Авторизация
Логин
Пароль

              

Заседания




Сорок четвертое заседание Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры пятого созыва по социальной политике

  • Протокол заседания
  • Повестка заседания
ПРОТОКОЛ № 44 
заседания Комитета Думы Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры по социальной политике
 
 
15 ноября 2015 г.                          г. Ханты-Мансийск
11:40 ч. каб. № 2009
 
Председательствовал: Западнова Наталья Леонидовна – председатель Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по социальной политике. 

Присутствовали депутаты, члены Комитета:

Антонов В.В.,

Гоголева Т.С.,

Крыгин А.А.,

Сальников А.И.,

Смирнов А.В.,

Филипенко А.В.

Приглашенные: Сидоров П.П., Охлопков А.А., Низамова Л.Б., Сидоркин А.Ю., Захарова О.А., Кононенко С.П., Королева М.И.

Сотрудники аппарата Думы: Воропаев В.В., Абдрашитова Е.Н., Евсеева О.Н., Синюгина Е.А., Склярова М.С.

 

1. Слушали: о перечне вопросов, внесенных для рассмотрения на сорок четвертое заседание Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по социальной политике.

Докладчик: Западнова Наталья Леонидовна – председатель Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по социальной политике.

Предложили: утвердить повестку дня сорок четвертого заседания Комитета Думы автономного округа по социальной политике.

Результаты голосования:

«За» - 7;

«Против» - 0;

«Воздержалось» - 0.

Решение, принятое путем открытого голосования: утвердить повестку дня сорок четвертого заседания Комитета Думы автономного округа по социальной политике.

 

2. (вопрос № 14 повестки дня заседания Думы).

Слушали: о проекте постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Об информации об исполнении Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О дополнительном пенсионном обеспечении отдельных категорий граждан» в 2013 – 2014 годах».

Докладчики: Сидоров Павел Петрович – директор Департамента экономического развития – заместитель Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Краткая аннотация: на 1 января 2015 года на учете в ОАО «Ханты-Мансийский негосударственный пенсионный фонд» состояли 214 327 человек, в том числе:

- граждане, имеющие достижения и заслуги перед автономным округом – 1 301;

- граждане, имеющие стаж работы в бюджетной сфере – 18 577;

- граждане, которым была установлена дополнительная пенсия в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 16.12.2004 № 81-оз «О дополнительном пенсионном обеспечении отдельных категорий граждан» – 194 449.

Наибольший удельный вес, 93% среди всех категорий получателей дополнительной пенсии, приходится на неработающих пенсионеров.

Количество получателей дополнительной пенсии в 2013 и 2014 годах составляет 183 221 человек и 183 226 человек соответственно.

В 2014 году количество получателей базовой части дополнительной пенсии работников бюджетной сферы составило 18 577 человек, что на 3 373 человека больше, чем в 2013 году.

В 2013 году сумма выплаченной Фондом дополнительной пенсии составила 2 531 614 тысяч рублей, в 2014 году – 2 556 984 тысячи рублей.

За 2013-2014 года ОАО «Ханты-Мансийский негосударственный пенсионный фонд» для выплат пенсий было самостоятельно привлечено более 2,5 млн рублей.

За 2013 и 2014 годы число граждан, принимающих участие в программе софинансирования накопительной части дополнительной пенсии увеличилось на 50% (11 512 человек) и составило на 1 января 2015 года 20 017 человек. При этом 944 человека уже являются получателями накопительной части дополнительной пенсии, средний размер которой за 2013 год составил 1 366 рублей, за 2014 год – 1 509 рублей.

Благодаря развитию системы дополнительного пенсионного обеспечения (ДПО) по состоянию на 1 января 2015 года удалось достичь следующих результатов:

- 52,9% от всей численности пенсионеров охвачены системой ДПО;

- охват пенсионеров бюджетной сферы ДПО составил 26%;

- доля работников бюджетной сферы автономного округа, участвующих в программе софинансирования дополнительной пенсии составила 14% или 20 017 человек. При этом количество граждан, вступающих в программу софинансирования ежегодно увеличивается в среднем на 5 000 человек.

Размер дохода пенсионеров в Югре по итогам 2014 года достиг 17 087 рублей, что составляет 183% бюджета прожиточного минимума пенсионера в автономном округе, и 158% среднего уровня пенсии по Российской Федерации (10 786 рублей).

В соответствии с государственным контрактом о стимулировании развития дополнительного пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан между Правительством автономного округа и Фондом в 2013–2014 годах заключены 18 договоров негосударственного пенсионного обеспечения с юридическими лицами (ОАО «Ипотечное агенство Югры», ОАО «Югорский рыбоводный завод», ООО «Северные Строительные Технологии», ОАО «НижневартовскНИПИнефть», ОАО «Курорты Югры», ОАО «Югорская территориальная энергетическая компания», СМК Югория-Мед, ОАО «Северречфлот», ГСК «Югория», ЗАО «Страховая компания «Югория-Жизнь», ОАО «Югра-плит», ОАО «Строительно-промышленный комбинат», ОАО «Ханты-Мансийская аптека», ООО «СЕВЕРАВТОТРАНС», ОАО «НИЖНЕВАРТОВСКАВИА», ООО «Юграавиа», ОАО «Урайтеплоэнергия», ООО «Алекс»), в соответствии с которыми работодателями в пользу работников внесены взносы на сумму 1 652 тыс. рублей и 204 договора с физическими лицами, которыми внесены взносы на сумму 1 353 тысячи рублей.

С целью популяризации проекта «Пенсионный стандарт Югры» заключены соглашения с администрациями муниципальных образований автономного округа: города Нефтеюганск, Нижневартовск, Нягань, Пыть-Ях, Урай, Ханты-Мансийск, Югорск, а также Белоярский, Нефтеюганский, Советский районы.

Выступили: Западнова Н.Л., Смирнов А.В., Крыгин А.А., Филипенко А.В., Антонов В.В., Сальников А.И., Воропаев В.В., Абдрашитова Е.Н., Охлопков А.А., Королева М.И.

Предложили: принять информацию к сведению и соответствующее постановление.

Результаты голосования:

«За» - 7;

«Против» - 0;

«Воздержалось» - 0

Решение, принятое путем открытого голосования: принять информацию к сведению и соответствующее постановление.

 

3. (вопрос № 15 повестки дня заседания Думы).

Слушали: о проекте постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Об информации об исполнении Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О государственном стимулировании развития дополнительного пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономного округе – Югре» в 2013 – 2014 годах».

Докладчики: Сидоров Павел Петрович – директор Департамента экономического развития – заместитель Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Краткая аннотация: информация была рассмотрена и заслушана совместно с вопросом №14 повестки дня Думы автономного округа.

Выступили: Западнова Н.Л., Смирнов А.В., Крыгин А.А., Филипенко А.В., Антонов В.В., Сальников А.И., Воропаев В.В., Абдрашитова Е.Н., Охлопков А.А., Королева М.И.

Предложили:

1. Департаменту экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры рассмотреть возможность:

1.1. Предоставления информации о причинах низких темпов развития проекта «Пенсионный стандарт Югры»;

1.2. Предоставления информации о перспективах развития проекта «Пенсионный стандарт Югры» с учетом имеющихся рисков (организационных, финансовых, экономических, правовых, налоговых);

1.3. Разработки комплекса мероприятий, направленных на дополнительное привлечение юридических и физических лиц к участию в проекте «Пенсионный стандарт Югры»;

1.4. Предоставления краткой информации по видам и порядку назначения дополнительных пенсий в автономном округе для ее дальнейшего использования руководителями учреждений и организаций, осуществляющих деятельность в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, а также депутатами Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с целью информирования населения о дополнительном пенсионном обеспечении.

Результаты голосования:

«За» - 7;

«Против» - 0;

«Воздержалось» - 0

2. Принять информацию к сведению и соответствующее постановление.

Результаты голосования:

«За» - 5;

«Против» - 0;

«Воздержалось» - 2 (Западнова Н.Л., Крыгин А.А.)

Решение, принятое путем открытого голосования:

1. Департаменту экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры рассмотреть возможность:

1.1. Предоставления информации о причинах низких темпов развития проекта «Пенсионный стандарт Югры»;

1.2. Предоставления информации о перспективах развития проекта «Пенсионный стандарт Югры» с учетом имеющихся рисков (организационных, финансовых, экономических, правовых, налоговых);

1.3. Разработки комплекса мероприятий, направленных на дополнительное привлечение юридических и физических лиц к участию в проекте «Пенсионный стандарт Югры»;

1.4. Предоставления краткой информации по видам и порядку назначения дополнительных пенсий в автономном округе для ее дальнейшего использования руководителями учреждений и организаций, осуществляющих деятельность в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, а также депутатами Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с целью информирования населения о дополнительном пенсионном обеспечении.

2. Принять информацию к сведению и соответствующее постановление.

 

4. (вопрос № 7 повестки дня заседания Думы).

Слушали: о проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О наградах и почетных званиях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (первое чтение).

Докладчики: Сидоркин Алексей Юрьевич – начальник Правового управления Аппарата Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Краткая аннотация: законопроектом предлагается новая редакция действующего Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 6 мая 2005 года № 37-оз «О наградах и почетных званиях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры». Проектом закона предлагается:

1) определить общие условия награждения наградами и присвоения почетных званий автономного округа гражданам и организациям;

2) определить полномочия Думы автономного округа и Губернатора автономного округа в сфере наград и почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа-Югры;

3) установить виды наград и почетных званий автономного округа, при этом сохранить перечень наград и почетных званий, установленный действующим Законом, уточнив название отдельных из них;

4) установить порядок награждения наградами и присвоения почетных званий автономного округа;

5) уточнить квоты для представления граждан к награждению наградами или присвоению почетных званий в зависимости от численности работающих в организации:

- 2 награды (почетных звания) одного вида на каждую тысячу работающих для организаций с численностью свыше 1 тыс. человек работающих, служащих, обучающихся (в Законе свыше 500 человек);

- 1 награда (почетное звание) одного вида для организаций с численностью до 1 тыс. человек работающих, служащих, обучающихся (в Законе до 500 человек);

6) устанавливать размеры денежных выплат к наградам и почетным званиям постановлениями Губернатора и Думы автономного округа (устанавливается Законом).

Кроме того, законопроектом определены субъекты внесения ходатайств о награждении наградами и присвоения почетных званий автономного округа, порядок отмены решений о награждении наградами и присвоении почетных званий автономного округа и введена норма, запрещающая выплату близким родственникам денежной премии, предусмотренной к награде «Почетный гражданин Ханты-Мансийского автономного – Югры» посмертно или в случае смерти награжденного, которому при жизни данная награда не была вручена.

Выступили: Западнова Н.Л., Воропаев В.В.

Предложили: рекомендовать принять законопроект в первом чтении с учетом замечаний ГПУ юридико-технического характера.

Результаты голосования:

«За» - 7;

«Против» - 0;

«Воздержалось» - 0

Решение, принятое путем открытого голосования: рекомендовать принять законопроект в первом чтении с учетом замечаний ГПУ юридико-технического характера.

 

5. (вопрос № 12 повестки дня заседания Думы).

Слушали: о проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О дополнительных мерах социальной поддержки в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре инвалидов, являющихся индивидуальными предпринимателями» (первое чтение).

Докладчики: Крыгин Александр Анатольевич – депутат Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, член депутатской фракции политической партии «Либерально-демократическая партия России» в Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Краткая аннотация: проект закона предполагает выплату инвалидам I и II групп, являющимся индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность без привлечения в соответствии с трудовым законодательством наемных работников, денежной компенсации в размере фактически понесенных при осуществлении предпринимательской деятельности расходов, связанных с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование.

В статье 26.3-1 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» определено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Вышеуказанный Федеральный закон позволяет органам государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливать дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На проект закона в адрес Думы автономного округа поступило отрицательное заключение Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Также стоит отметить, что несмотря на то, что в проекте закона говорится о социальной поддержке в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре инвалидов, являющихся индивидуальными предпринимателями, проект закона предполагает компенсацию индивидуальным предпринимателям, являющимся инвалидами, их затрат на страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, то есть установление более выгодных условий по сравнению с другими предпринимателями, оказывающими (занимающимися) одноименные услуги (видами деятельности), что является вмешательством в конкуренцию и нарушением Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Выступили: Западнова Н.Л., Крыгин А.А., Сальников А.И.

Предложили:

1. Создать рабочую группу для доработки проекта закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О дополнительных мерах социальной поддержки в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре инвалидов, являющихся индивидуальными предпринимателями» (председателем рабочей группы определить Крыгина А.А.).

Результаты голосования:

«За» - 7;

«Против» - 0;

«Воздержалось» - 0

2. Рекомендовать Совету Думы автономного округа снять вопрос с повестки дня заседания Думы автономного округа в связи с отрицательным заключением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Результаты голосования:

«За» - 6;

«Против» - 1 (Крыгин А.А.);

«Воздержалось» - 0

Решение, принятое путем открытого голосования:

1. Создать рабочую группу для доработки проекта закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О дополнительных мерах социальной поддержки в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре инвалидов, являющихся индивидуальными предпринимателями».

2. Рекомендовать Совету Думы автономного округа снять вопрос с повестки дня заседания Думы автономного округа в связи с отрицательным заключением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

 

6. Разное (вопрос вне повестки дня заседания Думы).

Слушали: о рассмотрении обращения депутатов Думы г. Урая в Думу Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Краткая аннотация: депутаты Думы г. Урая обратились в адрес Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с предложением о разработке и внесении в установленном порядке проекта нормативно – правового акта, устанавливающего для молодых семей, имеющих детей – инвалидов, право на первоочередное получение мер государственной поддержки по улучшению жилищных условий.

Выступили: Западнова Н.Л.

Предложили: обратиться в адрес заместителей Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Шаповала Д.В. и Путина А.А. с целью изучения данного вопроса и, в случае необходимости, внесения в установленном порядке соответствующих изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О регулировании отдельных жилищных отношений».

Результаты голосования:

«За» - 7;

«Против» - 0;

«Воздержалось» - 0

Решение, принятое путем открытого голосования: обратиться в адрес заместителей Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Шаповала Д.В. и Путина А.А. с целью изучения данного вопроса и, в случае необходимости, внесения в установленном порядке соответствующих изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О регулировании отдельных жилищных отношений».

 

7. Разное (вне повестки дня заседания Думы).

Слушали: информацию по вопросу исполнения протокольных поручений Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по социальной политике.

Докладчик: Западнова Наталья Леонидовна – председатель Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по социальной политике.

Выступили:

Предложили: принять информацию к сведению.

Результаты голосования:

«За» - 7;

«Против» - 0;

«Воздержалось» - 0.

Решение, принятое путем открытого голосования: принять информацию к сведению.

 

8. Разное (вне повестки дня заседания Думы).

Слушали: предложение о включении в план работы Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по социальной политике мероприятие (круглый стол, депутатские слушания) с целью изучения вопроса разделения полномочий, в том числе финансового характера, определенных Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. 273-фз «Об образовании в Российской Федерации».

Докладчик: Антонов Владимир Валентинович – депутат, член Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по социальной политике.

Предложили: поддержать предложение.

Результаты голосования:

«За» - 7;

«Против» - 0;

«Воздержалось» - 0.

Решение, принятое путем открытого голосования: поддержать предложение.

 
Председателя комитета
Н.Л. Западнова