Авторизация
Логин
Пароль


Есть вопрос?
Решаем вместе



 

Заседания




Пояснительная записка к статистическому отчету о деятельности представительных органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа за 2004 год

Представительные органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа строят свою работу на основе перспективных планов на год, полугодие, квартал, руководствуясь при этом Уставами муниципальных образований, Регламентом дум.
 
За 2004 год представительными органами местного самоуправления муниципальных образований округа проведено 192 заседания, 21 из них провела дума муниципального образования город Ханты-Мансийск, по 12 прошло в городах Пыть-Яхе, Мегионе, Урае, по 11 в Нижневартовске и Югорске, Кондинском районе.
 
На своих заседаниях депутатами муниципальных образований рассмотрено 2646 вопросов, что на 524 вопроса больше чем в 2003 г, на 529 больше чем в 2002 г. Из них 42 касались изменений в Уставы и Регламент (их количество по сравнению с 2003 годом увеличилось на 12); на уровне прошлого года (737) рассмотрено вопросов касающихся налоговой политике, финансов, принятия и исполнения бюджета. В связи с удорожанием жизни, ежегодно растут категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. С целью ее осуществления депутатами представительных органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, в рамках своих полномочий, приняты программы социальной поддержки населения. Поэтому в 2004 году наблюдается увеличение количества вопросов до 502, относящихся к социальной сфере (352 в 2003 г., 437 в 2002 г., 246 в 2001 г.); работа по программам привела к тому, что их число в отчетном году составило 113, против 102 в 2003 году (122 в 2002 г., 131 в 2001 г.).
 
Во всех думах автономного округа, кроме города Белоярского, образовано 67 постоянных депутатских комиссий в том числе: по бюджету, налогам и финансам - 20, по социальным вопросам - 20, по правоохранительной деятельности и местному самоуправлению - 9, мандатных - 7, по промышленности, транспорту, связи, сельскому хозяйству, предпринимательству - 6, по экономическому развитию - 5. Повсеместно разработаны и утверждены положения о работе депутатских комиссий.
 
Перед тем, как внести вопросы на заседание Думы, депутаты внимательно и тщательно рассматривают их на постоянных депутатских комиссиях, где совместно с работниками Администраций разрабатывают, обсуждают и выносят проекты решений. Члены комиссий дают заключения о переносе сроков рассмотрения некоторых проектов решений, с целью более детальной их проработки, или выяснения мнения избирателей по данным вопросам. В 2004 году депутаты активнее, чем в предыдущие годы, использовали институт постоянных депутатских комиссий. За отчетный период прошло 638 заседаний, для сравнения, в 2003 году 520. Активно использовали эту форму работы депутаты Думы г. Ханты-Мансийска - 119 заседания пдк, г. Мегиона - 90, г. Нефтеюганска - 63. На уровне прошлого года осталось количество заседаний пдк в Думах г. Лангепаса, и Кондинского района соответственно 47 и 41. В Думе г. Сургута, в период подготовки заседаний, проводятся депутатские слушания. За прошедший год их состоялось 44. Воспользовались этой формой работы и депутаты Дум города Нефтеюганска и Сургутского района. Они провели по шесть депутатских слушаний.
 
О высоком качестве решений, принимаемых думами муниципальных образований округа, говорит тот факт, что число протестов прокурора снизилось с 40 в 2003 году до 18 в 2004. Удовлетворено 16. Больше всего протестов направлено по решениям:
 
- думы г. Сургута - 3, удовлетворено - 1;
- думы Сургутского района - 3, удовлетворено 3;
- думы г. Нижневартовска - 2, удовлетворено -2;
- думы г. Пыть - Ях - 2, удовлетворено - 2;
- думы г.Радужный - 2, удовлетворено - 2;
- думы г. Ханты-Мансийска - 1, удовлетворено - 1;
- думы г. Покачи - 1, удовлетворено - 1;
- думы г. Когалым - 1, удовлетворено - 1;
- думы г. Мегион - 1, удовлетворено - 1.;
- думы Березовского района - 1, удовлетворено -1;
- думы Нефтеюганского района - 1, удовлетворено - 1;
 
В представительные органы местного самоуправления городов Белоярский, Лангепас, Урай, Нефтеюганск, Нягань, Югорск, Нижневартовский, Кондинский, Советский, Октябрьский и Ханты - Мансийский районы протесты из прокуратуры не поступали.
 
Важно не только принять решение по тому или иному вопросу, но и проконтролировать его выполнение. Из 2646 вопросов только 287 - информации о ранее принятых решениях, 324 - отчеты должностных лиц. Если в 2004 году в абсолютном выражении количество контрольных вопросов равно уровню прошлого года (611), то в процентном отношении произошло уменьшение на шесть процентов (29% - 2003 г., 23% -2004 г.). Положительная динамика наблюдается в думах г.Лангепас, г.Пыть-Ях, г.Нижневартовска, Кондинского района. В отчетном году количество контрольных вопросов рассмотренных депутатами этих территорий, по сравнению с 2003 годом увеличилось, и составило соответственно 32%, 23%, 13%, 29%. Депутаты г. Когалыма, Нефтеюганской районной думы за год рассмотрели по два контрольных вопроса, г. Мегиона один.
 
Больше всего отчетов заслушано в думе: г. Радужный - 41, г. Пыть-Яха - 36, г. Лангепаса - 35, г. Сургута - 30, Кондинского района - 26, г. Ханты-Мансийска - 21, г. Урая - 21.
 
В 2004 году, как и в 2003 году дума Нефтеюганского района не заслушивала отчетов должностных лиц. Только один отчет, в течение года, заслушала дума города Белоярского.
 
Согласно Уставу Ханты-Мансийского автономного округа думы муниципальных образований обладают правом законодательных инициатив. Они им воспользовались 7 раз (2003г-6, 2002г-24), а именно думы:
 
- г. Мегиона - 2;
- г. Нягани - 1;
- г. Югорска - 1;
- Березовского района - 1;
- Нефтеюганского района - 2.
 
В соответствии с действующим законодательством Ханты-Мансийского автономного округа и Российской Федерации депутаты проводят отчеты перед избирателями в избирательных округах. Они встречаются с избирателями по месту жительства, в трудовых коллективах, досуговых центрах, информируют население о своей работе через средства массовой информации (радио, печать и местное телевидение). В отчетном году прошел 491 отчет, что на 13 меньше чем в 2003 году. По количеству встреч территории разнятся, если в г. Нижневартовске их состоялось 110, г. Ханты-Мансийске-43, г. Сургут-41, Ханты-Мансийском районе - 39, Кондинском районе - 58, то в г.г. Нефтеюганске, Мегионе прошло по две встречи. Депутаты г. Радужный, Советского района не выполняют ст.18 Закона Ханты-Мансийского автономного округа "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа". В течение года они не проводили отчетов перед избирателями.
 
Депутатский корпус не потерял доверие населения. Количество писем, заявлений и обращений граждан практически осталось на уровне прошлого года. Если количество письменных обращений в 2004 году сократилось на 180 (2003 году рассмотрено 4432 письменных обращения от населения), то по личным вопросам принято на 132 человека больше, что составило 10972 человека. В рамках реализации своих полномочий, депутатами 6 муниципальных образований, на заседаниях дум, принято 236 депутатских запроса в 2003 году их было 446. Из них 44 принято думой Ханты-Мансийского района, 176 г. Пыть-Яха. Тематика обращений населения осталась прежней. Большая часть - это жилищные вопросы, проблемы качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, тарифы на них, вопросы трудоустройства, особенно женщин и молодежи. Положительно решаются менее десяти процентов.
 
В своей деятельности депутаты стали меньше уделять внимания рассмотрению проектов законов Думы Ханты-Мансийского автономного округа. В 2004 году ими обсуждено 67 законопроектов против 112 в 2003 году и 98 в 2002. Из них 43 рассмотрено думой города Пыть-Яха, 4 - г. Мегиона, 4-Нефтеюганского района, 3-г.Ханты-Мансийска, 2-Нижневартовского района, по одному думами городов Белоярский, Когалым, Нефтеюганск, Нягань, Покачи, Урай, Югорск, Березовского, Октябрьского, Сургутского, Ханты-Мансийского районов. В остальных 6 муниципальных образованиях законопроекты не рассматривали.
 
В представительные органы местного самоуправления в 22 муниципальных образованиях 14 января 2001 года избрано 254 депутата. Срок их полномочий 5 лет, срок полномочий депутатов Кондинского района 4 года. От общего числа избранных депутатов женщины составляют 61 человек, или 24 процента депутатского корпуса.
 
В соответствии с Уставами муниципальных образований в большинстве территорий представительные органы возглавляют главы муниципальных образований. В десяти территориях избраны председатели городских дум, четверо из них работают на профессиональной платной основе;
 
- Крупин Вячеслав Александрович - г. Пыть Ях;
- Сафонов Анатолий Николаевич - г. Урай;
- Тихонов Владимр Павлович - г. Нижневартовск;
- Ломачинский Александр Петрович - г. Мегион.
 
В думах муниципальных образований город Ханты-Мансийск, Нягань на профессиональной платной основе работают заместители председателя Волгунова Татьяна Анатольевна и Нефедьев Владимир Александрович.
48 из 254 депутатов в течение года побывали на курсах повышения квалификации или семинарах.
 
Из 22 дум муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа 12 являются юридическими лицами.
 
Из 254 депутатов 16 работают на освобожденной профессиональной основе.
 
Деятельность представительных органов местного самоуправления муниципальных образований обеспечивают 61 муниципальный служащий.
 
При думах муниципальных образований городов Нефтеюганска, Нижневартовска, Пыть-Яха, Радужный, Ханты-Мансийска, Урая созданы счетные палаты. В них работают 26 человек, ими проведено 87 проверок.
 
Только в 5 муниципальных образованиях из 22 (г.Н ефтеюганск, г. Нижневартовск, г. Сургут, Ханты-Мансийский, Березовский районы) создано и успешно работают 57 ТОСов.
 
За отчетный период в представительных органах местного самоуправления муниципальных образований автономного округа зарегистрировано две депутатские группы от политической партии "Единая Россия" в городах Мегионе и Ханты-Мансийске.
 
 
Отдел по взаимодействию
с органами местного самоуправления
муниципальных образований
Организационного управления аппарата Думы
Ханты-Мансийского автономного округа