Анализ законов, принятых Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры четвертого созыва в 2010 году по сферам законотворчества
Государственно-правовое устройство
Из таблицы № 2 видно, что 57 или 23,8 % от общего числа принятых законов направлены на совершенствование законодательства в сфере государственно-правового устройства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Устав
В 2010 году Думой автономного округа неоднократно вносились изменения в Устав (Основной закон) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Внесены изменения в целях закрепления правового регулирования заслушивания Думой Югры ежегодного отчета Правительства автономного округа о результатах его деятельности.
Установлены следующие полномочия Губернатора автономного округа:
- возглавлять Правительство автономного округа, подписывать его акты;
- назначать на должность и освобождать от должности первых заместителей Губернатора автономного округа, заместителей Губернатора автономного округа, руководителей государственных органов и исполнительных органов государственной власти автономного округа в порядке, установленном федеральным законодательством и (или) законодательством автономного округа;
- утверждать положения об исполнительных органах государственной власти автономного округа, их структуру в порядке, установленном федеральным законодательством и (или) законодательством автономного округа.
Предусмотрен иной состав членов Правительства автономного округа: Губернатор автономного округа, первые заместители Губернатора автономного округа, заместители Губернатора автономного округа.
Определен общий унифицированный правовой статус исполнительных органов государственной власти автономного округа, которые осуществляют функции: по реализации единой государственной политики и нормативно-правовому регулированию, управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг и (или) контролю (надзору) в сфере, установленной Губернатором автономного округа, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа, а также осуществляют функции по обеспечению исполнения полномочий Губернатора автономного округа и (или) Правительства автономного округа по решению Губернатора автономного округа; обладают правами юридического лица, являются главными распорядителями средств бюджета автономного округа в соответствии с положениями о них, утверждаемыми Губернатором автономного округа; находятся в ведении членов Правительства автономного округа в соответствии с утвержденным Губернатором автономного округа распределением обязанностей.
В соответствии с внесенными поправками Губернатор Югры представляет в Думу автономного округа ежегодные отчеты о результатах деятельности Правительства автономного округа, в том числе по вопросам, поставленным Думой автономного округа.
Внесены изменения в статью 23 Устава (Основного закона) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, регулирующую состав и порядок формирования Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Увеличена численность депутатов Думы с 28 до 35 человек.
Установлены полномочия Думы и Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, реализуемые при назначении на должность и освобождении от должности Уполномоченного по правам ребенка Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Дополнены стати 29 и 34 Устава (Основного закона) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры соответствующими правомочиями.
Территория
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О статусе административного центра Ханты-Мансийского автономного округа – Югры", который устанавливает статус административного центра Югры, в том числе функции административного центра автономного округа, а также определяет источник финансирования расходов муниципального образования город Ханты-Мансийск на осуществление им функций административного центра автономного округа.
Национальные меньшинства и коренные малочисленные народы
В 2010 году Думой автономного округа неоднократно вносились изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" на 2008–2012 годы".
В связи с изменением структуры исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и передачей функций Департамента по вопросам малочисленных народов Севера автономного округа исполнительным органам государственной власти и Аппарату Губернатора Югры координатором Программы определен Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики автономного округа.
В связи образовавшейся экономией и оптимизацией бюджетных средств по исполнению Программы Законом в 2010 году уменьшен объем финансирования программных мероприятий на 24 416,3 тыс. рублей.
Общий объем финансирования Программы на весь срок реализации за счет средств бюджета автономного округа составил 650 599,5 тыс. рублей, в т.ч. на 2010 год – 157 508,8 тыс. рублей, что соответствует Закону о бюджете Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов.
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О фольклоре коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".
Внесение изменений направлено на устранение выявленных коррупциогенных факторов.
Глава 1 Закона дополнена статьей 4.1 "Полномочия органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в области сохранения, изучения, использования и популяризации фольклора коренных малочисленных народов".
Референдум, выборы, избирательная система
Внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О системе избирательных комиссий в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".
Закон приведен в соответствие с федеральными законами "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
В соответствии с принятым законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры", избирательная комиссия автономного округа была наделена некоторыми полномочиями, связанными с обеспечением контроля гарантий равенства парламентских партий при освещении их деятельности общедоступными телеканалами и радиоканалами. В закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 18 июня 2003 года № 36-оз "О системе избирательных комиссий в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" внесены соответствующие поправки, что позволит Избирательной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры осуществлять вышеуказанное полномочие.
Изменен срок полномочий Избирательной комиссии автономного округа с четырех до пяти лет.
В 2010 году Думой автономного округа неоднократно вносились изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О выборах депутатов Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".
Установлено, что список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, должен быть разделен на четырнадцать региональных групп кандидатов, соответствующих наименованию территории и номерам одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Думы автономного округа. Распределение депутатских мандатов внутри списка кандидатов предполагается осуществлять в зависимости от количества голосов, полученных соответствующей региональной группой на выборах.
К распределению депутатских мандатов допускаются выдвинутые избирательными объединениями списки кандидатов, получившие более 7 % голосов избирателей.
Кроме того, помимо списков кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов, по одному депутатскому мандату получают списки кандидатов, получившие менее 7, но не менее 5 % голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
Увеличено число депутатов Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры автономного округа до 35 человек. Вместо 14 депутатов, избираемых по единому избирательному округу по пропорциональной системе, предлагается избирать 18 депутатов, 14 депутатов предлагается избирать по одномандатным округам, неизменным сохраняется единый трехмандатный округ.
Регламентирована процедура выдвижения кандидатов в депутаты Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в порядке самовыдвижения и выдвижения избирательным объединением в составе списков по одномандатным (многомандатному) избирательным округам, в составе списков кандидатов по единому избирательному округу. Установлен перечень документов, необходимых для выдвижения и регистрации кандидатов. Закон дополнен статьей 8.1, определяющей порядок сбора подписей в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов.
Также, в пункт 4 статьи 8 Закона внесена поправка, которая закрепляет возможность уменьшения количества региональных групп к моменту регистрации (поскольку выбытие одного кандидата может повлечь за собой отказ в регистрации всего списка кандидатов в случае, если региональная группа кандидатов будет состоять из одного кандидата).
Кроме того, статья 18 Закона дополнена пунктом, определяющим, что дополнительные выборы не назначаются и не проводятся, если в результате этих выборов депутат не может быть избран на срок более одного года.
Внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О выборах глав муниципальных образований в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре населением".
Принятые поправки конкретизируют требования к избирательным процедурам и документам, порядку их оформления и представления, оптимизируют нормативное регулирование избирательных процедур, что позволит повысить уровень гарантий избирательных прав на региональном уровне.
Уточнены отдельные положения Закона с целью приведения их в соответствие со статьями 1, 3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
В ходе проведения муниципальных выборов 10 октября 2010 года была выявлена необходимость корректировки положений Закона, закрепляющих порядок приема избирательной комиссией документов на выдвижение кандидата, порядок оформления подписных листов и оснований признания подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, недействительными. Данным Законом уточнены указанные положения, а также внесены соответствующие изменения в форму подписного листа.
Статья 8.2 "Условия проведения предвыборной агитации посредством агитационных публичных мероприятий" признана утратившей силу.
Внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления муниципального образования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".
Закон дополнен статьей 1.1, устанавливающей два вида избирательных систем (мажоритарная система относительного большинства и мажоритарная система абсолютного большинства), которые могут применяться при подготовке и проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования. Вид избирательной системы, которая будет применяться в конкретном муниципальном образовании, устанавливается уставом муниципального образования.
Установлено, что собственноручно кандидат вносит только заверительную надпись в нижней части подписного листа, что обеспечит единообразный подход к оформлению подписных листов на избирательных кампаниях различных уровней, проводимых в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре. Это позволит облегчить процесс изготовления подписных листов кандидатами, устранит неопределенность в практике применения Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 18 июня 2003 года №35-оз "О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления муниципального образования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре", обеспечит дополнительные гарантии реализации пассивного избирательного права граждан.
Установлено, что лицо, осуществляющее сбор подписей избирателей, указывает в подписном листе дату своего рождения. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" гражданин имеет право осуществлять сбор подписей с 18-летнего возраста, внесенная поправка обеспечивает возможность избирательной комиссии при проверке подписных листов установить соблюдение законодательства в указанном вопросе.
Изменена редакция пункта 1 статьи 6 Закона в части установления десятидневного срока проверки соответствия порядка выдвижения кандидата и принятия решения о его регистрации либо об отказе в регистрации.
Кроме того, исключены строки итогового протокола участковой избирательной комиссии для внесения количества граждан, проголосовавших досрочно в помещении территориальной избирательной комиссии. Признаны утратившими силу положения, регламентирующие право окружной избирательной комиссии назначать повторные выборы. Указанные положения урегулированы Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Законом установлено, что в места досрочного голосования вместе с членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса должен быть обеспечен выезд не только членам участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, но и наблюдателям.
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".
Внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 18 июня 2003 года № 36-оз "О системе избирательных комиссий в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре". Закон дополнен положением, уточняющим порядок деятельности избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов в случае совмещения полномочий избирательных комиссий. Данное уточнение позволит избирательной комиссии, принявшей решение о совмещении полномочий избирательных комиссий, принять соответствующий правовой акт.
На основании Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установлено, что политические партии, выдвинувшие списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О выборах депутатов Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры", могут выдвигать свои предложения при формировании избирательных комиссий различных уровней.
Закреплен статус председателей территориальных избирательных комиссий, работающих на постоянной основе и не являющихся юридическими лицами.
Исключено положение о возмещении транспортных расходов кандидатам, зарегистрированным кандидатам за счет средств, выделенных избирательным комиссиям на проведение соответствующих выборов.
Внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 18 июня 2003 года № 34-оз "О выборах депутатов Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" для устранения технической ошибки.
Внесена поправка в статью 1.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 18 июня 2003 года № 35-оз "О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления муниципального образования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре", которая направлена на устранение пробелов в определении уставами муниципальных образований вида избирательной системы, применяемой при проведении выборов в депутаты представительного органа местного самоуправления.
Законодательная власть, статус депутата
В первом полугодии 2010 года Думой автономного округа неоднократно вносились изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".
Внесены изменения в целях закрепления правового регулирования заслушивания Думой Югры ежегодного отчета Правительства автономного округа о результатах его деятельности.
Статья 1 дополнена пунктом 10, в соответствии с которым Дума автономного округа имеет официальный сайт для размещения информации о своей деятельности, расположенный в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: www.dumahmao.ru.
В соответствии с внесенными изменениями Дума автономного округа на своем заседании заслушивает ежегодный отчет Губернатора автономного округа о результатах деятельности Правительства автономного округа, в том числе по вопросам, поставленным Думой автономного округа.
В соответствии с внесенной поправкой политические партии, не представленные в Думе Югры, вправе не менее одного раза в год участвовать в заседании Думы автономного округа. Вопросы, рассматриваемые на таком заседании, порядок их рассмотрения, а также порядок участия в заседании указанных политических партий определяются Регламентом Думы.
Увеличено число депутатов Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 35 человек.
В соответствии с внесенными изменениями депутаты Думы Югры, избранные в составе списков кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Думе автономного округа, входят в депутатские объединения (фракции), за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным и многомандатным избирательным округам, и депутаты, избранные в составе списков кандидатов политических партий, допущенных к распределению депутатских мандатов в Думе Югры.
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О наказах избирателей депутатам Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".
Государственно-правовым управлением аппарата Думы Югры была проведена антикоррупционная экспертиза действующего законодательства автономного округа. На её основании выявлены коррупционные факторы, связанные с реализацией властных полномочий органов власти, а также с наличием правовых пробелов в данном Законе. В связи с этим в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О наказах избирателей депутатам Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" внесены соответствующие поправки.
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в части установления требований к условиям осуществления депутатской деятельности"
Установлено, что депутат, избранный в составе списка кандидатов, которому передан мандат (депутат преодолевший барьер в 5%, но не преодолевший барьер в 7% голосов избирателей), не может входить ни в одну из фракций, но вправе образовывать иные депутатские объединения. Для такого кандидата Законом закреплен ряд возможностей. В частности, он вправе предлагать кандидатов на должности, избрание на которые производится законодательным органом региона, выступать в указанном органе, получать и распространять материалы и документы.
Кроме того, не менее чем одному депутату, избранному в составе каждого списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов, и каждому депутату, избранному в составе списка кандидатов, которому передан депутатский мандат, предоставляется право осуществлять депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе и право замещать руководящие должности в Думе.
Закон закрепил возможность депутата, утратившего свои права в связи с прекращением деятельности политической партии, списку которой передан мандат, войти в ту или иную фракцию.
Исполнительная власть
Думой автономного округа в 2010 году были внесены изменения в законы, регламентирующие деятельность исполнительных органов власти.
Внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры", в целях закрепления правового регулирования заслушивания Думой Югры ежегодного отчета Правительства автономного округа о результатах его деятельности.
Внесены изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в связи с совершенствованием организации исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Законом внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры". Определены следующие полномочия Губернатора автономного округа:
- возглавлять Правительство автономного округа, определять основные направления его деятельности и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом (Основным законом) автономного округа, законами автономного округа, организовывать его работу;
- проводить заседания Правительства, обладая правом решающего голоса, подписывать акты Правительства автономного округа;
- формировать исполнительные органы государственной власти автономного округа, определять их подведомственность членам Правительства автономного округа.
В Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" внесены следующие изменения:
- предусмотрен иной состав членов Правительства автономного округа: Губернатор автономного округа, его первые заместители, заместители;
- закреплены иные отношения Правительства автономного округа с исполнительными органами государственной власти автономного округа: Правительство формирует исполнительные органы путём утверждения штатного расписания исполнительного органа; Правительство автономного округа оценивает эффективность деятельности исполнительных органов.
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О системе исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".
Законом устанавливается система исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, правовой статус исполнительных органов государственной власти автономного округа, определяется порядок образования, реорганизации и ликвидации (упразднения) исполнительных органов государственной власти автономного округа в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", иными федеральными законами, а также Уставом (Основным законом) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Система исполнительных органов государственной власти автономного округа включает в себя Правительство Ханты-Мансийского автономного округа – Югры – высший исполнительный орган государственной власти автономного округа; департаменты автономного округа; службы автономного округа.
Внесены изменения в статью 17 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об Уполномоченном по правам человека в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре". Закон дополнен нормой о том, что в случаях, установленных законами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, аппарат Уполномоченного по правам человека обеспечивает деятельность Уполномоченного по правам ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.
Внесены поправки в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об Уполномоченном по правам ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре", определяющие порядок назначения и освобождения от должности Уполномоченного по правам ребёнка в автономном округе, требования к кандидату, его статус, ограничения, связанные с выполнением обязанностей, организационные формы и условия деятельности. Законом расширен перечень полномочий Уполномоченного по правам ребёнка в автономном округе.
Внесены поправки в статью 14 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры", определяющие порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам ребенка в автономном округе. Губернатор представляет в Думу автономного округа кандидатуру для назначения на должность Уполномоченного по правам ребенка в автономном округе и вносит предложение об освобождении его от должности.
Судебная власть
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об обеспечении доступа к информации о деятельности мировых судей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры". Закон регулирует отдельные вопросы обеспечения доступа пользователей информацией к сведениям о деятельности мировых судей, осуществляющих судопроизводство на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в пределах компетенции субъекта Российской Федерации, установленной Федеральным законом "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".
Внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О порядке назначения и деятельности мировых судей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре". Установлен порядок, сроки и формы прохождения профессиональной переподготовки и повышения квалификации мировых судей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Правотворческая деятельность, нормативные правовые акты
Внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О нормативных правовых актах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры", направленные на приведение отдельных положений Закона в соответствие с Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Уставом (Основным законом) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также на устранение внутренних противоречий и юридико-технических замечаний.
Внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регистре муниципальных нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".
В соответствии с внесенными поправками учет и систематизация муниципальных нормативных правовых актов, информационное наполнение, ведение, информационно-технологическое обеспечение регионального регистра будут осуществляться государственным органом автономного округа, уполномоченным Губернатором автономного округа.
Внесены поправки в статью 4 Закона в части закрепления права предоставления сведений в региональный регистр муниципальных нормативных правовых актов не только за главой муниципального образования, но и за уполномоченным им должностным лицом.
Законом изменен срок включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры муниципальных нормативных правовых актов, принятых до 1 января 2009 года, а также на упрощение процедуры направления муниципальных нормативных правовых актов для включения в указанный регистр.
Государственные награды
Внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О наградах и почетных званиях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры". Увеличены денежные премии лицам, награждаемым медалью "Материнская слава", а также при присвоении почетного звания "Лауреат премии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры", "Лучшему студенту учебного заведения", "Лауреат премии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Лучшему учащемуся школы". Кроме того, увеличено денежное вознаграждение почетным гражданам Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Благодарственное письмо Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры заменено на Благодарность Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Определено условие представления кандидатов к награждению знаком "За заслуги перед округом", почетным нагрудным знаком автономного округа "За активную работу с молодежью", почетным нагрудным знаком автономного округа "За безупречную службу" – наличие Почетной грамоты Губернатора автономного округа. Статья 9 изложена в новой редакции и содержит положения, касающиеся Благодарности Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, при этом изменился размер денежной премии к Благодарности Губернатора автономного округа, который составляет 7 000 рублей. Статья 10 дополнена абзацами, содержащими положения, касающиеся Почетной грамоты Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в частности к награждению Почетной грамотой Губернатора автономного округа представляется кандидат, имеющий Благодарность Губернатора автономного округа, при этом размер денежной премии к Почетной грамоте Губернатора автономного округа составляет 10 242 рубля.
Изменена редакция статьи 15 Закона:
- установлен перечень документов, прилагаемых к ходатайству о награждении наградой или присвоении почетного звания;
- указаны субъекты внесения ходатайств с разделением категорий по федеральному уровню, уровню субъекта, муниципальному уровню; отдельной категорией определены руководители общероссийских некоммерческих организаций, региональных некоммерческих организаций;
- по соответствующему выше уровню определен круг лиц, органов, учреждений, организаций, в отношении которых субъектами вносятся ходатайства;
- определено условие, что каждый субъект вправе подать в течение календарного года ходатайство о награждении наградой или присвоении почетного звания из расчета две награды одного вида на каждых 500 работающих (обучающихся), одна награда одного вида – для органов, учреждений, организаций с численностью до 500 работающих (обучающихся);
- определено право Губернатора автономного округа, Председателя Думы автономного округа самостоятельно представлять кандидатов к награждению, присвоению почетного звания без учета квоты, установленной для органов, учреждений, организаций и без учета требований, определенных руководителям органов государственной власти автономного округа;
- определен срок рассмотрения документов – в течение 45 дней со дня их поступления Губернатору автономного округа, в Думу автономного округа;
- установлено условие возврата документов субъекту, внесшему ходатайство, в случае нарушения требований, предусмотренных указанной статьей.
Местное самоуправление
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О долгосрочной целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Комплексное развитие сельских населенных пунктов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" на 2008–2012 годы". Законом включено в Программу на 2010 год новое мероприятие по созданию единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса, в связи с чем увеличено ее финансирование за счет бюджета автономного округа в 2010 году на 10 860,0 тыс. рублей.
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельными государственными полномочиями для обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, определенных федеральным законодательством". Законом дополнен перечень полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, полномочием по предоставлению единовременных денежных выплат на приобретение жилых помещений отдельным категориям граждан, определенным федеральным законодательством.
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельными государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года".
Данным Законом органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры наделяются переданными органам исполнительной власти автономного округа отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года.
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельными государственными полномочиями Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
Данным Законом органы местного самоуправления муниципальных образований Югры наделяются отдельными государственными полномочиями Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельными государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".
Данный Закон в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры наделяет органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Внесены изменения в статью 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" и об установлении переходного периода в части передачи полномочий по распоряжению земельными участками".
Из полномочий Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры исключено распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Ханты-Мансийске – административном центре Югры – если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Для передачи указанных полномочий установлен переходный период с 1 января по 1 апреля 2011 года, на время которого порядок передачи и особенности реализации полномочий устанавливаются Правительством автономного округа.
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству".
Закон устанавливает порядок формирования штатной численности органов опеки и попечительства в муниципальных образованиях автономного округа и вносит изменения в методику расчёта субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета автономного округа для осуществления отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству.
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований отдельными государственными полномочиями Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".
Законом с 1 января 2011 года вносятся изменения в методику расчёта субвенций, передаваемых органам местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, для осуществления ими отдельных государственных полномочий по социальной поддержке населения в сфере здравоохранения.
В частности, при расчёте субвенций по обеспечению бесплатными молочными продуктами питания детей первого и второго года жизни, а также детей в возрасте от двух до трёх лет, воспитывающихся в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума в автономном округе, будут учитываться затраты муниципальных учреждений здравоохранения на осуществление переданных полномочий.
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельными государственными полномочиями по поддержке сельскохозяйственного производства (за исключением мероприятий, предусмотренных федеральными целевыми программами)".
Закон наделяет органы местного самоуправления муниципальных образований Югры отдельным государственным полномочием автономного округа по поддержке сельскохозяйственного производства (за исключением мероприятий, предусмотренных федеральными целевыми программами) на срок действия целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Развитие агропромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2011–2013 годах".
Общественные объединения
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О поддержке региональных социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре", который регламентирует правоотношения по вопросам поддержки органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры региональных социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в Югре.
Государственное управление
За отчетный период Думой автономного округа было принято 20 законов, направленных на регулирование сферы государственного управления, что составило 8,3 % от общего числа принятых законов.
Государственная служба
Внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О государственной гражданской службе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".
Федеральным законом от 17 декабря 2009 года № 322-ФЗ "О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" уточнены наименования классных чинов государственной гражданской службы. До внесения изменений и федеральным, и региональным государственным служащим присваивались одни и те же классные чины: советник, референт и секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации (1, 2 или 3-го класса). Поправками определено, что такие чины присваиваются только федеральным государственным служащим. Государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации могут присваиваться те же чины, но вместо Российской Федерации в их названии должен указываться соответствующий субъект Российской Федерации. Данным Законом внесены соответствующие изменения в наименования классных чинов.
Закон дополнен новой статьей, определяющей порядок присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы государственным гражданским служащим Югры.
Установлено, что государственному служащему выделяются субсидии на приобретение жилого помещения, а не жилой площади.
Законом заменено наименование должности "заместитель Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры – руководитель Администрации Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" наименованием "руководитель Аппарата Губернатора – заместитель Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" в части определения субъекта, в обязанности которого входит представление лиц, замещающих должности государственной гражданской службы автономного округа, к присвоению классных чинов действительного государственного советника Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 1, 2 и 3 классов.
Кроме того, заменено наименование исполнительного органа государственной власти автономного округа "Администрация Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" наименованием "Аппарат Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" в части наименования органа, в котором лицам, замещающим соответствующие должности гражданской службы, могут быть присвоены классные чины государственного советника Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 1, 2 и 3 классов.
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 13 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, и лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".
В связи с изменениями в Федеральном законодательстве, гражданским служащим субъектов Российской Федерации могут присваиваться те же чины, что и федеральным государственным служащим, но вместо Российской Федерации в их названии должен указываться соответствующий субъект Российской Федерации.
В окружной Закон внесены соответствующие изменения в части наименований классных чинов гражданских служащих автономного округа.
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О резервах управленческих кадров в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".
Закон направлен на оптимизацию численности лиц, включенных в резерв управленческих кадров Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Резерв управленческих кадров для замещения государственных должностей автономного округа формируется из включенных в перечень государственных должностей автономного округа, установленных Уставом (Основным законом) автономного округа – Югры, законами автономного округа, назначение на которые осуществляется Губернатором Югры.
Внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О Счетной палате Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".
В связи с отнесением должностей государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры: председатель, заместитель председателя, аудитор Счетной палаты к государственным должностям автономного округа соответствующие изменения внесены в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О Счетной палате Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".
Муниципальная служба
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".
В соответствии с внесенными поправками гражданам, претендующим на должность муниципальной службы в автономном округе, необходимо иметь:
1) для должностей муниципальной службы высшей группы в городских округах, муниципальных районах, поселениях с численностью населения от 20 000 человек: высшее профессиональное образование; стаж муниципальной службы не менее шести лет или стаж работы по специальности не менее семи лет;
2) для должностей муниципальной службы главной группы в городских округах, муниципальных районах, поселениях с численностью населения от 20 000 человек, для должностей муниципальной службы высшей группы в поселениях с численностью населения до 20 000 человек: высшее профессиональное образование; стаж муниципальной службы не менее четырех лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет;
3) для должностей муниципальной службы ведущей группы в городских округах, муниципальных районах, поселениях с численностью населения от 20 000 человек, для должностей муниципальной службы главной группы в поселениях с численностью населения до 20 000 человек: высшее профессиональное образование; стаж муниципальной службы не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее четырех лет;
4) для должностей муниципальной службы старшей, младшей групп, для должностей муниципальной службы ведущей группы в поселениях с численностью населения до 20 000 человек: среднее профессиональное образование по специализации должности муниципальной службы или образование, считающееся равноценным; без предъявления требований к стажу.
Кроме того, муниципальным служащим классный чин присваивается по результатам квалификационного экзамена, за исключением главы местной администрации, назначенного по контракту, а также муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность. Главе местной администрации, назначенному по контракту, а также муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность, классный чин присваивается без проведения квалификационного экзамена.
Присвоенный классный чин сохраняется за муниципальным служащим при освобождении от замещаемой должности муниципальной службы и увольнении с муниципальной службы (в том числе в связи с выходом на пенсию), а также при поступлении на муниципальную службу вновь.
Внесены поправки в статью 6 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" в связи с изменением системы управления муниципальными образованиями Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и введением должности главы администрации муниципального образования. В случае если лицо назначается на должность главы местной администрации муниципального района (городского округа) по контракту, уставом муниципального района (городского округа) могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации.
Думой автономного округа в 2010 году неоднократно вносились изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О резервах управленческих кадров в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".
Формирование резерва управленческих кадров для замещения муниципальных должностей в муниципальных образованиях автономного округа для замещения должностей, установленных федеральными законами и уставами муниципальных образований автономного округа заменено на возможность использования данного резерва для замещения данных должностей. Введена формулировка "может использоваться". Это позволит устранить сомнение в возможном противоречии федеральному законодательству в виде участия органов государственной власти в формировании органов местного самоуправления.
Кроме того, взаимодействие комиссии при Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры при формировании резерва управленческих кадров для замещения муниципальных должностей в муниципальных образованиях автономного округа с региональным отделением политической партии заменено на взаимодействие с общественными объединениями.
Внесены поправки в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Развитие муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" на 2008–2010 годы", в части изменения государственного заказчика – координатора Программы и перераспределения средств между мероприятиями Программы. Государственным заказчиком – координатором Программы является Департамент внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Государственное управление в сфере экономики, социально-культурного и административно-политического строительства
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Создание системы управления территориальными ресурсами, обеспечивающей развитие рынка объектов земли и недвижимости, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" на 2008–2011 годы".
Законом увеличен объем финансирования Программы в 2010 году на 19 000,0 тыс. рублей. Общий объем финансирования Программы на 2008–2011 годы за счет средств бюджета автономного округа составляет 178 587,9 тыс. рублей, в том числе на 2008 год – 81148 тыс. рублей, на 2009 год – 28 493,3 тыс. рублей, на 2010 год – 49 000 тыс. рублей, на 2011 год – 19 946,6 тыс. рублей.
Внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О порядке приватизации имущества, находящегося в государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".
Внесены изменения в части корректировки полномочий органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере приватизации имущества, находящегося в государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также приведение терминологии в соответствие с федеральным законодательством.
Внесены изменения в статью 36 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об управлении государственной собственностью Ханты-Мансийского автономного округа – Югры", направленные на устранение коррупциогенного фактора.
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в части устранения факторов, способствующих созданию условий для проявления коррупции".
Законом установлена процедура предоставления в органы прокуратуры для соответствующей проверки принятых нормативных правовых актов в целях реализации органами прокуратуры автономного округа полномочий по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов в установленный Законом срок.
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О мерах по противодействию коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".
Внесены изменения в целях установления на законодательном уровне процедуры представления в органы прокуратуры для соответствующей проверки принятых нормативных правовых актов, для реализации органами прокуратуры округа полномочий по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов в установленный Законом срок.
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об управлении имуществом, находящимся в государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".
Закон определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в том числе долями (паями, акциями) автономного округа в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм, имущественными правами.
Под управлением и распоряжением государственным имуществом понимается деятельность органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по реализации от имени автономного округа и в интересах его населения прав по владению, пользованию и распоряжению государственным имуществом.
Управление и распоряжение бюджетными средствами, жилыми помещениями, акциями (долями) хозяйственных обществ, объектами культурного наследия народов Российской Федерации, земельными участками, участками недр, водными и иными природными ресурсами, другим государственным имуществом осуществляются органами государственной власти Югры с учетом особенностей, установленных федеральным законодательством и законодательством автономного округа.
Административные правонарушения
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об административных правонарушениях".
Закон устанавливает административную ответственность за нарушение законов и иных нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, а также административную ответственность по вопросам, не отнесенным, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, к вопросам, имеющим федеральное значение. Кроме того, данный Закон определяет подведомственность дел об административных правонарушениях и перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных данным Законом, регулирует иные вопросы в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по вопросам законодательства об административных правонарушениях".
Закон устраняет правовую коллизию в виде дублирования нормы по привлечению к административной ответственности бюджетных учреждений за нарушение ими порядка оказания платных услуг, предусмотренной ст.45 Закона автономного округа № 102-оз "Об административных правонарушениях" и ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данная норма исключена из Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об административных правонарушениях". Соответствующие технические правки внесены в Закон автономного округа № 26-оз "О порядке оказания платных услуг, предоставляемых бюджетными учреждениями в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".
В связи с тем, что Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от № 112-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельными государственными полномочиями в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа наделены соответствующими государственными полномочиями, данный Закон наделяет должностные лица органов местного самоуправления полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях.
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об административных комиссиях в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".
Закон уточняет количество административных комиссий, необходимых для обеспечения полномочий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в области законодательства об административных правонарушениях, а также уточняет компетенцию органов местного самоуправления муниципальных образований по изданию нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области создания и деятельности административных комиссий.
Законом установлено, что при количестве населения муниципального образования от 200 до 275 тыс. человек создаются четыре комиссии, более 275 тыс. человек – шесть комиссий.
Семья, материнство, отцовство, детство, опека, попечительство, воспитание
В 2010 году Думой автономного округа было принято 8 законов о семье, материнстве, отцовстве, детстве, опеке, попечительству и воспитанию, что составило 3,3 % от общего числа принятых законов.
Внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Демографическое развитие Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" на 2008–2010 годы".
В связи с низким процентом исполнения в 2010 году к плану по мероприятию 4.4 подпрограммы I "Организация оздоровительной кампании для многодетных семей с компенсацией затрат на проезд в соответствии с порядком, устанавливаемым Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры", Законом за счет средств бюджета автономного округа уменьшен объем финансирования вышеуказанного мероприятия в 2010 году на 13 388,0 тыс. рублей, который составит 8 612,0 тыс. рублей.
Таким образом, общий объем финансирования Программы на весь срок реализации за счет средств бюджета автономного округа составит 285 246,0 тыс. рублей в т.ч. на 2010 год – 20 462,0 тыс. рублей.
Внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Дети Югры" на 2006–2010 годы".
Общий объем финансирования Программы на 2006 – 2010 годы за счет средств бюджета автономного округа составил 644 155,6 тыс. рублей, в том числе: на 2006 год – 228120,0 тыс. рублей, на 2007 год – 139 300,0 тыс. рублей, на 2008 год – 139 300,0 тыс. рублей, на 2009 год – 29 949,7 тыс. рублей, на 2010 год – 107 485,9 тыс. рублей.
В связи с реорганизацией и формированием исполнительных органов государственной власти автономного округа дополнен перечень исполнительных органов государственной власти автономного округа, являющихся исполнителями Программы в 2010 году.
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по вопросам организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".
Закон направлен на увеличение возраста детей, проживающих на территории автономного округа, на которых распространяются меры по организации и обеспечению отдыха и оздоровления, с 15 до 17 лет (включительно).
Законом закреплено дополнительное полномочие Правительства автономного округа по определению порядка оплаты проезда детей в возрасте от 3 до 18 лет, нуждающихся в социальной реабилитации, воспитанников учреждений социального обслуживания населения, образования и детей в возрасте от 3 до 18 лет из числа коренных малочисленных народов Севера – до места нахождения организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей, и обратно. Законом закреплено полномочие Правительства автономного округа по определению условий, порядка, размеров оплаты услуг лиц, сопровождающих детей до места нахождения организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей, и обратно вместо оплаты стоимости проезда лиц, сопровождающих детей. Определена дополнительная мера по организации отдыха и оздоровления детей – оплата страхования детей во время следования к месту проведения отдыха и оздоровления и обратно.
Внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приёмных родителей, патронатных воспитателей и воспитателей детских домов семейного типа в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".
В новой редакции изложена статья 3, в которой устанавливаются дополнительные гарантии прав в сфере образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Законом уточняется, что денежная компенсация взамен полного государственного обеспечения производится по заявлениям лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по нормам и в размере, устанавливаемым Правительством автономного округа.
С 1 января 2011 года предусматривается оплата стоимости арендуемого жилого помещения в размере, устанавливаемом Правительством автономного округа для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, гражданам, потерявшим в период обучения в учреждениях профессионального образования автономного округа, муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, обоих или единственного родителя, в случае отсутствия общежития в этих учреждениях.
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по вопросам предупреждения причинения вреда здоровью детей.
В Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 10 июля 2009 года №109-оз "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре", внесена поправка предусматривающая необходимость размещения предупредительных надписей и осуществления контроля возраста посетителей в доступных местах на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера, в ресторанах, барах, в других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и в иных местах, определяемых главой муниципального образования, нахождение в которых может причинить вред физическому и нравственному развитию детей.
В целях предупреждения нахождения детей в местах, в которых нахождение детей допустимо в сопровождении родителей (лиц их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, статьей 1 данного Закона предусматривается размещение предупредительных надписей и мер, направленных на установление лиц, сопровождающих детей.
Кроме того, уточнены положения статьи 18 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об административных правонарушениях" с учетом правоприменительной практики.
В частности, статья 18 Закона дополнена примечанием, предусматривающим, что административную ответственность не несут должностные и юридические лица, сообщившие в органы внутренних дел об обнаружении ребенка в местах, указанных в пунктах 1 и 2 рассматриваемой статьи, и принявшие меры, направленные на предупреждение причинения вреда здоровью ребенка, его физическому и нравственному развитию. Указанное примечание направлено на обеспечение информирования органов внутренних дел о фактах обнаружения детей юридическими и должностными лицами на их территориях.
Жилище
Анализ показал, что 21 закон, или 8,8 % от общего их числа, направлен на совершенствование жилищного законодательства автономного округа (см. таблицу № 2).
Обеспечение граждан жильем, пользование жилищным фондом, социальные гарантии в жилищной сфере
Думой автономного округа в 2010 году неоднократно вносились изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" на 2005–2015 годы".
На основании протеста прокурора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25 декабря 2009 года № 07-04(01)-24-09 на пункт 7 статьи 10 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" на 2005-2015 годы" в Закон внесены изменения с целью устранений противоречий действующих норм окружного законодательства нормам федерального законодательства.
Внесены изменения в статьи 10, 14 Закона автономного округа "О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" на 2005 – 2015 годы". В соответствии с внесенными поправками жилые помещения, занимаемые участниками подпрограмм 2, 3 на основании договоров социального найма или принадлежащие им на праве собственности, не учитываются при расчете размера субсидий, предоставляемых гражданам в рамках данных подпрограмм, в том случае, если указанные жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания.
Законом отменено ограничение на приобретение жилых помещений на вторичном рынке для граждан, желающих воспользоваться мерами государственной поддержки, предусмотренными подпрограммами "Доступное жилье молодым" и "Ипотечное жилищное кредитование".
В соответствии с межведомственной реструктуризацией и формированием исполнительных органов государственной власти автономного округа Законом изменен государственный заказчик – координатор Программы (Департамент строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры), функциями государственного заказчика реализации подпрограмм 2, 3, 4 и 5 наделен Департамент жилищной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Внесены изменения в статьи 29, 30 Закона Ханты – Мансийского автономного округа – Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" на 2005-2015 годы", а также в приложение 1 в части увеличения объёма финансирования Программы в 2010 году и в приложение 2 в части уточнения показателей, характеризующих результаты её реализации.
Общая потребность в финансовых ресурсах за счет средств бюджета автономного округа для осуществления Программы в 2006-2015 годах оценивается в 90 812 625,9 тыс. рублей.
Думой автономного округа в 2010 году неоднократно вносились изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".
В связи с принятием Федерального закона от 21.12.2009 №327-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах", согласно которому устанавливается право на обеспечение жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны и лиц, приравненных к ним за счет средств федерального бюджета независимо от даты постановки на учет, внесены соответствующие поправки в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре". В качестве дополнительной меры социальной поддержки для указанных граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предусмотрена возможность обеспечения жильем путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.
Внесены изменения в части снятия ограничений сроков по дате постановки на учет вышеуказанных граждан, а также возможности получения единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, взамен предоставления жилого помещения по договору социального найма.
Добавлены новые категории граждан, которые смогут получить государственную поддержку на улучшение жилищных условий в форме предоставления субсидий на самостоятельное приобретение жилья, а именно:
- граждан, состоящих на учете в органах местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
- граждан, до 1995 года вселившихся в помещения, находящиеся в строениях, расположенных в границах населенных пунктов автономного округа (за исключением строений, установленных на земельных участках, относящихся к частным домовладениям, а также на садовых, огородных и дачных участках) и не отнесенных в соответствии с положениями статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям, проживающих в этих помещениях в настоящее время, а также членов семей указанных граждан, проживающих совместно с ними в настоящее время, при условии отсутствия у таких граждан и членов их семей жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или занимаемых ими на основании договоров социального найма на территории Российской Федерации.
Кроме того, внесены изменения, предусматривающие предоставление жилых помещений по договорам социального найма из жилищного фонда автономного округа, только гражданам, вставшим на учет после 1 января 2005 года в органах государственной власти автономного округа и учреждениях автономного округа.
В перечень лиц, имеющих право на предоставление им жилых помещений из специализированного жилищного фонда автономного округа, включена категория граждан, работающих или проходящих службу в федеральных государственных органах и федеральных учреждениях.
Увеличена норма предоставления жилых помещений из специализированного жилищного фонда.
Внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье – гражданам России" в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".
Общий объем финансирования национального проекта на 2006–2012 годы составил 179 001 888,4 тыс. рублей, из них средства бюджета автономного округа – 68 958 653,1 тыс. рублей, в том числе на 2006 год – 12 598 114 тыс. рублей, на 2007 год – 12 069 487 тыс. рублей, на 2008–2012 годы – 44 291 052,1 тыс. рублей, из них средства Фонда – 469 677, 86 тыс. рублей.
Внесены изменения в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, регулирующие отношения по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, определенных федеральным законодательством.
Федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусматривается обеспечение за счет средств федерального бюджета жилыми помещениями отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.
Формулировки абзаца первого пункта 1 статьи 7.3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" и абзаца первого пункта 2 статьи 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельными государственными полномочиями для обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, определенных федеральным законодательством" помимо слов "вставших на учет до 1 января 2005 года" содержат слова "по месту жительства", что формально не соответствует вышеуказанным нормам федеральных законов. В связи с этим Законом внесены соответствующие поправки в окружные законы.
Коммунальное хозяйство
Внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Развитие и модернизация жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" на 2005–2012 годы".
Общий объем финансирования Программы на 2005–2012 годы составил 23 534 271,6 тыс. рублей, в том числе:
1) средства бюджета автономного округа – 6 701 180,3 тыс. рублей, из них на 2005 год – 1 476 550 тыс. рублей, на 2006 год – 1 139 200,0 тыс. рублей, на 2007 год – 707 850 тыс. рублей, на 2008 год – 1 005 999 тыс. рублей, на 2009 год – 593 840,9 тыс. рублей, на 2010 год – 606 171,9 тыс. рублей, на 2011 год – 421 500 тыс. рублей, на 2012 год – 750 068,5 тыс. рублей;
2) средства местных бюджетов – 5 152 382,3 тыс. рублей;
3) средства предприятий жилищно-коммунального комплекса – 4 979 059 тыс. рублей;
4) внебюджетные кредитные ресурсы – 6 701 650 тыс. рублей.
Внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Централизованное электроснабжение населенных пунктов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" на 2007–2015 годы".
Внесены поправки, касающиеся изменения исполнителя и координатора Программы, поскольку функции Региональной службы по тарифам автономного округа в сфере электроэнергетики переданы Департаменту строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса автономного округа.
Законом снижен объем финансирования Программы на 2010 год. Общий объем финансирования Программы на 2007-2015 годы составил 115 267 459 тыс. рублей.
Труд и занятость
Из таблицы № 2 видно, что 5 законов автономного округа направлены на развитие сферы труда и занятости населения.
В 2010 году Думой Югры внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О трехсторонних комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре". Установлен единый порядок направления предложений работодателям, не участвовавшим в заключении соглашения, о присоединении к нему.
За отчетный период Думой автономного округа неоднократно вносились поправки в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Содействие занятости населения" на 2008–2010 годы".
Внесены изменения в целях расширения категорий населения, получающих услуги в сфере занятости, поддержки работодателей, создающих временные и постоянные рабочие места для различных категорий граждан, повышения уровня информированности населения.
Законом введена новая категория лиц - "работники, находящиеся под угрозой увольнения" вместо "граждан, подлежащих увольнению в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации".
Общий объем финансирования Программы на весь срок реализации за счет средств бюджета автономного округа составил 358 471,4 тыс. рублей, в т.ч. на 2010 год – 181 344,4 тыс. рублей.
В связи с реорганизацией и формированием исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры исполнителем Программы утвержден Департамент труда и занятости автономного округа.
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внутриведомственном государственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права", который регулирует отношения в области организации и осуществления исполнительными органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в подведомственных им организациях внутриведомственного государственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об оплате труда работников государственных учреждений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".
В связи с переходом на новую систему оплаты труда работников государственных учреждений автономного округа с 1 декабря 2010 года, статьи 1 и 2 действующего Закона, где установлена система оплаты труда с применением тарифной ставки первого разряда и межразрядных тарифных коэффициентов, признаны утратившими силу.
Статьи 3-5 излагаются в новой редакции. Размеры окладов (должностных окладов) по профессиональным квалификационным группам, условия, размеры и порядок осуществления компенсационных выплат, виды стимулирующих выплат устанавливаются Правительством автономного округа.
Конкретные условия оплаты труда работников казенных учреждений и бюджетных учреждений автономного округа, являющихся получателями бюджетных средств, будут определяться коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами этих учреждений.
Установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего и выполнившего за этот период нормы труда, не может быть ниже минимальной заработной платы, установленной в округе.
Индексацию заработной платы работников казенных учреждений и бюджетных учреждений автономного округа, являющихся получателями бюджетных средств, планируется осуществлять по решению Правительства автономного округа, исходя из возможностей бюджета при его формировании на очередной финансовый год и плановый период.
Социальное обеспечение и страхование
Из таблицы № 2, видно, что 7 законов автономного округа направлены на совершенствование законодательства в сфере социального обеспечения и страхования.
Пенсии
Принят Закон "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере дополнительного пенсионного обеспечения и социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".
Внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 16 декабря 2004 года № 81-оз "О дополнительном пенсионном обеспечении отдельных категорий граждан". Пенсионеры, работавшие в бюджетной сфере, сохраняют право обращения за назначением базовой и формированием накопительной части дополнительной пенсии до 1 июля 2012 года.
Внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 7 ноября 2006 года № 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре". В статье 3 расширен перечень категорий граждан, имеющих право на социальную поддержку в виде социального пособия:
- неработающие пенсионеры (женщины старше 50 лет, мужчины старше 55 лет), не имеющие права на получение ежемесячных мер социальной поддержки в денежном выражении в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, постоянно проживающие на территории автономного округа, имеющие стаж работы на его территории не менее 20 лет, не подпадающие под действие Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в части формирования накопительной части трудовой пенсии;
- инвалиды с детства I и II групп, получающие социальную пенсию в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и не имеющие права на дополнительное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством автономного округа.
Данным категориям лиц установлены следующие размеры социальных пособий:
- неработающим пенсионерам в размере 765 рублей при стаже работы на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 20 до 25 лет, 875 рублей – при стаже работы 25 лет.
- инвалидам с детства I и II групп в размере 900 рублей.
Пособия, компенсации, выплаты
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в статью 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, работающих в организациях, финансируемых из бюджета автономного округа".
Внесены поправки в целях устранения противоречия между пунктами 1 и 8 статьи 4 Закона. Если работник своевременно не воспользовался правом на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно за первый и второй годы работы, учитывая, что период, в котором у работника возникает право на компенсацию указанных расходов, составляет два года, в дальнейшем у работника возникает данное право в третьем году работы за второй и третий годы работы в данной организации, за четвертый и пятый годы – начиная с четвертого года работы.
Внесены изменения в статью 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О компенсации части родительской платы за содержание детей в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования", в части отмены с 1 января 2010 года софинансирования расходов на выплату данной компенсации за счет средств федерального бюджета. Изменена методика расчета размера средств, выделяемых на выплату компенсации части родительской платы за содержание детей в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу.
Социальное обеспечение и страхование
Думой автономного округа в 2010 году неоднократно вносились изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Развитие материально-технической базы социальной сферы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" на 2006–2012 годы".
Законом проведена корректировка объёмов финансирования Программы, увеличен в 2010 году объем её финансирования за счёт средств бюджета автономного округа на 84 708 тыс. рублей.
Общий объем финансирования Программы на 2006-2012 годы составил 37 746 930,9 тыс. рублей, в том числе за счёт средств бюджета автономного округа – 33 132 103,9 тыс. рублей.
Внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".
Конкретизированы случаи предоставления неработающим труженикам тыла ежегодной денежной выплаты на оздоровление в размере 3 000 рублей (предоставлено право выбора получения санаторно-курортного лечения или ежегодной денежной выплаты на оздоровление, а также обеспечение оздоровления в случае невозможности предоставления санаторно-курортного лечения).
Закон дополнен следующими категориями граждан, которые имеют право на меры социальной поддержки в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре:
- родители военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти погибших, пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (военных обязанностей) по призыву, по контракту из числа категорий, установленных Федеральным законом "О ветеранах";
- граждане, страдающие хронической почечной недостаточностью.
Установлено, что отдельным категориям граждан, указанным в Законе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре", могут предоставляться единовременные денежные выплаты. Категории граждан, размер и порядок предоставления единовременных денежных выплат устанавливаются Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О государственной социальной помощи и дополнительных мерах социальной помощи населению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" в части предоставления мер социальной помощи населению автономного округа на условиях социального контракта, за исключением граждан, пострадавших вследствие чрезвычайных обстоятельств (стихийное бедствие).
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О системе "Социально-платежная карта "Югра".
Система "СПК "Югра" создана в автономном округе с целью повышения качества жизни и эффективности предоставления государственных услуг населению, оптимизации взаимодействия органов государственной власти автономного округа между собой и с другими участниками системы "СПК "Югра".
Закон определяет понятие картридера (устройство, предназначенное для чтения записанного на СПК "Югра" сертификата ключа электронной цифровой подписи, необходимой для оказания услуг в электронном виде через сеть Интернет), условия предоставления и использования СПК "Югра" и картридеров.
Гражданам, проживающим на территории автономного округа, предоставляются СПК "Югра" и картридер. Порядок предоставления и использования которых устанавливается Правительством автономного округа.
Заявителям, держателям СПК "Югра", получателям мер социальной поддержки, СПК "Югра" предоставляется без взимания платы в следующих случаях:
- получение СПК "Югра" впервые;
- переоформление СПК "Югра" в связи с первым плановым перевыпуском СПК "Югра";
- первого перевыпуска СПК "Югра" вследствие ее утраты.
Единовременно без взимания платы картридеры предоставляются только заявителям, держателям СПК "Югра" – получателям мер социальной поддержки, относящимся к категории инвалидов I группы, состоящих на надомном обслуживании учреждениями социального обслуживания населения автономного округа.
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в целях установления социальной доплаты к пенсии на 2011 финансовый год".
Законом установлена величина прожиточного минимума пенсионера в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в целях установления социальной доплаты к пенсии на 2011 финансовый год в размере 7 494 рубля.
Инвалидность
Внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Формирование беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" на 2008–2012 годы".
Увеличены расходы бюджета автономного округа на реализацию мероприятий Программы в 2010 году на 40 000 тыс. рублей. Общий объем финансирования на 2008 – 2012 годы составит 322 941тыс. рублей, в том числе на 2008 год – 224 741 тыс. рублей, на 2009 год – 15 000 тыс. рублей, на 2010 год – 56 200 тыс. рублей, на 2011 год – 15 000 тыс. рублей, на 2012 год – 12 000 тыс. рублей.
Дополнительные средства будут направлены:
- на сооружение пандусов и поручней, расширение входов в административных зданиях автономного округа, обустройство территорий и подъездных путей учреждений социальной сферы – 7 455 тыс. рублей;
- на оснащение технологическим оборудованием образовательных учреждений, учреждений культуры, адаптации кинофильмов – 5 055 тыс. рублей;
- на приобретение специализированных транспортных средств для перевозки инвалидов и маломобильных групп населения – 27 490 тыс. рублей.
Кроме того, перераспределены средства бюджета автономного округа в 2011 году – 337 тыс. рублей, в 2012 году – 263 тыс. рублей между мероприятиями подпрограммы I в рамках одного исполнителя на подготовку проектно-сметной документации на производство строительных работ в учреждениях социального обслуживания автономного округа.
Внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О мерах по обеспечению прав детей-инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на образование, воспитание и обучение и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению прав детей-инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на образование, воспитание и обучение в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".
Заголовок Закона изложен в следующей редакции: "О мерах по обеспечению прав детей-инвалидов на воспитание, обучение и образование, прав инвалидов на образование и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению прав детей-инвалидов на воспитание, обучение и образование в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".
Текст Закона приводится в соответствие с нормами федерального законодательства, меняется предмет правового регулирования настоящего Закона.
В новой редакции изложена статья 3 Закона. Размер ежемесячной компенсации затрат родителей на воспитание детей-инвалидов на дому увеличен на 426 рублей, и составил 1 970 рублей вместо 1 544 рублей. Данная ежемесячная компенсация будет выплачиваться родителю (законному представителю), ребенок (дети) которого не посещает дошкольное образовательное учреждение, в возрасте от 4 до 7 лет включительно, а также ребенок (дети), которому рекомендовано обучение на дому от 7 до 18 лет.
Увеличена ежемесячная компенсация затрат родителей на обучение на дому детей-инвалидов в возрасте с 6 до 18 лет, проживающих в:
- сельских населенных пунктах – на 1 955 рублей, ее размер составил 9 041 рубль вместо 7086 рублей;
- городских населенных пунктах – на 1 041 рубль, ее размер составил 4 813 рублей вместо 3772 рублей.
Услуги сурдопереводчиков или логопедов меняются на услуги переводчиков-дактилологов (в соответствии с федеральным законодательством). Ежегодная компенсация затрат родителей на оплату услуг этих специалистов установлена исходя из фактически понесенных расходов родителя (законного представителя) в текущем году, но не более 4 973 рублей, подтвержденных договором, заключенным со специалистом либо соответствующей организацией. При этом должны прилагаться копии диплома установленного образца по специальностям – сурдопедагог, тифлопедагог, дефектолог, учитель-логопед, логопед, сурдолог.
Введены новые виды компенсаций затрат родителей, связанные с возможностью получения дистанционного образования – оплата безлимитного доступа в интернет и подключение к глобальной сети:
1) единовременная компенсация затрат родителей (законных представителей) на подключение к сети Интернет для дистанционного обучения ребенка-инвалида в возрасте от 5 до 7 лет, а также ребенка-инвалида в возрасте от 6 до 18 лет, которому рекомендовано обучение на дому, устанавливается исходя из фактически понесенных расходов, но не более 100 рублей.
2) ежемесячная компенсация затрат родителей (законных представителей) на оплату доступа к сети Интернет по безлимитному тарифу со скоростью не менее 512 кБ/с с применением контент-фильтрации при дистанционном обучении ребенка-инвалида в возрасте от 5 до 7 лет, а также ребенка-инвалида в возрасте с 6 до 18 лет, которому рекомендовано обучение на дому, устанавливается исходя из фактически понесенных расходов, но не более 1 500 рублей.
Финансы
Из таблицы № 2 видно, что 28 законов автономного округа направлены на совершенствование законодательства автономного округа в сфере финансовой политики и бюджетного процесса.
Экономика и инвестиции
Внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Государственная поддержка подготовки и (или) реализации приоритетных инвестиционных проектов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" на 2007–2011 годы".
Произведена корректировка расходов бюджетных средств по мероприятиям Программы, увеличены в 2010 году объемы ее финансирования из бюджета автономного округа на 59 500,0 тыс. рублей, в том числе:
- 37 463,5 тыс. рублей в рамках мероприятия по предоставлению субсидий для компенсации части затрат по уплате процентов по привлекаемым заемным средствам;
- 22 036,5 тыс. рублей в рамках мероприятия по предоставлению субсидий для компенсации затрат по строительству и реконструкции магистральных инженерных сетей и объектов инженерной инфраструктуры при комплексном жилищном строительстве.
Общий объем финансирования Программы за счет бюджета автономного округа на 2007-2011 годы составит 4 462 659,9 тыс. рублей, в том числе: 2007 год – 632 447,0 тыс. рублей; 2008 год – 2 485 528,0 тыс. рублей; 2009 год – 478 654,1 тыс. рублей; 2010 год – 345345,9 тыс. рублей; 2011 год 520 684,9 тыс. рублей.
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об инновационной деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре". Закон устанавливает порядок осуществления инновационной деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, регулирует действия органов государственной власти автономного округа, субъектов инновационной деятельности и субъектов инфраструктуры инновационной деятельности, направленные на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной сферы автономного округа на основе перехода к инновационному пути развития.
Внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О государственной финансовой поддержке досрочного завоза продукции (товаров) в районы и населенные пункты на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с ограниченными сроками завоза грузов".
Установлены формы государственной поддержки досрочного завоза продукции (товаров), расширен перечень товаров, централизованные поставки которых необходимы для обеспечения жизнедеятельности населения, исключен из перечня предоставляемых товаров и услуг услуги, связанные с поставками товаров первой необходимости, уточнен порядок поставки продукции (товаров), внесены юридико-технические правки.
Установлены следующие формы государственной поддержки досрочного завоза продукции (товаров), необходимых для обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований автономного округа, отнесенных к территориям с ограниченными сроками завоза грузов:
- предоставление бюджетных кредитов для обеспечения поставки продукции (товаров);
- возмещение (компенсация) части расходов по доставке продукции (товаров) первой необходимости;
- размещение и исполнение заказов на централизованную поставку продукции (товаров).
Внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Государственная поддержка подготовки и (или) реализации приоритетных инвестиционных проектов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" на 2007–2011 годы".
Законом изменены исполнители, а также объемы финансирования Программы на 2010 год. Уменьшены объемы финансирования отдельных мероприятий Программы на сумму 139645,2 тыс. рублей и увеличено финансирование по другим направлениям Программы на сумму 94 424,9 тыс. рублей.
Объем финансирования мероприятий Программы на 2010 год уменьшен на 45 220,3 тыс. рублей. В результате общий объем финансирования Программы на 2007-2011 годы составил 4 417 439,6 тыс. рублей, из них на 2010 год – 300 125,6 тыс. рублей.
Бюджетный процесс
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".
Данным Законом отдельные нормы и положения действующего Закона приведены в соответствие с федеральным и окружным законодательством. В частности, с предоставлением на рассмотрение в Думу автономного округа проекта Закона о бюджете, кроме основных направлений бюджетной и налоговой политики, будут предоставляться основные направления долговой политики.
Одновременно с внесением в Думу автономного округа проектов законов о внесении изменений в Закон о бюджете автономного округа Правительством Югры будут предоставляться уточненные ожидаемые итоги социально-экономического развития автономного округа в текущем году и уточненный прогноз социально-экономического развития автономного округа на плановый период.
В статье 16 действующего Закона исключается участие финансового органа в разработке проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов. Кроме того, за финансовым органом закрепляется полномочие по установлению, детализации и определению порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету автономного округа.
Перенесен срок предоставления информации о характеристиках проекта закона о бюджете автономного округа на предварительные депутатские слушания с 1 октября на 15 октября. Срок предоставления проекта закона о бюджете автономного округа для рассмотрения его в Думе автономного округа в первом чтении переносится с 15 октября на 1 ноября.
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об исполнении бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2009 год". Данным Законом утвержден отчет об исполнении бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2009 год по доходам в сумме 109 028 623,1 тыс. рублей, по расходам в сумме 109 905 427,2 тыс. рублей с превышением расходов над доходами (дефицит бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры) в сумме 876 804,1 тыс. рублей.
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об исполнении бюджета Ханты-Мансийского окружного фонда обязательного медицинского страхования за 2009 год". Данным Законом утвержден отчет об исполнении бюджета Ханты-Мансийского окружного фонда обязательного медицинского страхования за 2009 год со следующими основными показателями:
1) общий объем доходов бюджета Фонда в сумме 7 940 496,4 тыс. рублей;
2) общий объем расходов бюджета Фонда в сумме 7 937 911,8 тыс. рублей;
3) превышение доходов Фонда над расходами Фонда в сумме 2 584,6 тыс. рублей.
Внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов".
Основные характеристики бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2010 год:
- прогнозируемый общий объем доходов бюджета автономного округа в сумме 117 214 704,1 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления в сумме 6 284 341,2 тыс. рублей;
- общий объем расходов бюджета автономного округа в сумме 123 647 683,8 тыс. рублей;
- прогнозируемый дефицит бюджета автономного округа в сумме 6 432 979,7 тыс. рублей;
- верхний предел государственного внутреннего долга Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее также - автономный округ) на 1 января 2011 года в сумме 13 087 381,2 тыс. рублей, в том числе предельный объем обязательств по государственным гарантиям автономного округа в сумме 5 716 631,9 тыс. рублей;
- предельный объем государственного внутреннего долга автономного округа в сумме 33 279 108,9 тыс. рублей;
- объем расходов на обслуживание государственного внутреннего долга автономного округа в сумме 658 253,7 тыс. рублей.
Основные характеристики бюджета автономного округа на плановый период 2011 и 2012 годов:
- прогнозируемый общий объем доходов бюджета автономного округа на 2011 год в сумме 101 116 653,4 тыс. рублей и на 2012 год в сумме 105 848 584,0 тыс. рублей;
- общий объем расходов бюджета автономного округа на 2011 год в сумме 105 771 722,6 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 9 372 507,1 тыс. рублей, и на 2012 год в сумме 110 125 203,0 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 13 095 843,1 тыс. рублей;
- прогнозируемый дефицит бюджета автономного округа на 2011 год в сумме 4 655 069,2 тыс. рублей и на 2012 год в сумме 4 276 619,0 тыс. рублей;
- верхний предел государственного внутреннего долга Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 1 января 2012 года в сумме 9 106 019,2 тыс. рублей, в том числе предельный объем обязательств по государственным гарантиям автономного округа в сумме 4 295 269,9 тыс. рублей, и на 1 января 2013 года в сумме 10 430 667,6 тыс. рублей, в том числе предельный объем обязательств по государственным гарантиям автономного округа в сумме 930 667,6 тыс. рублей;
- предельный объем государственного внутреннего долга автономного округа на 2011 год в сумме 30 334 996,0 тыс. рублей и на 2012 год в сумме 31 754 575,2 тыс. рублей;
- объем расходов на обслуживание государственного внутреннего долга автономного округа на 2011 год в сумме 1 270 000,0 тыс. рублей и на 2012 год в сумме 2 062 000,0 тыс. рублей.
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О бюджете Ханты-Мансийского окружного фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов".
Законом утверждены основные характеристики бюджета Ханты-Мансийского окружного фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда в сумме 14 198 974,3 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сумме 6 928 828,3 тыс. рублей;
2) общий объем расходов бюджета Фонда в сумме 14 198 974,3 тыс. рублей.
Утверждены основные характеристики бюджета Фонда на плановый период 2012 и 2013 годов:
1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда на 2012 год в сумме 14 360 202,9 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сумме 6 647 218,6 тыс. рублей;
2) прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда на 2013 год в сумме 14 122 720,4 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сумме 1 476 675,8 тыс. рублей;
3) общий объем расходов бюджета Фонда на 2012 год в сумме 14 360 202,9 тыс. рублей;
4) общий объем расходов бюджета Фонда на 2013 год в сумме 14 122 720,4 тыс. рублей.
Внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О межбюджетных отношениях в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"
Расширен перечень иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам. Межбюджетные трансферты будут предоставляться местным бюджетам для развития общественной инфраструктуры и реализации приоритетных направлений развития муниципальных образований.
Также внесены изменения в целях приведения отдельных норм Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О межбюджетных отношениях в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" в соответствие с Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".
Внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О бюджете Ханты-Мансийского окружного фонда обязательного медицинского страхования на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов".
Утверждены основные характеристики бюджета Ханты-Мансийского окружного фонда обязательного медицинского страхования на 2010 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда в сумме 8 049 799,3 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 701 301,6 тыс. рублей, из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сумме 1 707 317,7 тыс. рублей;
2) общий объем расходов бюджета Фонда в сумме 8 049 799,3 тыс. рублей.
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов".
Данным Законом утверждены основные характеристики бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета автономного округа в сумме 124 035 157,6 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления в сумме 3 695 694,3 тыс. рублей;
2) общий объем расходов бюджета автономного округа в сумме 124 035 157,6 тыс. рублей;
3) верхний предел государственного внутреннего долга Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 1 января 2012 года в сумме 8 664 240,6 тыс. рублей, в том числе предельный объем обязательств по государственным гарантиям автономного округа в сумме 3 853 491,3 тыс. рублей;
4) предельный объем государственного внутреннего долга автономного округа в сумме 36 101 839,0 тыс. рублей;
5) объем расходов на обслуживание государственного внутреннего долга автономного округа в сумме 655 000,0 тыс. рублей.
Утверждены основные характеристики бюджета автономного округа на плановый период 2012 и 2013 годов:
1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета автономного округа на 2012 год в сумме 135 869 502,3 тыс. рублей и на 2013 год в сумме 139 945 322,8 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления на 2012 год в сумме 3 077 662,3 тыс. рублей и на 2013 год в сумме 2 556 655,7 тыс. рублей;
2) общий объем расходов бюджета автономного округа на 2012 год в сумме 135 869 502,3 тыс. рублей и на 2013 год в сумме 139 945 322,8 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы на 2012 год в сумме 8 672 071,0 тыс. рублей и на 2013 год в сумме 17 812 008,8 тыс. рублей;
3) верхний предел государственного внутреннего долга автономного округа на 1 января 2013 года в сумме 5 436 874,5 тыс. рублей и на 1 января 2014 года в сумме 2 910 674,9 тыс. рублей, в том числе предельный объем обязательств по государственным гарантиям автономного округа на 1 января 2013 года в сумме 3 436 874,5 тыс. рублей и на 1 января 2014 года в сумме 2 910 674,9 тыс. рублей;
4) предельный объем государственного внутреннего долга автономного округа на 2012 год в сумме 39 837 552,0 тыс. рублей и на 2013 год в сумме 41 216 600,1 тыс. рублей;
5) объем расходов на обслуживание государственного внутреннего долга автономного округа на 2012 год в сумме 655 000,0 тыс. рублей и на 2013 год в сумме 655 000,0 тыс. рублей.
Налоги и сборы
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в части налога на имущество организаций".
Данный Закон распространяет с 2010 года льготу по налогу на имущество организаций в размере 50% на организации:
- осуществляющие деятельность гостиниц и (или) деятельность прочих мест для временного проживания;
- осуществляющие рыболовство, рыбоводство и предоставление услуг в этих областях;
- осуществляющие производство пищевых продуктов, включая напитки;
- осуществляющие деятельность по дошкольному образованию;
- бюджетные и автономные учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры или муниципальных образований автономного округа в отношении имущества, закрепленного за ними учредителем и приобретенного ими за счет средств, выделенных им учредителем на приобретение такого имущества;
- органы законодательной (представительной) и исполнительной власти автономного округа, органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа.
Внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О транспортном налоге в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".
Законом изменены ставки транспортного налога, сроки и льготы по его уплате.
Установлены единые ставки налога для юридических и физических лиц, ставки налога снижены для юридических лиц до уровня действующих ставок, применяемых по отношению к физическим лицам.
Установлен новый срок уплаты налога, как для физических, так и для юридических лиц. Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, будут уплачивать налог не позднее 10 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налогоплательщики, являющиеся юридическими лицами, обязаны будут уплатить налог в срок не позднее 10 февраля года, следующего за налоговым периодом, авансовые платежи – не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.
Согласно пунктам 2, 3 статьи 4 действующей редакции Закона освобождение от уплаты налога в размере 50% и 100% зависит от срока регистрации транспортного средства – до 01.01.2003 г. Исключено ограничение по предоставлению налоговых льгот в зависимости от даты регистрации транспортных средств.
Установлена льгота для многодетных семей по автомобилям, с мощностью двигателя до 250 лошадиных сил.
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О налоге на имущество организаций".
Закон в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации устанавливает налог на имущество организаций на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Законом определяются отчетные периоды, налоговая ставка, порядок и сроки уплаты налога, устанавливаются налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиками. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года. Налоговая ставка установлена в размере 2,2%.
Внесены изменения в статью 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О ставках налога на прибыль организаций в части, зачисляемой в бюджет Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".
В соответствии с внесенными изменениями ставка налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджет автономного округа, для организаций, являющихся владельцами лицензий на пользование участками недр, которые содержат месторождения углеводородного сырья, и осуществляющих расходы на глубокое разведочное бурение и (или) сейсморазведочные работы на территории Югры, в зависимости от суммы расходов на глубокое разведочное бурение и (или) сейсморазведочные работы, осуществленных за отчетный (налоговый) период, снижена:
1) на 4 процентных пункта, если сумма расходов на глубокое разведочное бурение и (или) сейсморазведочные работы больше или равна сумме, высвобождающейся в результате применения данной пониженной ставки;
2) на 2 процентных пункта, если сумма расходов на глубокое разведочное бурение и (или) сейсморазведочные работы больше или равна сумме, высвобождающейся в результате применения данной пониженной ставки, но недостаточна для применения ставки налога, предусмотренной подпунктом 1.
Закон распространяет действующую льготу в виде снижения ставки налога на прибыль на 4 процентных пункта для организаций, осуществляющих капитальные вложения на территории автономного округа, в размере не менее суммы¸ высвобождающейся в результате применения данной пониженной ставки, на организации, занимающиеся производством нефтепродуктов.
Ценовая политика
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в статью 1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О цене земельных участков в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре". Данным Законом продлен срок льготного порядка определения цены выкупа земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, до 1 января 2012 года, а также при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования до 1 января 2015 года.
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О государственном регулировании и контроле за ценами (тарифами) на товары (услуги) в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".
Данный Закон приведен в соответствие с федеральным законодательством в части полномочий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по определению предельных оптовых и предельных розничных надбавок к ценам на лекарственные средства, включенным в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, а также определению предельных оптовых и предельных розничных надбавок к ценам на лекарственные средства, не включенным в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, и изделия медицинского назначения.
Исключены из полномочий Правительства автономного округа установление предельных оптовых и предельных розничных надбавок к ценам на лекарственные средства, не включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, и изделия медицинского назначения.
Также, внесены изменения в связи с принятием Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении". В соответствии с пунктом 3 статьи 7 и статьей 8 указанного Федерального закона органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) устанавливают плату за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии, плату за подключение к системе теплоснабжения, а также тарифы, предусмотренные статьей 8 указанного Федерального закона.
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в статью 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 20 июня 2001 года № 42-оз "О потребительской корзине и порядке установления величины прожиточного минимума в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".
Данным Законом произведена замена наименований товаров, включенных в набор непродовольственных товаров индивидуального пользования.
Хозяйственная деятельность
Из таблицы № 2 видно, что 18 законов автономного округа направлены на совершенствование законодательства в сфере хозяйственной деятельности.
Архитектура и градостроительство
Внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Сохранение памятников архитектуры и градостроительства на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" на 2008–2010 годы".
Уменьшен объем финансирования мероприятий Программы в 2010 году на 6 684,0 тыс. рублей. Общий объем финансирования Программы на 2008 – 2010 годы за счет средств бюджета автономного округа составил 234 141,0 тыс. рублей, в том числе: на 2008 год – 71320,0 тыс. рублей, на 2009 год – 115 505,0 тыс. рублей, на 2010 год – 47 316,0 тыс. рублей.
Сельское хозяйство
Внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Государственная поддержка агропромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" на 2008–2011 годы".
Проведена корректировка общих объёмов финансирования Программы и объёмов финансирования на 2010 год, изменен координатор Программы. Общий объём финансирования Программы и объём финансирования на 2010 год увеличились на 70 138,8 тыс. рублей и составили соответственно 2 384 597,8 тыс. рублей и 608 110, 8 тыс. рублей.
В связи с реструктуризацией органов власти автономного округа координатором Программы утвержден Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики автономного округа.
Общественное питание
Внесены изменения в статью 1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О порядке определения мест общественного питания, в которых не разрешаются розничная продажа, в том числе в розлив, и потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе", с целью исключения коррупционных факторов. Исключена формулировка "в случае необходимости" и уточнены средства массовой информации, в котором публикуется нормативно-правовой акт.
Торговля
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О государственном регулировании торговой деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре", который регулирует отношения в области торговой деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.
Дорожная деятельность
Думой автономного округа в 2010 году неоднократно вносились изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" на 2006–2011 годы".
Изменены исполнители, а также объемы финансирования Программы. Общий объём финансирования Программы составил 125 975 043 тыс. рублей.
Иные виды хозяйственной деятельности
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О факториях в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".
Предметом регулирования Закона является установление порядка наделения субъектов хозяйственной деятельности статусом факторий, а также определение условий предоставления факториям мер государственной поддержки органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Данный Закон не регулирует правоотношения, связанные с деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей как участников гражданско-правовых отношений.
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об организации деятельности ярмарок на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".
Закон направлен на приведение в соответствие с федеральным законодательством нормативных правовых актов автономного округа, регулирующих организацию ярмарок и продажу товаров на них.
Внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О программе развития малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2004–2010 годы".
Внесены изменения в целях закрепления дополнительных форм финансовой государственной поддержки малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего бизнеса, возможности создания некоммерческой организации – Фонд микрофинансирования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.
Увеличен объем финансирования Программы за счет привлеченных из федерального бюджета средств на 105 500 тыс. рублей. Общий объем финансирования Программы на 2004-2010 годы составил 6 372 509 тыс. рублей, в том числе:
1) за счет средств бюджета автономного округа - 2 682 005 тыс. рублей;
2) за счет средств федерального бюджета - 416 404 тыс. рублей;
3) за счет внебюджетных и привлеченных средств - 3 274 100 тыс. рублей.
Охрана окружающей среды
Из таблицы № 2 видно, что 11 или 4,6% от общего числа принятых законов автономного округа направлены на совершенствование законодательства в сфере охраны природных ресурсов и окружающей среды.
Внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Первоочередные меры по использованию и охране водных объектов или их частей бассейна реки Обь на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" на 2008–2010 годы".
Изменены исполнители, а также объемы финансирования Программы на 2010 год. Общий объем финансирования Программы на 2008–2010 годы составил 1 795 050 тыс. рублей, из них средства бюджета автономного округа – 1 695 050 тыс. рублей, в том числе на 2008 год – 500 000 тыс. рублей, на 2009 год – 351 224 тыс. рублей, на 2010 год – 843 826 тыс. рублей.
Исполнителями Программы являются исполнительные органы государственной власти автономного округа, указанные в приложении к настоящему Закону. Координатором Программы является Департамент экологии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Оздоровление экологической обстановки в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2005–2010 годах".
В соответствии с последними изменениями общий объем финансирования Программы на 2005-2010 годы составил 1 347 239 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета автономного округа - 1 244 124 тыс. рублей, из них на 2005 год - 92 500 тыс. рублей, на 2006 год - 169 051 тыс. рублей, на 2007 год - 305 323 тыс. рублей, на 2008 год - 472 590 тыс. рублей, на 2009 год - 108 000 тыс. рублей, на 2010 год - 94 775 тыс. рублей.
Координатором Программы является Департамент экологии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в статью 43 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О недропользовании".
Данным Законом в пунктах 1 и 2 статьи 43 действующей редакции Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О недропользовании" полномочие Правительства автономного округа по определению исполнительного органа государственной власти автономного округа в области государственного контроля за геологическим изучением, использованием и охраной недр на территории автономного округа заменено полномочием Губернатора автономного округа.
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов".
Закон в соответствии с Федеральным законом "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами определяет полномочия органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, определяет охотничьи ресурсы на территории автономного округа, охотничьи ресурсы, в отношении которых осуществляется промысловая охота, устанавливает порядок распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях, регулирует иные отношения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по вопросам охраны и использования животного мира".
В Закон внесены изменения в связи с принятием Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Развитие рыбного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" на 2006–2010 годы".
Общий объём финансирования Программы и объём финансирования на 2010 год за счет средств бюджета автономного округа увеличен на 14 957,0 тыс. рублей.
В связи с реорганизацией Управления агропромышленного комплекса автономного округа и Управления по использованию рыбных и охотничьих ресурсов автономного округа в Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Законом внесены поправки в Приложение 1 в части наименования исполнителей Программы.
Информатизация, архивы
Из таблицы № 2 видно, что 2 закона автономного округа направлены на совершенствования деятельности в сфере информатизации и архивов.
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Информационное сопровождение формирования единой социокультурной среды населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" на 2007–2010 годы".
Вследствие результатов ревизии финансово-хозяйственной деятельности Департамента информационной политики автономного округа, проведенной контрольно-ревизионным управлением Департамента финансов автономного округа, данным Законом уменьшен объем финансирования Программы в 2010 году на 1 671,6 тыс. рублей и утвержден в сумме 5 599,2 тыс. рублей.
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры". Закон регулирует отдельные вопросы обеспечения доступа пользователей информацией к информации о деятельности органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в пределах компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации, установленной Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
Внесены изменения в статью 5 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об информационных ресурсах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".
В соответствии с внесенными поправками, Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принимает положение о документировании информации и документообороте в исполнительных органах государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, государственных органах автономного округа, образованных по решению Губернатора Югры.
Председатель Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принимает положение о документировании информации и документообороте в Думе автономного округа.
Государственные органы автономного округа, не указанные в абзацах втором и третьем пункта 1 статьи 5 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об информационных ресурсах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры", самостоятельно регулируют вопросы документирования информации и документооборота.
СМИ, реклама
Из таблицы № 2 видно, что 3 закона автономного округа направлены на регулирование деятельности в сфере СМИ и рекламы.
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Развитие системы массовых коммуникаций" на 2007–2010 годы".
Объем финансирования Программы в 2010 году уменьшен на 701,8 тыс. рублей и составил 83 704,2 тыс. рублей.
В связи с реорганизацией Департамента информационной политики автономного округа в Департамент общественных связей автономного округа Законом внесены изменения в соответствующие статьи Закона и Приложение 1 в части наименования координатора Программы.
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О деятельности органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере распространения массовой информации".
Законом внесено изменение, в соответствии с которым из пункта 3 статьи 3 Закона автономного округа исключено второе предложение, которое создает нормативные коллизии в виде противоречия нормам, изложенным в первом предложении.
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".
Данный Закон регулирует правоотношения, связанные с освещением деятельности общедоступными телеканалами и радиоканалами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры парламентских партий, представленных в Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Образование, наука
Из таблицы № 2 видно, что 12 или 5,0 % от общего числа принятых законов автономного округа направлены на совершенствование деятельности в сфере образования и науки.
Внесены изменения Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Развитие материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" на 2007–2010 годы".
Общий объем финансирования Программы на 2007-2010 годы составил 10 275 207,3 тыс. рублей, из них средства бюджета автономного округа - 8 700 563 тыс. рублей, в том числе на 2007 год - 30 125 тыс. рублей, на 2008 год - 5 567 305 тыс. рублей, на 2009 год - 1 670 900 тыс. рублей, на 2010 год - 1 432 233 тыс. рублей.
Координатором Программы является Департамент образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Реализация приоритетного национального проекта "Образование" в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" на 2008–2012 годы".
В связи с образовавшейся экономией бюджетных средств по исполнению Программы данным Законом в 2010 году уменьшен объем финансирования программных мероприятий на 4434,0 тыс. рублей.
Общий объем финансирования Программы на 2008-2012 годы составил 2 867 281,3 тыс. рублей, в том числе средства бюджета автономного округа – 2 199 418,1 тыс. рублей, из них на 2010 год – 279 700,8 тыс. рублей.
В связи с реорганизацией и формированием исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Законом изменено наименование координатора Программы на Департамент образования и молодежной политики автономного округа.
Думой автономного округа в 2010 году неоднократно вносились изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О государственно-общественном управлении в сфере общего образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".
Внесены изменения в статью 14 Закона в части устранения коррупционного фактора, позволяющего органу управления образованием автономного округа в сроки, определяемые по своему усмотрению, информировать общественность о состоянии дел и результатах функционирования и развития сферы общего образования и образовательных учреждений в автономном округе.
Внесены изменения в части замены слов "общее образование" и "общеобразовательное учреждение" соответственно словами "дошкольное, общее и дополнительное образование" и "образовательное учреждение" в соответствующих падежах. Данная редакция Закона позволит на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры создавать государственно-общественные управления в учреждениях дошкольного, общего и дополнительного образования.
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 10 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об образовании в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".
Данным Законом изменен перечень оснований для получения мер социальной поддержки работниками государственных и муниципальных образовательных учреждений в автономном округе. Руководители, заместители руководителей и педагогические работники государственных образовательных учреждений автономного округа, имеющие стаж работы не менее десяти лет в образовательных учреждениях, расположенных на территории автономного округа при прекращении трудовых отношений и выходе на пенсию имеют право на единовременное денежное вознаграждение в размере 25 базовых окладов (тарифных ставок), без учёта районного коэффициента и северной надбавки.
Ограничение в связи с достижением пенсионного возраста снято в связи с тем, что в соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-фз "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста лицам, осуществляющим педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей.
Внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об установлении нормативов расходов на реализацию основных общеобразовательных программ и субвенциях, выделяемых бюджетам муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на реализацию основных общеобразовательных программ".
Законом определен трехлетний адаптационный период с 2010 по 2012 годы при переходе от сметного к нормативному финансированию общеобразовательных учреждений в целях обеспечения гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) образования. Введены нормативы расходов по образовательным программам семейной, дистанционной формам обучения в городской и сельской местностях, как дополнительной гарантии реализации прав граждан на образование.
Внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О государственно-общественном управлении в сфере дошкольного, общего и дополнительного образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".
В соответствии с внесенными изменениями Закон распространил свое действие на учреждения начального и среднего профессионального образования.
Кроме того, расширено действие Закона путем увеличения объектов общественного наблюдения, а именно, распространения системы общественного наблюдения на процедуры проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена, включая проверку экзаменационных работ участников единого государственного экзамена, процедуры лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений, а также контроля качества образования.
Внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Развитие образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" на 2008–2010 годы".
В связи образовавшейся экономией бюджетных средств по исполнению Программы, данным Законом в 2010 году уменьшен объем финансирования программных мероприятий на 19 065,1 тыс. рублей.
Общий объем финансирования Программы на весь срок реализации за счет средств бюджета автономного округа составил 2 077 783,8 тыс. рублей, в т.ч. на 2010 год – 530 898,6 тыс. рублей.
В связи с реорганизацией и формированием исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, изменено наименование координатора Программы, которым теперь является Департамент образования и молодежной политики автономного округа.
Культура
Из таблицы № 2 видно, что 3 закона автономного округа направлены на развитие культуры.
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О долгосрочной целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Культура Югры" на 2009–2013 годы".
В соответствии с внесенными поправками обеспечено финансирование отдельных мероприятий Программы в 2010 году в размере 102 550 тыс. рублей, вместо 333 205 тыс. рублей, предусмотренных действующим Законом до приостановления его действия. Общий объем финансирования на 2009 – 2013 годы сократился на 230 655 тыс. рублей и составил
1 576 768 тыс. рублей, в том числе на 2009 год – 317 095 тыс. рублей, на 2010 год – 102 550 тыс. рублей, на 2011 год – 446 561 тыс. рублей, на 2012 год – 391 615 тыс. рублей, на 2013 год – 318 947 тыс. рублей.
Внесены изменения в статью 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных вопросов в сфере музейного дела в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".
Подпункт 6 пункта 2, пункт 3 Закона признаны утратившими силу.
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О культуре и искусстве в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".
Данный Закон приведен в соответствие с требованиями Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".
В пункт 3 статьи 3 Закона вводится термин "финансового обеспечения деятельности государственных учреждений культуры и искусства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры", который будет в равной степени отражать механизм финансирования всех типов государственных учреждений, предусмотренных Федеральным законом № 83-ФЗ и исключается термин "бюджетного финансирования", отражающий механизм сметного финансирования существующих государственных бюджетных учреждений.
Здравоохранение
Из таблицы № 2 видно, что 2 или 0,8 % от общего числа принятых законов автономного округа направлены на развитие здравоохранения.
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О Территориальной программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2010 год".
Данным Законом объем финансового обеспечения Программы приведен в соответствие с выделенными ассигнованиями, утвержденными законом о бюджете автономного округа на 2010 год и на плановый период 2011 – 2012 годов, о бюджете Ханты-Мансийского окружного фонда обязательного медицинского образования на 2010 год и на плановый период 2011-2012 годов, а также с нормативными документами муниципальных образований.
Общий объем финансирования Программы уменьшился на 14,6 млн. рублей и составил 31 460,9 млн. рублей.
Внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" на 2008–2012 годы".
Законом снижен объем финансирования Программы на 2010 год, который составил 271 168,00 тыс. рублей.
Физическая культура и спорт
Из таблицы № 2 видно, что 3 или 1,3 % от общего числа принятых законов автономного округа направлены на развитие физической культуры и спорта в автономном округе.
Думой автономного округа в 2010 году неоднократно вносились изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Развитие физической культуры и спорта в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" на 2006–2010 годы".
Законом увеличен объем финансирования Программы в 2010 году на 196 728,9 тыс. рублей. Общий объем финансирования Программы на 2006 – 2010 годы за счет средств бюджета автономного округа составил 4 043 662,4 тыс. рублей, в том числе: на 2006 год – 423 131 тыс. рублей, на 2007 год – 916 828 тыс. рублей, на 2008 год – 918 080,5 тыс. рублей, на 2009 год – 509 609 тыс. рублей, на 2010 год – 1 276 013,9 тыс. рублей.
В связи с реорганизацией Комитета по физической культуре и спорту Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в Департамент физической культуры и спорта Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Законом внесены изменения в соответствующие статьи Закона и Приложение 1 в части наименования координатора Программы.
Туризм
Внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О долгосрочной целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Развитие туризма в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" на 2008–2013 годы".
В связи с неосвоением бюджетных средств по мероприятию "Презентация туристских возможностей региона и инвестиционных проектов на ежегодных международных и российских выставочных мероприятиях в области туристской индустрии, на региональных российских выставках" Законом уменьшен объем финансирования Программы в 2010 году из бюджета автономного округа на 1 000 тыс. рублей.
В связи с реорганизацией и формированием исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, государственным заказчиком-координатором Программы утвержден Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики автономного округа.
Общий объем финансирования Программы составил 244 150 тыс. рублей, в том числе на 2010 год 23 500 тыс. рублей.
Молодежь
Внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О долгосрочной целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Молодежь Югры" на 2009–2011 годы".
Общий объем финансирования Программы на 2009-2011 годы за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры составил 118 360,6 тыс. рублей, в том числе на 2009 год - 40 093 тыс. рублей, на 2010 год - 48 267,6 тыс. рублей, на 2011 год - 30 000 тыс. рублей.
Безопасность и охрана правопорядка
Из таблицы № 2 видно, что 9 или 3,8 % от общего числа принятых законов автономного округа направлены на обеспечение безопасности и охрану правопорядка.
Внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Укрепление пожарной безопасности в Ханты-Мансийском автономного округе – Югре" на 2007–2010 годы".
Законом в целях оптимизации расходов бюджетных средств сокращен общий объем финансирования мероприятий Программы и объем финансирования на 2010 год за счет средств бюджета автономного округа на 92 320,0 тыс. рублей.
Общий объем финансирования Программы на 2007–2010 годы составляет 1 684 029 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета автономного округа – 1 303 150 тыс. рублей, из них на 2007 год – 360 254 тыс. рублей, на 2008 год – 612 405 тыс. рублей, на 2009 год – 219 391 тыс. рублей, на 2010 год – 111 100 тыс. рублей.
В связи с реорганизацией и формированием исполнительных органов государственной власти автономного округа, дополнен перечень исполнительных органов государственной власти автономного округа, являющихся исполнителями Программы в 2010 году.
Думой автономного округа в 2010 году неоднократно вносились изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Комплексные мероприятия по профилактике правонарушений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" на 2008–2011 годы".
Законом 2010 год определен как заключительный период реализации настоящей Программы. Учитывая актуальность продолжения работы в сфере профилактики правонарушений, планируется разработать новую программу Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Комплексные мероприятия по профилактике правонарушений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" на 2011-2013 годы".
Увеличены объемы финансирования Программы на 2010 год, изменен исполнитель Программы.
Общий объем финансирования Программы на 2008 – 2010 годы за счет средств бюджета автономного округа составил 1 046 625,9 тыс. рублей, в том числе: на 2008 год – 526 528,0 тыс. рублей, на 2009 год – 253 752,0 тыс. рублей, на 2010 год – 266 345,9 тыс. рублей.
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" на 2008–2010 годы".
Законом увеличены расходы бюджета автономного округа на реализацию мероприятий Программы в 2010 году на 20 000 тыс. рублей. Общий объем финансирования на 2008 – 2010 годы составит 127 840 тыс. рублей, в том числе: за счет средств бюджета автономного округа – 127 240 тыс. рублей, из них на 2008 год – 102 000 тыс. рублей, на 2009 год – 1 120 тыс. рублей, на 2010 год – 24 120 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета – 600 тыс. рублей.
В связи с реорганизацией, изменением названий и образованием новых департаментов автономного округа, внесены соответствующие изменения в статью 5 "Исполнители и координатор Программы" и Приложение 1 "Основные мероприятия Программы" Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" на 2008–2010 годы".
Думой автономного округа в первом полугодии 2010 года дважды вносились изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Повышение безопасности дорожного движения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" на 2004–2010 годы".
В связи с отменой использования автоматизированных автодромов при проведении квалификационных экзаменов на получение права управления транспортными средствами, мероприятие "Проведение проектных работ по строительству в городах автономного округа автодромов с автоматической системой обучения и тестирования водительского состава" исключено из Программы.
В связи образовавшейся экономией бюджетных средств по исполнению Программы, Законом в 2010 году уменьшен объем финансирования программных мероприятий за счет средств бюджета автономного округа на 47,7 тыс. рублей.
Общий объем финансирования Программы на 2004-2010 годы составил 2 487 635,3 тыс. рублей, в том числе средства бюджета автономного округа – 117 229,3 тыс. рублей, из них на 2010 год – 22 385,3 тыс. рублей, что соответствует Закону о бюджете Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов.
В соответствии с внесенными изменениями Исполнителями Программы являются исполнительные органы государственной власти, указанные в приложении к настоящему Закону, и Государственное учреждение "Дорожный департамент Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".
Международные отношения
Внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О долгосрочной целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Повышение эффективности внешних связей в целях устойчивого развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" на 2008–2011 годы".
В соответствии с постановлением Губернатора автономного округа от 01.07.2010 №115 "О Департаменте общественных связей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" Департамент является правопреемником Комитета по внешним связям автономного округа, который выступает государственным заказчиком – координатором Программы. Законом внесены изменения в части изменения наименования государственного заказчика – координатора Программы в связи с реорганизационными мероприятиями.
В соответствии с внесенными изменениями общий объем финансирования Программы на 2008-2011 годы составил 142 866 тыс. рублей, из них за счет средств бюджета автономного округа - 129 224 тыс. рублей.
О признании законов утратившими силу
Из таблицы № 2 видно, что 6 или 2,5 % от общего числа принятых законов автономного округа были направлены на то, чтобы признать законы утратившими силу:
1. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О признании утратившим силу Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об административных правонарушениях".
2. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О признании утратившими силу Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О сборах за лицензирование розничной продажи алкогольной продукции на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".
3. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О признании утратившим силу Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О запрете деятельности по организации и проведению азартных игр в залах игровых автоматов".
4. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О приостановлении действия пункта 6 статьи 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".
5. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О признании утратившими силу некоторых законов".
6. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О признании утратившими силу некоторых законов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в области регулирования порядка оказания платных услуг, предоставляемых бюджетными учреждениями в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, и статьи 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по вопросам законодательства об административных правонарушениях".
Иные
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О приостановлении действия законов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, не обеспеченных источниками финансирования в 2010 году".
Законом пункты 2, 3, 4, 5 статьи 1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 3 ноября 2009 года № 173-оз "О приостановлении действия законов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, не обеспеченных источниками финансирования в 2010 году" признаны утратившими силу.
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об участии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в государственно-частных партнерствах".
Закон устанавливает основы правового регулирования, общие принципы, порядок и условия участия Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в государственно-частных партнерствах. Закон не распространяется на отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением и прекращением концессионных соглашений.
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О государственной поддержке граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" .
Закон устанавливает меры государственной поддержки граждан Российской Федерации – участников долевого строительства многоквартирных домов, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Мерами государственной поддержки граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков на территории автономного округа, являются:
- предоставление гражданину компенсации части процентной ставки при заключении кредитного договора (договора займа) на получение целевых денежных средств для завершения строительства жилого помещения в многоквартирном доме;
- предоставление гражданину компенсации части стоимости объекта договора участия в долевом строительстве.
Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об отдельных мерах по совершенствованию правового положения бюджетных и казенных учреждений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в переходный период".
Закон устанавливает особенности правового положения бюджетных и казенных учреждений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в переходный период в соответствии с требованиями Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".
ДЛЯ СЛАБОВИДЯЩИХ
