Авторизация
Логин
Пароль

Законы и постановленияЗаседанияКомитеты и комиссияФракции в ДумеМультимедиаДепутатыОбращения гражданМСУПротиводействие коррупцииМолодежный ПарламентНовостиПостановления ДумыЗаседания Совета ДумыТелефонный справочник



              

Заседания




Информация о деятельности Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по социальной политике за 2016 год (пятый и шестой созывы)

Приложения .doc 185Kb


В соответствии с Положениями о Комитете Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по социальной политике (далее также – Комитет), утверждёнными постановлениями Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее также – Дума) от 6 апреля 2011 года № 8 и 6 октября 2016 года №5, Комитет осуществляет законодательную деятельность по следующим направлениям:                                   

- социальная защита населения;

- здравоохранение;

- образование и наука;

- физическая культура и спорт;

- семейная и молодежная политика;

- культура и историко-культурное наследие;

- жилищная политика;

- пенсионное обеспечение;

- труд и занятость населения;

- иные направления деятельности, отнесенные к его ведению Думой автономного округа.

Согласно Постановлению Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 6 октября 2016 года №10 «О персональных составах комитетов, Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера и постоянной комиссии Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры шестого созыва» утвержден состав Комитета, а также определены председатель Комитета – Филипенко Василий Александрович и заместитель председателя – Ташланов Николай Владимирович.

 

За отчетный период 2016 года Комитетом Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по социальной политике 5 созыва и 6 созыва проведено  9  заседаний (в том числе за 6 созыв - 3).

Кроме того, в ноябре 2016 года членами Комитета 6 созыва было принято участие в совместном заседании комитетов Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, на котором рассмотрен вопрос о проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

 

В ходе проведенных Комитетом Думы автономного округа по социальной политике заседаний рассмотрено  65  вопросов (в том числе за 6 созыв - 24).

 

Всего с начала 2016 года на заседаниях Комитета рассмотрено и рекомендовано принять  16  (в том числе за 6 созыв - 6) проектов постановлений Думы автономного округа (приложение 1).

Всего за отчётный период Комитетом рассмотрено 30 проектов закона автономного округа, в том числе 6 базовых проектов закона (2 базовых проекта закона в 6 созыве) 23 проекта закона о внесении изменений в законы Югры (9 проектов закона о внесении изменений в законы Югры в 6 созыве) и 1 проект закона о признании утратившими силу некоторых законов и отдельных положений некоторых законов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (приложение 2).

В качестве законодательной инициативы депутатской фракции «Единая Россия» в Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры рассмотренной на Комитете Думы автономного округа по социальной политике был рекомендован к принятию Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».

Законом установлена социальная поддержка собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, достигшим возраста 70 или 80 лет, проживающим одиноко или в составе семей, состоящих из неработающих граждан указанного возраста, в форме компенсации расходов по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Размер компенсации дифференцируется в зависимости от достигнутого возраста: гражданам в возрасте от 70 до 80 лет – 50 процентов расходов, гражданам в возрасте 80 лет и старше – 100 процентов расходов. Согласно Закона автономного округа компенсация предоставляется с 1 января 2016 года.

 

Таким образом, принятые Законы автономного округа обеспечили надлежащую правовую среду для реализации органами государственной власти автономного округа социальной политики в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.

 

Также в 2016 году в качестве законотворческой инициативы Комитета Думы автономного округа по социальной политике был рекомендован к принятию Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры проект постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Об обращении Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к Министру труда и социальной защиты Российской Федерации М.А. Топилину по вопросу предоставления инвалидам с детства компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно».

На втором заседании Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по социальной политике шестого созыва было рассмотрено обращение родителей, в составе семей которых имеются дети-инвалиды.

В своем обращении родители указывали, что в соответствии со статьей 325 Трудового кодекса Российской Федерации они имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно, а также провоза неработающих членов их семей, в том числе несовершеннолетних детей-инвалидов, поскольку проживают и работают в районах, приравненных к районам Крайнего Севера.

По достижении детьми-инвалидами совершеннолетия их статус «ребенок-инвалид» прекращается, и федеральным учреждением медико-социальной экспертизы в зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается I, II или III группа инвалидности.

При этом по достижении детьми-инвалидами совершеннолетия у их родителей прекращается право на оплату провоза один раз в два года к месту использования отпуска и обратно данных лиц. Поскольку у инвалидов I группы, являющихся инвалидами с детства, отсутствует физическая возможность трудиться, а инвалиды II и III групп, являющиеся инвалидами с детства, не всегда могут трудоустроиться, данные граждане не являются работниками, не имеют страхового стажа, а также права на получение страховой пенсии по инвалидности.

Следовательно, такие инвалиды с детства, продолжающие оставаться неработающими членами семей своих родителей, не имеют права на компенсацию расходов на оплату один раз в два года стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно в соответствии со статьей 325 Трудового кодекса Российской Федерации и статьей 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №4520-I «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». В связи с этим, родители находящихся на иждивении инвалидов с детства, имеющие право на компенсацию расходов на оплату один раз в два года стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, вынуждены провозить их за свой счет, оставлять дома либо отказываться от данного права из-за невозможности оставления инвалидов с детства без присмотра.

С учетом вышеизложенного Комитетом Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры был подготовлен соответствующий проект постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры предлагается рассмотреть возможность внесения в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона, предусматривающего возможность предоставления инвалидам с детства, получающим социальную пенсию по инвалидности, не являющихся стороной в трудовых отношениях, компенсации расходов на оплату один раз в два года стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

 

В качестве законодательной инициативы депутатской фракции политический партии «Либерально-демократическая партия России» в Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за отчётный период на Комитете были рассмотрены следующие проекты законов:

1. «О внесении изменений в статью 12 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О наградах и почетных званиях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»

Проектом закона предлагалось депутатов Думы автономного округа включить в число субъектов внесения ходатайств  о награждении наградами и присвоении почетными званиями Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в отношении:

1) руководителей и бывших руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, структурных подразделений федеральных государственных органов, судебных органов, федеральных организаций, учреждений, предприятий (их структурных и обособленных подразделений), расположенных в автономном округе;

2) руководителей и бывших руководителей органов государственной власти автономного округа, находящихся в их ведении;

3) коллективов органов государственной власти автономного округа, государственных организаций, учреждений, предприятий автономного округа, находящихся в их ведении, а также работников (служащих) указанных органов, организаций, учреждений, предприятий;

4) руководителей и бывших руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа.

В настоящее время  в Думе автономного округа данное право предоставлено заместителям Председателя Думы автономного округа, замещающим государственные должности автономного округа.

Комитетом было принято решение рекомендовать Совету Думы автономного округа снять вопрос с повестки дня заседания Думы автономного округа

 

2. «О внесении изменения в статью 15 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Об образовании в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».

Законопроектом предлагалось сохранить до 1 января 2018 года максимальный размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях для каждого муниципального образования автономного округа на уровне установленного по состоянию на 1 января 2016 года.

Комитетом было принято решение рекомендовать Совету Думы автономного округа снять вопрос с повестки дня заседания Думы автономного округа с учетом заключения Прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (Исх. № 22-1-2016 от 25 апреля 2016 г.) и заключения заместителя Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Путина А.А. (Исх.№ АП-10243 от 25 апреля 2016 г.).

 

В рамках контрольной деятельности Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в отчетном периоде Комитетом рассмотрена информация об исполнении в 2015 году следующих законов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

- Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»;

- Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»;

- Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»;

- Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» (в части предоставления земельных участков многодетным семьям, а также гражданам, относящимся к иным категориям в соответствии с установленным перечнем)».

 

В рамках законопроектной работы в отчетном периоде членами Комитета принято участие в 1 заседании рабочей группы (15 февраля 2015 года) по доработке проекта закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О дополнительных мерах социальной поддержки в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре инвалидов, являющихся индивидуальными предпринимателями». По итогам заседаний было принято решение приостановить работу данной рабочей группы.

 

Также в течение отчётного периода Комитетом было рассмотрено 10 информаций:       

«Информация о деятельности Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по социальной политике за 2015 год»;

«Отчет о ходе реализации в 2015 году государственной программы автономного округа «Доступная среда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» на 2014–2020 годы»;

«Отчёт о ходе реализации в 2015 году государственной программы автономного округа «Содействие занятости населения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014–2020 годы»;

«Отчёт о ходе реализации в 2015 году государственной программы автономного округа «Социальная поддержка жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014-2020 годы»;

«Отчёт о ходе реализации в 2015 году Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов;

«Отчет о ходе реализации в 2015 году государственной программы автономного округа «Развитие культуры и туризма в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014–2020 годы»;

«Информация о результатах деятельности автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Югорский научно-исследовательский институт клеточных технологий с банком стволовых клеток» в 2015 году»;

«Об отчёте об итогах деятельности Молодёжной палаты (Молодёжного парламента) при Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2015 год» и другие информации касающиеся деятельности Комитета;

«Об утверждении вопроса, поставленного Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от Комитета Думы автономного округа по социальной политике перед Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»;

«Об информации о подготовке обращения Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к Министру труда и социальной защиты Российской Федерации М.А. Топилину».

 

За отчетный период Комитетом в адрес органов исполнительной власти автономного округа направлены 36 (за 6 созыв - 9) протокольных выписок (приложение 3). Информация об рассмотрении и о мерах, принятых во исполнение протокольных решений в течении года была доведена до сведения членов Комитета.

 

Также в 2016 году Комитетом проведены следующие мероприятия:

Депутатские слушания на тему «Актуальные вопросы реализации федерального законодательства и законодательства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере образования. Перспективы развития государственной молодёжной политики в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» (31 марта 2016 года, г. Ханты-Мансийск).

Круглый стол на тему «Актуальные вопросы законодательства Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере охраны здоровья граждан» (7 июня 2016 года, г. Нижневартовск).

В мероприятиях приняло участие 150 человек из числа представителей окружных и муниципальных органов власти, общественных организаций и объединений Югры, Общественной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также Уполномоченный по правам ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, представители научного сообщества.

По итогам проведенных мероприятий были приняты рекомендации, направленные в адрес Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и глав исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований автономного округа.

По итогам мероприятий в адрес Комитета поступила информация по исполнению рекомендаций круглого стола и депутатских слушаний, в том числе:

          По вопросу изучения возможности создания комнат «Матери и ребёнка» (приспо­собленных для кормления детей первых лет жизни) при организациях здраво­охранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры главным врачам медицинских организаций Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, оказывающим первичную медико-санитарную  помощь детям необходимо обеспечить выделение в структуре детской поликлиники  помещения для кабинета здорового ребенка, предназначенного в том числе, для кормления детей раннего возраста, а также штатной должности  медицинской сестры для работы в кабинете здорового ребенка.

            В части ежегодного продления нормы Закона Ханты - Мансийского авто­номного округа – Югры «О регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья граждан в Ханты - Мансийском автономном округе – Югре» от 26 июня 2012г. № 86-оз, устанавливающей условия предоставления единовремен­ной выплаты в размере 1 млн. руб. медицинским работникам, прибывшим на ра­боту в медицинские организации государственной системы здравоохранения ав­тономного округа (выплаты медицинским работникам в размере 1 млн. рублей предоставляются в автономном округе ежегодно, начиная с 2011 года). Правительство Ханты-Мансийского автономного округа – Югры намерено и в дальнейшем выходить с законодательной инициативой о предоставлении указанной выплаты медицинским работникам в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.

            Также, во исполнение поручений Комитета Департаментом здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры дано поручение Общественному совету при Департаменте здравоохранения автономного округа проработать вопрос об установлении общественного контроля за оптимальным размещением медицинских организаций при строительстве новых микрорайонов в городах Нефтеюганск, Нижневартовск, Сургут, Ханты-Мансийск.

 

Принимая во внимание исполнение отдельных рекомендаций Комитета, можно сделать вывод о качественном взаимодействии Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и органов исполнительной власти автономного округа в части реализации социальной политики в автономном округе.

 

В 2016 году Комитетом Думы автономного округа по социальной политике был издан «Сборник материалов по отдельным вопросам социальной политики по итогам 2015 года, основных изменений федерального законодательства в сфере социальной политики, вступивших в силу с 1 января 2016 года».

Сборник был предоставлен в качестве раздаточного материала на мероприятиях проводимых в Думе автономного округа, а также на выездных заседаниях Координационного Совета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В течение отчётного периода депутатами Комитета также была организована работа по приёму граждан. Наибольшее количество обращений было связано с решением жилищных вопросов граждан, а также вопросами социальной защиты населения, здравоохранения, социальной сферы (спорт, образование, культура), вопросами жилищно-коммунального комплекса, а также оказанием материальной помощи.

 

В своей работе Комитет взаимодействует с другими комитетами Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также органами исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры: Департаментом здравоохранения автономного округа, Департаментом труда и занятости автономного округа, Департаментом социального развития населения автономного округа, Департаментом образования и молодёжной политики автономного округа, Департаментом строительства автономного округа и другими, а также учреждениями, общественными организациями и объединениями автономного округа, Общественной палатой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Отдельно стоит отметить, что в рамках своей деятельности депутаты, члены Комитета активно участвовали в мероприятиях проводимых Комитетами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (круглые столы «Опыт регионов в решении жилищных проблем молодежи», «Безопасность и этические аспекты деятельности медицинских работников. Правовое обеспечение», парламентские слушания «Законодательное регулирование организации оказания медицинской помощи детям в школах и дошкольных учреждениях» и другие).

Также Комитетом подготовлены информации в адрес Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на следующие темы:

- о программах помощи лицам с ограниченными возможностями здоровья, действующими в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре;

- о реализации жилищных прав детей-сирот в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, а также предложения по совершенствованию законодательства в данной сфере;

- о реализации в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре рекомендаций, содержащихся в резолюции VI парламентского форума «Историко - культурное наследие России» и другие.

Информация о деятельности депутатов, членов Комитета в течении отчетного года систематически размещалась на официальном сайте Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по адресу www.dumahmao.ru , а также в других электронных и печатных СМИ.

Данный отчет ежегодно размещается на сайте Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в разделе «Информация о деятельности Комитета».

 

Председатель Комитета
В.А. Филипенко