные характеристики даны городам Лангепас, Покачи, Радужный, Сургут и Урай. В целом охват населения автономного округа качественной питьевой водой на тот момент составлял 68%. Реализация партийного проекта «Чистая вода» на территории Югры (строительство водоочистных сооружений, реконструкция, ремонтные работы и так далее) делает возможным выполнение амбициозной задачи, поставленной руководством Российской Федерации в рамках «Стратегии 2020», по увеличению продолжительности жизни россиян до 75 лет.

Инициирована членами фракции и разработка проекта закона «О защите прав участников долевого строительства, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры». Законопроект определяет условия реализации мер защиты прав граждан Российской Федерации - участников строительства многоквартирных домов на территории Югры, перед которыми организации или лица, привлекшие денежные средства для строительства многоквартирных домов – застройщики – не выполнили свои обязательства по завершению строительства многоквартирных домов. Проектом предполагается введение комплекса организационных, правовых мер, а также мер материальной поддержки, направленных на завершение строительства многоквартирных домов и обеспечение жилищных прав граждан.

Так к мерам материальной поддержки относится предоставление гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков и желающим достроить, а также оформить право собственности на жилые помещения в многоквартирных домах в том случае, если степень их готовности составляет 70 процентов и более, компенсации части процентной ставки по кредитным договорам, заключенным в целях завершения строительства указанных объектов, в размере 7,5 % годовых, но не более 2 млн. рублей. При этом размер процентной ставки, уплачиваемой участником долевого строительства, не может быть менее 5 процентов годовых.

Членами фракции также принято решение о создании в Югре партийного проекта по охране окружающей среды. Важность данного направления была отмечена Губернатором Югры Натальей Комаровой в ходе прошедшего в марте 2010 года заседания регионального политсовета «Единой России». Основные проблемы в сфере охраны окружающей среды – это выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух в результате сжигания попутного газа, загрязнение водных объектов, сбор, утилизация, вывоз бытовых отходов, низкий уровень экологической культуры жителей Югры. Под руководством члена фракции «Единая Россия» Любови Малышкиной сформирована рабочая группа для разработки концепции партийного проекта экологической направленности, в которую вошли депутаты законодательного собрания Югры, представители окружных контролирующих органов, общественных организаций, научные эксперты. Также депутатами было принято решение обратиться в Правительство автономного округа с целью предусмотреть средства в рамках, реализации окружных программ в бюджете 2011 года на данный партийный проект.

На контроле депутатов единороссов находится вопрос кадастровой оценки земель в Югре. В качестве первоочередных мер по регулированию данного процесса были предложены регулирование арендной платы за пользование землей, в том числе применение понижающего коэффициента для представителей малого и среднего бизнеса и в отношении социально значимых объектов, реструктуризация задолженностей. Одновременно в течение 2010 года будет производиться кадастровая переоценка. Для решения данных вопросов членами фракции было принято решение направить обращение Губернатору Югры, а также провести соответствующую работу с депутатами представительных органов местного самоуправления.

Продолжает оказываться адресная помощь многодетным семьям, пенсионерам и ветеранам, представителям малочисленных народов Севера, спортивным и образовательным учреждениям региона в рамках реализации инициированного единороссами окружного закона «О наказах избирателей депутатам Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры». Важную роль в данном процессе выполняет работа Региональной общественной приемной Председателя Партии "Единая Россия" Владимира Путина. Так за первое полугодие 2010 года депутатами Думы автономного округа было принято более 500 граждан.

В канун Дня Победы Великой Отечественной войне 1941-1945 годов депутаты единороссы обратились ко всем парламентариям окружного законодательного собрания с предложением выделить из депутатского фонда сумму в размере 9 800 000 рублей для оказания единовременной материальной помощи ветеранам Великой Отечественной войны. Парламентарии Югры единогласно приняли решение, что из депутатского фонда каждого депутата окружной Думы выделяется по 350 тысяч рублей. Всего денежные средства получили более одиннадцати тысяч ветеранов.

В ходе 36 заседания фракции в мае 2010 года нашло поддержку обращение депутата Думы Югры Алексея Андреева о восстановлении заслуженных прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, трудившихся в тылу. Таковых в округе зарегистрировано 287 человек. Согласно принятому 2 декабря 2009 года Федеральному закону «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах», ветераны ВОВ, вставшие на учет после 1 марта 2005 года, получили право на приобретение жилья. Однако эти поправки не коснулись тружеников тыла. Алексей Андреев предложил вариант распространения действия Закона автономного округа «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» на лиц из числа тружеников тыла, работавших в годы Великой отечественной войны на территории Югры и имеющих трудовой стаж в округе не менее 25 лет. Члены фракции приняли решение обратиться с этой инициативой в адрес Правительства автономного округа.

Ход проверки Счетной палатой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры деятельности Окружного фонда развития жилищного строительства «Жилище» также находится под контролем единороссов. По информации Председателя Счетной палаты Югры Владимира Хвастунова в процессе данного анализа был выявлен ряд серьезных нарушений, связанных с необоснованной продажей квартир сотрудникам фонда на льготных условиях, несогласованными выплатами премий, в том числе уже уволившимся работникам данной организации и так далее. Членами фракции принято решение рекомендовать Правительству автономного округа назначить независимую аудиторскую проверку фонда «Жилище».

Членами фракции рассмотрена инициатива Ханты-Мансийского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийский совет местного самоуправления», касающаяся внесения изменений в структуру и порядок формирования органов местного самоуправления в Югре. Было внесено предложение, согласно которому глава муниципального образования будет избираться представительным органом из своего состава, а глава администрации муниципального образования назначаться на должность по контракту по результатам конкурсного отбора. Данные изменения вносятся в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Депутаты приняли решение поддержать данную инициативу.

В 2009 году впервые в соответствии с федеральным законодательством Ханты-Мансийское региональное отделение партии «Единая Россия» и члены фракции приняли участие в формировании предложений при составлении списка кандидатур на должность Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. А в феврале 2010 года члены фракции единогласно проголосовали за то, чтобы поддержать проект постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О наделении гражданина Российской Федерации Комаровой Натальи Владимировны полномочиями Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

Далее вопросы об изменениях в Устав Югры и о совершенствовании системы исполнительных органов государственной власти также были вынесены на рассмотрение членов фракции. Речь шла о закреплении за Губернатором автономного округа следующих полномочий: возглавлять Правительство Югры, подписывать его акты, проводить заседания Правительства, обладая правом решающего голоса, утверждать положения об исполнительных органах государственной власти автономного округа, их структуру.

В связи с тем, что эффективная исполнительная власть необходима для решения неотложных социально-экономических проблем, повышения уровня и качества жизни населения, приоритетами автономного округа в области реформирования государственного управления устанавливаются переход к управлению по результатам, повышение качества и доступности государственных услуг, их стандартизация и регламентация, оптимизация деятельности по государственному управлению автономным округом в целом, совершенствование информационного и кадрового обеспечения, повышение эффективности всех административных процессов и создание системы противодействия коррупции, повышение открытости и прозрачности деятельности органов власти. Члены фракции поддержали предлагаемые изменения.

Поддержку на заседании фракции получило и избрание заместителя Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе Николая Федоряка на должность члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителя от исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Также в первом полугодии 2010 года проходили выборы в органы местного самоуправления автономного округа, в ходе которых члены фракции активно проводили встречи с избирателями.