Авторизация
Логин
Пароль

              

Заседания




Двадцать второе заседание Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры пятого созыва по социальной политике

  • Протокол заседания
  • Повестка заседания
ПРОТОКОЛ № 22
заседания Комитета Думы Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры по социальной политике
 
 
26 июня 2013 г.                        г. Ханты-Мансийск
10:00 ч. каб. № 2009
 
Председательствовала: Западнова Н.Л. – председатель Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по социальной политике.
 
Присутствовали депутаты, члены Комитета:
 
Гоголева Т.С.,
Крыгин А.А.,
Сальников А.И.,
Смирнов А.В.,
Филипенко А.В.
 
Отсутствовал по уважительной причине:
 
Антонов Владимир Валентинович - право голоса доверено Председателю Комитета - Западновой Наталье Леонидовне.
 
Приглашенные: Шаповал Д.В., Исаков Э.В., Кондрашев А.Н., Кривуляк А.К., Зобнинцев А.Н., Нигматулин В.А., Уткин А.В., Сидоров П.П., Краско М.Г., Корчак А.В., Ковешникова Л.Н., Чепель Е.С.
 
Сотрудники аппарата: Воропаев В.В., Грасмик Э.В., Вакулин М.Ф.

 

1. Слушали: о перечне вопросов, внесенных для рассмотрения на двадцать второе заседание Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по социальной политике.

Докладчик: Западнова Наталья Леонидовна - председатель Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по социальной политике.

Предложили: утвердить повестку дня двадцать второго заседания Комитета.

Результаты голосования:

«За» - 7;

«Против» - 0;

«Воздержалось»- 0.

Решение, принятое путем открытого голосования: утвердить повестку дня двадцать второго заседания Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по социальной политике.

 

2. (по вопросу № 15 в повестке дня заседания Думы).

Слушали: о проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О Договоре между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа о продлении (пролонгации) действия Договора между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 июля 2004 года и об отдельных вопросах взаимодействия между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа" (первое чтение).

Докладчик: Сидоров Павел Петрович – директор Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Краткая аннотация:

Подготовка законопроекта вызвана необходимостью формирования бюджета автономного округа на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов.

Законопроектом предлагается продлить (пролонгировать) действие Договора между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 июля 2004 года по 31 декабря 2020 года с учетом положений, установленных данным Договором.

Выступили: Западнова Н.Л., Воропаев В.В., Смирнов А.В.

Предложили: Рекомендовать принять законопроект с учетом замечаний ГПУ юридико – технического характера в первом, втором окончательном чтениях.

Результаты голосования:

«За» - 7;

«Против» - 0;

«Воздержалось» - 0.

Решение, принятое путем открытого голосования: Рекомендовать принять законопроект с учетом замечаний ГПУ юридико – технического характера в первом, втором окончательном чтениях. 

 

3. (по вопросу № 15 в повестке дня заседания Думы). Слушали: о проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (первое чтение).

Докладчик: Кондрашев Андрей Николаевич – руководитель Службы государственной охраны объектов культурного наследия Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Краткая аннотация:

Законопроект подготовлен в связи с изменением федерального законодательства в области государственной охраны объектов культурного наследия.

Проектом закона предлагается внесение следующих изменений.

Действующей редакцией Закона полномочие по установлению режима использования территории объекта культурного наследия регионального значения, местного (муниципального) значения, выявленного объекта культурного наследия не предусмотрено, поэтому предлагается дополнить Закон статьей 12.1 об исполнении данного полномочия в соответствии с законодательством автономного округа государственным органом охраны объектов культурного наследия автономного округа.

В части первой статьи 3.1 действующего Закона дополнить перечень полномочий и статью 13.2 Закона изложить в новой редакции, закрепляющей полномочие Правительства автономного округа по утверждению перечня исторических поселений регионального значения, предмета охраны и границ территории исторических поселений регионального значения по представлению государственного органа охраны объектов культурного наследия автономного округа.

Дополнить Закон статьей 13.3, устанавливающей порядок согласования правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений регионального значения, согласно которому полномочие по согласованию осуществляется государственным органом охраны объектов культурного наследия автономного округа, т.е. Службой государственной охраны объектов культурного наследия автономного округа. Предлагаемые данной статьей срок согласования, основания отказа в согласовании проекта правил землепользования и застройки предусматриваются по аналогии с полномочиями федерального органа охраны объектов культурного наследия.

Выступили: Западнова Н.Л., Воропаев В.В., Смирнов А.В.,

Предложили:

1. Обратить внимание Первого заместителя губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Бухтина Г.Ф. на нарушения установленного 184 ФЗ срока приведения Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29 июня 2006 года № 64-оз «О сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» в соответствие с Федеральным Законом №179 ФЗ от 12 ноября 2012 г. и дальнейшего недопущения аналогичных нарушений.

2. Рекомендовать принять законопроект с учетом замечаний ГПУ юридико – технического характера в первом, втором окончательном чтениях.

Результаты голосования:

«За» - 7;

«Против» - 0;

«Воздержалось» - 0.

Решение, принятое путем открытого голосования:

1. Обратить внимание Первого заместителя губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Бухтина Г.Ф. на нарушения установленного 184 ФЗ срока приведения Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29 июня 2006 года № 64-оз «О сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» в соответствие с Федеральным Законом №179ФЗ от 12 ноября 2012 г. и дальнейшего недопущения аналогичных нарушений.

2. Рекомендовать принять законопроект с учетом замечаний ГПУ юридико – технического характера в первом, втором окончательном чтениях.

 

4. (по вопросу № 9 в повестке дня заседания Думы).

Слушали: о проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об образовании в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (первое чтение).

Докладчик: Ковешникова Любовь Николаевна – директор Департамента образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Краткая аннотация:

Законопроект разработан в целях исполнения Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», вступающим в силу 1 сентября 2013 года.

Проектом закона предлагается:

установить механизмы реализации органами государственной власти автономного округа полномочий в сфере образования;

разграничить компетенции органов законодательной и исполнительной власти автономного округа;

определить механизмы реализации установленных федеральным законодательством прав и мер социальной поддержки участников образовательного процесса;

определить особенности финансового обеспечения оказания государственных (муниципальных) услуг в сфере образования и организации предоставления образования отдельным категориям обучающихся;

установить дополнительные к федеральным, меры поддержки и стимулирования отдельных категорий работников образовательных организаций и обучающихся.

Выступили: Западнова Н.Л., Гоголева Т.С., Филипенко А.В.,

Крыгин А.А., Сальников А.И., Смирнов А.В., Исаков Э.В., Воропаев В.В.

Предложили:

1.(депутат Гоголева Т.С.) п.2, статьи 2 проекта закона изложить в следующей редакции:

- «2. В государственных образовательных организациях автономного округа и образовательных организациях муниципальных образований автономного округа (далее – государственные и муниципальные образовательные организации, государственные образовательные организации, муниципальные образовательные организации) создаются условия для изучения родных языков народов ханты, манси и ненцев».

2. (депутат Филипенко А.В.) статью 8 проекта закона изложить в следующей редакции:

«1. Обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований бюджета автономного округа выплачиваются следующие виды стипендий:

1) государственная академическая стипендия студентам;

2) государственная социальная стипендия студентам;

3) государственная стипендия аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам.

Обучающимся – иностранным гражданам и лицам без гражданства, осваивающим основные профессиональные образовательные программы по очной форме, за счет бюджетных ассигнований бюджета автономного округа выплачиваются государственные академические стипендии студентам, государственные стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам.

Порядок выплаты и размеры стипендий устанавливаются Правительством автономного округа.

2. Лучшим обучающимся в государственных образовательных организациях профессионального и высшего образования, расположенных на территории автономного округа, выплачиваются именные стипендии Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Порядок выплаты указанных именных стипендий утверждается Губернатором Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

3. Лучшим обучающимся в образовательных организациях высшего образования автономного округа могут выплачиваться именные стипендии Правительства автономного округа.

Порядок выплаты указанных именных стипендий устанавливается Правительством автономного округа».

3. (депутат Западнова Н.Л.) Департаменту образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

– совместно с Ассамблеей представителей коренных малочисленных народов Севера подготовить и провести совещание по вопросам приема на целевые места в высшие учебные заведения представителей из числа КМНС. Информацию об итогах целевого приема по итогам 2013 года направить в Ассамблею;

– подготовить и представить информацию о новшествах Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»;

4. Рекомендовать принять законопроект с учетом замечаний ГПУ юридико – технического характера в первом, втором окончательном чтениях.

Результаты голосования:

«За» - 7;

«Против» - 0;

«Воздержалось»- 0.

Решение, принятое путем открытого голосования:

1. п.2, статьи 2 проекта закона изложить в следующей редакции:

- «2. В государственных образовательных организациях автономного округа и образовательных организациях муниципальных образований автономного округа (далее – государственные и муниципальные образовательные организации, государственные образовательные организации, муниципальные образовательные организации) создаются условия для изучения родных языков народов ханты, манси и ненцев».

2. статью 8 проекта закона изложить в следующей редакции:

«1. Обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований бюджета автономного округа выплачиваются следующие виды стипендий:

1) государственная академическая стипендия студентам;

2) государственная социальная стипендия студентам;

3) государственная стипендия аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам.

Обучающимся – иностранным гражданам и лицам без гражданства, осваивающим основные профессиональные образовательные программы по очной форме, за счет бюджетных ассигнований бюджета автономного округа выплачиваются государственные академические стипендии студентам, государственные стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам.

Порядок выплаты и размеры стипендий устанавливаются Правительством автономного округа.

2. Лучшим обучающимся в государственных образовательных организациях профессионального и высшего образования, расположенных на территории автономного округа, выплачиваются именные стипендии Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Порядок выплаты указанных именных стипендий утверждается Губернатором Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

3. Лучшим обучающимся в образовательных организациях высшего образования автономного округа могут выплачиваться именные стипендии Правительства автономного округа.

Порядок выплаты указанных именных стипендий устанавливается Правительством автономного округа».

3. Департаменту образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

– совместно с Ассамблеей представителей коренных малочисленных народов Севера подготовить и провести совещание по вопросам приема на целевые места в высшие учебные заведения представителей из числа КМНС. Информацию об итогах целевого приема по итогам 2013 года направить в Ассамблею;

– подготовить и представить информацию о новшествах Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»;

4. Рекомендовать принять законопроект с учетом замечаний ГПУ юридико – технического характера в первом, втором окончательном чтениях.

 

5. (по вопросу № 10 в повестке дня заседания Думы).

Слушали: о проекте закона Ханты-Мансийского автономного

округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (первое чтение).

Докладчик: Ковешникова Любовь Николаевна – директор Департамента образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Краткая аннотация:

Законопроект подготовлен с целью приведения нормативных правовых актов автономного округа в соответствие с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", вступающим в силу 1 сентября 2013 года, а также развития государственно-общественного характера управления образованием в автономном округе.

В соответствии с Федеральным законом № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" дошкольное образование является уровнем общего образования, а профессиональное образование включает среднее профессиональное образование и высшее образование, поэтому в ряд законов автономного округа вносятся соответствующие поправки. Также по тексту законов слова "образовательное учреждение" заменяются словами "общеобразовательная организация", используемыми в Федеральном законе.

Кроме того, в Законе "О государственно-общественном управлении в сфере дошкольного, общего, дополнительного, начального и среднего профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" ряд положений и статей, касающихся регулирования вопросов управления образовательными организациями, а также создания коллегиальных органов с целью участия в управлении образовательными организациями, признаны утратившими силу, как выходящие за пределы полномочий субъекта Российской Федерации.

Выступили: Западнова Н.Л., Смирнов А.В., Крыгин А.А.,

Воропаев В.В.

Предложили: Рекомендовать принять законопроект с учетом замечаний ГПУ юридико – технического характера в первом, втором окончательном чтениях.

Результаты голосования:

«За» - 7;

«Против» - 0;

«Воздержалось»- 0.

Решение, принятое путем открытого голосования: Рекомендовать принять законопроект с учетом замечаний ГПУ юридико – технического характера в первом, втором окончательном чтениях.

 

6. (по вопросу № 18 в повестке дня заседания Думы).

Слушали: о проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (первое чтение). Докладчик: Краско Мария Геннадьевна – директор Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Краткая аннотация:

Законопроектом предлагается уточнить наименование организаций, участвующих в предоставлении за счет средств бюджета автономного округа отдельным категориям граждан меры социальной поддержки в виде оплаты 50 процентов стоимости лекарственных средств и изделий медицинского назначения, приобретаемых по рецептам врачей. Согласно нормам действующего Закона автономного округа правом предоставления данной меры социальной поддержки наделены государственные и муниципальные аптечные учреждения.

Вместе с тем, на сегодняшний день, в обеспечении отдельных категорий граждан лекарственными средствами на льготных условиях, принимают участие аптечные организации всех форм собственности, согласно заключенным договорам с ГП Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Аптечная база".

В этой связи законопроектом предлагается заменить понятие "государственные или муниципальные аптечные учреждения" на "аптечные организации" в соответствии с пунктом 35 статьи 4 Федерального закона № 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств".

Также предлагается установить норму по определению Правительством автономного округа порядка предоставления лекарственного обеспечения и изделий медицинского назначения.

Выступили: Западнова Н.Л., Нигматулин В.А., Воропаев В.В.

Предложили: рекомендовать принять законопроект с учетом замечаний ГПУ юридико – технического характера в первом, втором окончательном чтениях.

Результаты голосования:

«За» - 7;

«Против» - 0;

«Воздержалось»- 0.

Решение, принятое путем открытого голосования: рекомендовать принять законопроект с учетом замечаний ГПУ юридико – технического характера в первом, втором окончательном чтениях.

 

7. (по вопросу № 19 в повестке дня заседания Думы).

Слушали: о проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (первое чтение).

Докладчик: Крыгин Александр Анатольевич – депутат фракции политической партии "Либерально-демократическая партия России" в Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Краткая аннотация:

Законопроектом предлагается, с целью устранения неравного положения вновь прибывших граждан и граждан, длительное время проживавших в автономном округе, установить требования в виде обязательного проживания в автономном округе не менее десяти лет к отдельным категориям гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и желающим получить меры государственной поддержки на приобретение (строительство) жилья в автономном округе.

Данные ограничения предлагается распространить на следующие категории граждан:

граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и желающих приобрести жилое помещение на условиях жилищного кредитования;

лиц, замещающих государственные должности автономного округа государственных гражданских служащих автономного округа, работников, осуществляющих иную деятельность в органах государственной власти автономного округа, работников государственных учреждений автономного округа, работников иных органов, денежное содержание которых осуществляется за счет средств бюджета автономного округа (включая учителей, врачей, молодых инженеров).

Выступили: Западнова Н.Л., Зобнинцев А.Н., Сальников А.И., Шаповал Д.В., Воропаев В.В.

Предложили:

1. (депутат Крыгин А.А.) Принять проект закона в первом чтении, создать рабочую группу по доработке проекта.

Результаты голосования:

«За» - 1;

«Против» - 6;

«Воздержалось»- 0.

2. Рекомендовать:

- Совету Думы снять вопрос с повестки дня заседания Думы;

- депутатам фракции политической партии "Либерально-демократическая партия России" в Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры направить свои предложения в Правительство Ханты-Мансийского автономного округа-Югры для включения в проект отраслевой программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в 2014 – 2020 годах», включающую в себя подпрограмму «Обеспечение мерами государственной поддержки по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан на 2014 – 2020 годы», принять участие в обсуждении и разработке положений указанной программы.

Результаты голосования:

«За» - 5;

«Против» - 2;

«Воздержалось»- 0.

Решение, принятое путем открытого голосования:

Рекомендовать:

- Совету Думы снять вопрос с повестки дня заседания Думы;

- депутатам фракции политической партии "Либерально-демократическая партия России" в Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры направить свои предложения в Правительство Ханты-Мансийского автономного округа-Югры для включения в проект отраслевой программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в 2014 – 2020 годах», включающую в себя подпрограмму «Обеспечение мерами государственной поддержки по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан на 2014 – 2020 годы», принять участие в обсуждении и разработке положений указанной программы.

 

8. (по вопросу № 23 в повестке дня заседания Думы).

Слушали: о проекте постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".

Докладчик: Исаков Эдуард Владимирович – депутат Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Краткая аннотация:

Данным проектом постановления предлагается внести в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".

Предложены следующие дополнения в действующий Федеральный закон:

в пункт 1 статьи 9 "Полномочия органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта" добавить подпункт 11 следующего содержания: "Реализации мер по развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта в муниципальных образованиях.";

в пункт 4 статьи 38 "Финансирование физической культуры и спорта" добавить подпункт 5 следующего содержания: "Обеспечение развития физической культуры и спорта инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья".

Дополнения направлены на устранение в Федеральном законе пробелов в части определения полномочий и расходных обязательств муниципальных образований в сфере развития адаптивного спорта.

Выступили: Западнова Н.Л.,Сальников А.И., Воропаев В.В.

Предложили:

1. Рекомендовать:

-Совету Думы снять вопрос с повестки дня заседания Думы;

- депутату Исакову Э.В. подготовить пояснительную записку к проекту федерального закона;

- обратиться в адрес Председателя Думы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с предложением о направлении законопроекта и материалов к нему Руководителю аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации для предварительной правовой оценки.

Результаты голосования:

«За» - 7;

«Против» - 0;

«Воздержалось»- 0.

Решение, принятое путем открытого голосования:

1. Рекомендовать:

-Совету Думы снять вопрос с повестки дня заседания Думы;

- депутату Исакову Э.В. подготовить пояснительную записку к проекту федерального закона;

- обратиться в адрес Председателя Думы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с предложением о направлении законопроекта и материалов к нему Руководителю аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации для предварительной правовой оценки.

 

9. (вне повестки дня заседания Думы).

Слушали: об исполнении решений Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры по социальной политике по итогам заседаний №19 от 03.04.2013 г. и №21 от 29.05.2013 г.

Выступили: Западнова Н.Л.

 

Председатель Комитета
Н.Л. Западнова