• Состав Комитета
• Заседания Комитета
• Информация о деятельности Комитета
• Законодательные и правотворческие инициативы комитета Думы по законодательству, вопросам государственной власти и местному самоуправлению

Скачать _{.doc 200Kb}

о деятельности Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
по законодательству, вопросам государственной власти и местному самоуправлению за 2015 год

В соответствии с Положением о Комитете Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по законодательству, вопросам государственной власти и местному самоуправлению (далее также – Комитет), утвержденным постановлением Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 6 апреля 2011 года № 7, Комитет осуществляет законодательную деятельность по следующим направлениям:

государственное строительство, гражданская служба;

местное самоуправление, за исключением наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – автономный округ) отдельными государственными полномочиями автономного округа;

административно-территориальное устройство;

административное законодательство;

законы о выборах, референдумах;

назначение мировых судей;

иные направления деятельности, отнесённые к его ведению Думой автономного округа.

 

За 2015 год Комитетом проведено 10 заседаний, на которых рассмотрено 118 вопросов.

Так, Комитетом рассмотрено и рекомендовано к принятию 40 проектов постановлений Думы автономного округа, в том числе:

1) проектов постановлений о мировых судьях – 7 (рассмотрены материалы по 20 кандидатурам на должность мирового судьи);

2) проект постановления о внесении в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "Об образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры";

3) проект постановления о внесении в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "Об образовании постоянных судебных присутствий суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры";

4) проект постановления о согласовании кандидатуры на должность прокурора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры";

5) проект постановления о назначении Стребковой Натальи Васильевны на должность Уполномоченного по правам человека в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.

 

Кроме того, Комитетом рассмотрено и рекомендовано к принятию 58 проектов законов автономного округа.

На заседаниях Комитета принято решение о создании одной рабочей группы.

За отчетный период Комитетом проведено два заседания рабочей группы по подготовке закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О выборах депутатов Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

 

Члены Комитета в ноябре 2015 года приняли участие в двух совместных заседаниях комитетов, на которых было рассмотрено 5 вопросов, в том числе:

О проекте постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об исполнении бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 9 месяцев 2015 года";

О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов";

О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016 год";

О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016 год";

О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".

 

Депутатами Комитета был принят за основу план работы Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016 год.

 

Также депутатами Комитета был включен в перечень вопросов, поставленных Думой автономного округа перед Правительством автономного округа вопрос "О мерах, принимаемых Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, по обеспечению экономической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в импортозамещении".

 

В своей работе Комитет взаимодействует с другими Комитетами Думы автономного округа, Правительством автономного округа, Счетной палатой автономного округа, Прокуратурой автономного округа, Управлением Судебного департамента автономного округа, Департаментом внутренней политики автономного округа, Департаментом государственной гражданской службы и кадровой политики автономного округа и другими исполнительными органами автономного округа.

 

Работа депутатов Комитета в отчетном периоде велась в соответствии с основными направлениями деятельности Комитета по законодательству, вопросам государственной власти и местному самоуправлению Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

 

Законопроекты, внесенные Комитетом в качестве законодательной
инициативы и принятые Думой Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры

 

Базовые законы автономного округа

 

1. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об использовании копии Знамени Победы в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 19 февраля 2015 года № 1588).

Данный Закон регулирует вопросы использования копии Знамени Победы в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре. Также Законом определено, что порядок хранения копии Знамени Победы устанавливается Губернатором Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

 

2. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об Уполномоченном по правам человека в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 25 июня 2015 года № 1755).

Закон устанавливает порядок организации и осуществления деятельности, назначения (избрания) на должность и освобождения от должности, полномочия Уполномоченного по правам человека в автономном округе, предъявляемые к нему требования, а также ограничения и запрет.

Кроме того, со дня вступления в силу данного Закона признаны утратившими силу Закон автономного округа от 2 августа 1999 года № 43-оз "Об Уполномоченном по правам человека в Ханты-Мансийском автономном округе" и законы, вносившие в него изменения, а также ряд положений иных законов автономного округа в части, касающейся обеспечения деятельности Уполномоченного по правам человека в автономном округе.

 

Законы автономного округа о внесении изменений
в базовые законы автономного округа

 

1. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере избирательного законодательства" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 19 февраля 2015 года № 1612).

Изменения внесены в следующие законы автономного округа:

"О выборах глав муниципальных образований в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре". Изменения носят уточняющий характер и направлены на приведение Закона в соответствие с федеральным законодательством. Так, перечень документов, полномочия по заполнению которых требуют нотариального удостоверения (в случае выдвижения кандидатом лица, являющегося инвалидом и передачи полномочий лицу, оказывающему ему помощь в заполнении или заверении документов), дополнен документами, содержащими сведения о принадлежащем кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, где бы оно не находилось, и средствах, за счет которых приобретено имущество, а также сведения о своих расходах, расходах супруга и несовершеннолетних детей.

Кроме того, установлено, что итоговый протокол по результатам проверки подписных листов прилагается к решению избирательной комиссии муниципального образования о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации кандидата;

"О выборах депутатов Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры". Введена процедура деления списков кандидатов в депутаты Думы автономного округа по единому избирательному округу на группы. Список кандидатов должен состоять из общеокружной группы и региональных групп, при этом территории региональных групп должны соответствовать территориям одномандатных избирательных округов, образованным для проведения выборов депутатов Думы автономного округа. Также уточнена процедура распределения депутатских мандатов;

"О системе избирательных комиссий в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре". Полномочие Избирательной комиссии автономного округа по организации размещения заказа на производство технологического оборудования для участковых комиссий заменено на полномочие по организации закупки соответствующего технологического оборудования;

"О местном референдуме". Внесенными изменениями установлено, что в случае выдвижения инициативы проведения референдума избирательным объединением, иным общественным объединением ходатайство должно быть подписано всеми членами руководящего органа регионального отделения или иного структурного подразделения этого избирательного объединения, иного общественного объединения, поддержавшими решение о выдвижении инициативы проведения референдума.

Кроме того, внесен ряд изменений, направленных на уточнение порядка реализации инициативы проведения местного референдума и порядка досрочного голосования.

 

2. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 19 февраля 2015 года № 1614).

В связи с тем, что Уставом (Основным законом) автономного округа установлено избрание Губернатор автономного округа депутатами Думы автономного округа по представлению Президента Российской Федерации внесены изменения в следующие законы автономного округа:

"О Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры". Установлено, что ежемесячное денежное содержание выплачивается Губернатору со дня его вступления в должность, но не ранее даты увольнения с предыдущего места работы или прекращения иной деятельности, несовместимой со статусом Губернатора;

"О Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры". Полномочие Думы автономного округа по назначению выборов Губернатора автономного округа заменено полномочием по оформлению решения об избрании гражданина Российской Федерации Губернатором автономного округа;

"О гимне Ханты-Мансийского автономного округа – Югры". Установлено, что гимн Ханты-Мансийского автономного округа – Югры исполняется при вступлении в должность избранного Губернатора автономного округа после принесения им присяги;

"О Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры". Установлено, что Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Губернатором автономного округа, но продолжает действовать до сформирования нового Правительства;

"Об отзыве Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры". Установлено, что обратиться в суд с заявлением об установлении фактов о нарушении Губернатором автономного округа федерального и (или) регионального законодательства, а также о неисполнении Губернатором автономного округа своих обязанностей, вправе политические партии, их региональные отделения, иные общественные объединения, а также группа граждан Российской Федерации.

Кроме того, установлено, что право на участие в голосовании по отзыву Губернатора имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории автономного округа и обладающие активным избирательным правом. Голосование по отзыву Губернатора осуществляется на основе всеобщего равного и прямого участия в тайном голосовании.

Также в указанных законах существующие формулировки "выборы Губернатора" и "наделение полномочиями Губернатора" заменены на формулировку "избрание Губернатора".

 

3 Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О создании и упразднении судебных участков и должностей мировых судей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 19 февраля 2015 года № 1616).

Внесенными изменениями создан судебный участок № 3 Урайского судебного района и должность мирового судьи, судебный участок № 3 Советского судебного района и должность мирового судьи.

Кроме того, перераспределена нагрузка на мировых судей в рамках административно-территориальных образований без увеличения количества мировых судей путем изменения территорий судебных участков.

 

4. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О порядке назначения и деятельности мировых судей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 19 февраля 2015 года № 1618).

Уточнена норма, регулирующая переназначение мирового судьи на соответствующий судебный участок, а именно: из данной статьи исключено слово "границ", поскольку согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" деятельность мировых судей осуществляется в пределах судебного района на судебных участках.

 

5. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в связи с совершенствованием межбюджетных отношений" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 19 февраля 2015 года № 1620).

Изменения внесены в следующие законы автономного округа:

"Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре". Уточнено одно из полномочий органов государственной власти автономного округа в сфере муниципальной службы, а именно: органы государственной власти автономного округа устанавливают нормативы формирования расходов на оплату труда муниципальных служащих в муниципальных образованиях, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов собственных доходов местного бюджета;

"О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре". Изменениями установлено, что муниципальные образования, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права превышать установленные Правительством автономного округа нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления.

Внесенные изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.

 

6. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в статью 12 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 19 февраля 2015 года № 1622).

Внесенными изменениями установлено, что глава городского округа и муниципального района автономного округа избирается:

1) представительным органом муниципального образования автономного округа из своего состава и возглавляет местную администрацию;

2) представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию.

Закон вступил в силу с 7 марта 2015 года.

 

7. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 16 апреля 2015 года № 1686).

Изменениями, внесенными в Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" к вопросам местного значения городских поселений отнесено их участие в выполнении комплексных кадастровых работ. Внесенными изменениями органы местного самоуправления сельских поселений наделены указанным полномочием, что не противоречит нормам Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Кроме того, уточнены сроки представления отчетов глав муниципальных образований и глав местных администраций представительным органам муниципальных образований автономного округа: указанные отчеты представляются в срок, установленный муниципальными правовыми актами, но не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.

 

8. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в статью 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О порядке назначения и деятельности мировых судей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 16 апреля 2015 года № 1693).

Законом уточнен порядок внесения на рассмотрение Думы автономного округа кандидатур для назначения на должность мирового судьи:

внесены изменения в положение, касающееся предоставления характеристики кандидата на должность мирового судьи;

уточнено, что к представлению председателя Суда автономного округа о назначении на должность мирового судьи справка о сдаче квалификационного экзамена не прилагается в случае, если претендент на должность мирового судьи имеет ученую степень кандидата юридических наук или ученую степень доктора юридических наук и ему присвоено почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации", а также на судью, пребывающего в качестве судьи;

уточнено, что перечень документов для назначения на должность мирового судьи должен в любом случае содержать рекомендацию квалификационной коллегии судей автономного округа.

 

9. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об административных правонарушениях" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 27 мая 2015 года № 1719).

Законом установлена административная ответственности за нарушение тишины и покоя граждан в дневное время при использовании на повышенной громкости бытовой электронной техники в помещениях многоквартирных домов, а также уточнено само понятие бытовой электронной техники.

Уточнены санкции за административный проступок в части нарушения покоя граждан с 22.00 до 8.00 часов, за размещение объявлений и иной информации, не являющейся рекламой, рисунков и надписей в неустановленных местах, а также установлена ответственность юридических лиц за данные правонарушения.

Ответственность за выпас скота вне установленных мест и домашней птицы в запрещенных для этих целей местах распространена на все муниципальные образования автономного округа, а не только на городские и сельские поселения.

Кроме того, дано определение термина "разукомплектованное транспортное средство", раскрывающее содержание данного понятия, а также предусмотрена административная ответственность за хранение разукомплектованных транспортных средств в нарушение требований муниципальных правовых актов.

Дополнительно установлена ответственность за нарушение запрета на размещение автотранспортных средств на газонах и детских игровых площадках.

Также уточнен перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

 

10. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в статью 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О порядке назначения и деятельности мировых судей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 27 мая 2015 года № 1732).

Данным Законом изменен порядок внесения в Думу автономного округа кандидатур для назначения на должность мирового судьи, а именно справка о сдаче квалификационного экзамена на должность судьи представляется гражданами, не являющимися судьями, и судьями, пребывающими в отставке более трех лет подряд, за исключением граждан, которые имеют ученую степень кандидата юридических наук или доктора юридических наук и которым присвоено почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации", а также судей, пребывающих в отставке и привлекаемых к исполнению обязанностей мировых судей.

Кроме того, дано определение документа, подтверждающего высшее юридическое образование кандидата для назначения на должность мирового судьи. Документ должен подтверждать высшее юридическое образование по специальности "Юриспруденция" или высшее образование по направлению подготовки "Юриспруденция" квалификации (степени) "магистр" при наличии диплома бакалавра по направлению подготовки "Юриспруденция".

Также внесены изменения в положение, касающееся представления копии трудовой книжки или иных документов, подтверждающих трудовую деятельность кандидата, заверенные в установленном порядке.

 

11. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 27 мая 2015 года № 1734).

Изменения внесены в следующие законы автономного округа:

1) "О пожарной безопасности";

2) "О фольклоре коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры";

3) "О народных художественных промыслах в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре";

4) "О регулировании отдельных вопросов в области ветеринарии в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре";

5) "О наказах избирателей депутатам Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры";

6) "О регулировании отдельных вопросов в области охраны и использования животного мира на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры";

7) "О регулировании отдельных вопросов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре";

8) "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре";

9) "О факториях в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре";

10) "О развитии российского казачества в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре";

11) "О туризме в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

Внесенными изменениями в указанных законах понятие "долгосрочные целевые программы" заменено понятием "государственные программы".

 

12. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 25 июня 2015 года № 1753).

В Закон внесены следующие изменения:

заголовок изложен в следующей редакции: "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по созданию и осуществлению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав";

в преамбуле Закона слова "по образованию и организации" также заменены словами "по созданию и осуществлению";

комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве автономного округа – Югры наделена полномочием по принятию решения о допуске или недопуске к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности, лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда). Порядок принятия комиссией данного решения (в том числе перечень документов, представляемых для принятия решения, сроки их рассмотрения комиссией), форма документа, содержащего решение, утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Также внесены изменения в методику расчета общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета автономного округа для осуществления отдельных государственных полномочий по созданию и осуществлению деятельности территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, в части уменьшения текущих расходов на содержание указанных комиссий с 25 процентов до 15 процентов.

Увеличена штатная численность работников, осуществляющих переданные органам местного самоуправления муниципальных образований отдельные государственные полномочия по созданию и осуществлению деятельности территориальных комиссий, на 8 человек.

Кроме того, действующий Закон дополнен положением, в соответствии с которым муниципальные образования автономного округа, превысившие нормативы, используемые в методике расчета, осуществляют финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для исполнения переданных государственных полномочий по осуществлению деятельности комиссий, за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования.

 

13. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О государственных должностях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 25 июня 2015 года № 1757).

Действующий Закон дополнен положением, устанавливающим обязанность граждан, претендующих на замещение государственных должностей автономного округа, при представлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера указывать сведения о своих счетах (вкладах), наличных денежных средствах и ценностях в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) иностранных финансовых инструментах, а также сведения о таких счетах (вкладах), наличных денежных средствах и ценностях в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) иностранных финансовых инструментах своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей.

Кроме того, уточнен перечень ограничений и запретов для лиц, замещающих государственные должности автономного округа.

 

14. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 25 июня 2015 года № 1759).

Изменения внесены в следующие законы автономного округа:

1) "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" – предусмотрено, что положение о допустимом превышении количества представляемых подписей избирателей устанавливается не только для регистрации кандидата, но и для регистрации списка кандидатов;

2) "Об отзыве Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" – уточнен порядок сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования;

3) "О порядке избрания Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры депутатами Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" – установлено, что днем голосования по избранию Губернатора автономного округа является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий Губернатора автономного округа.

 

15. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 25 июня 2015 года № 1761).

Изменения внесены в следующие законы автономного округа:

1) "Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" – определено, что обеспечение деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в автономном округе осуществляется его аппаратом, создаваемым в уполномоченном Губернатором Ханты-Мансийского автономного округа – Югры органе государственной власти автономного округа, за счет средств бюджета автономного округа;

2) "Об Общественной палате Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" – организационное, правовое, аналитическое, информационное, документационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в автономном округе исключено из функций аппарата Общественной палаты автономного округа.

 

16. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по созданию и осуществлению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 24 сентября 2015 года № 1828).

Изменения внесены в части установления ограничения на занятие педагогической деятельностью и трудовой деятельностью в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних в отношении лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести, дополнив перечень судимостей формулировкой "против мира и безопасности человечества".

Кроме того, слова "учреждения здравоохранения" заменены словами "медицинские организации" в соответствии с терминологией, применяемой в федеральном законодательстве.

 

17. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа "О порядке назначения представителей общественности в состав квалификационной коллегии судей Ханты-Мансийского автономного округа" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 24 сентября 2015 года № 1830).

Внесенными изменениями пункт 1 статьи 9 действующего Закона изложен в новой редакции, определяющей, что полномочия члена квалификационной коллегии судей – представителя общественности могут быть досрочно прекращены в случаях, установленных Федеральным законом "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации", тем самым из текста Закона автономного округа исключено перечисление соответствующих случаев, дублирующих положения вышеуказанного Федерального закона.

Кроме того, признан утратившим силу пункт 2 статьи 9 Закона, устанавливающий инициаторов досрочного прекращения полномочия члена квалификационной коллегии судей – представителя общественности в случае, если имеется документальное подтверждение сведений о совершении данным членом квалификационной коллегии судей порочащего поступка, так как в соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" этот факт не является основанием для досрочного прекращения указанных полномочий.

Также внесен ряд юридико-технических правок.

 

18. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в статью 16 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О международных и внешнеэкономических связях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 24 сентября 2015 года № 1832).

Законом установлено, что проекты соглашений автономного округа об осуществлении международных и внешнеэкономических связей направляются в уполномоченный Президентом Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти

Также признан утратившим силу пункт 3 статьи 16 действующего Закона, согласно которому неполучение от соответствующего федерального органа исполнительной власти официального заключения о результатах рассмотрения проекта соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей в сроки, установленные федеральным законодательством, рассматривалось как его согласие с направленным на согласование проектом соглашения.

 

19. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 24 сентября 2015 года № 1834).

Данным Законом функции по обеспечению деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре с 1 января 2016 года возложены на аппарат Уполномоченного по правам человека.

Соответствующие изменения внесены в законы автономного округа № 88-оз "О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", № 55-оз "Об Уполномоченном по правам человека в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре", № 59-оз "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

 

20. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 24 сентября 2015 года № 1836).

Изменения внесены в следующие законы автономного округа:

1) "О Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" – перечень оснований прекращения полномочий высшего должностного лица автономного округа дополнен формулировкой "в том числе по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации";

2) "О Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" – предусмотрено, что Правительство автономного округа осуществляет свои полномочия также в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

3) "О регулировании отдельных вопросов в области охраны и использования животного мира на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" – исключено положение, предусматривающее согласование Губернатором автономного округа назначение на должность руководителей органов исполнительной власти, а также утверждение им структуры органов исполнительной власти автономного округа, осуществляющих переданные полномочия, с руководителями федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;

4) "Об управлении и о распоряжении имуществом, находящимся в государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" – исключены слова "без предоставления субвенций из федерального бюджета", так как согласно федеральному законодательству обеспечение осуществления отдельных полномочий, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.

 

21. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об административных правонарушениях" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 24 сентября 2015 года № 1838).

Из статьи 18 действующего Закона, предусматривающей административную ответственность за несоблюдение требований к обеспечению мер по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и предупреждению причинения им вреда, исключены слова "пиво и напитки, изготавливаемые на его основе", так как согласно федеральному законодательству они являются видами алкогольной продукции, а в существующей редакции Закона указывались отдельно от данной продукции.

Также внесены технические правки в пункты 4, 7 и 10 статьи 47 действующего Закона.

 

22. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 18 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 24 сентября 2015 года № 1840).

Внесенными изменениями слова "должностях правоохранительной службы" заменены словами "должностях федеральной государственной службы иных видов" с целью приведения Закона автономного округа в соответствие с терминологией федерального законодательства.

 

23. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
"О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в части устранения факторов, способствующих созданию условий для проявления коррупции" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 24 сентября 2015 года № 1842).

Изменения внесены в следующие законы автономного округа:

1) "О наградах и почетных званиях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" – статья 18 изложена в новой редакции, в соответствии с которой определен четкий перечень случаев отмены решения о награждении наградой или присвоении почетного звания, что исключает необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил;

2) "О государственных должностях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" – в статье 5.2 определено, что порядок представления лицами, замещающими государственные должности, сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и гражданами, претендующими на замещение государственных должностей, сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей устанавливается Думой автономного округа, а не Председателем Думы автономного округа;

3) "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" – из пункта 3 статьи 5 исключена формулировка "в исключительных случаях", так как в части решения представителя нанимателя (работодателя) она создает возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц). Кроме того, подпункт 3 пункта 3 статьи 5, устанавливающий, что должности муниципальной службы ведущей группы могут замещать муниципальные служащие, имеющие среднее профессиональное образование по профилю работы, при наличии стажа работы на должностях муниципальной службы или стажа работы по специальности не менее пяти лет, признан утратившим силу.

 

24. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
"О внесении изменения в статью 23 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О статусе депутата Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 29 октября 2015 года № 1917).

Статья 23 Закона дополнена нормой, регламентирующей право депутата на отказ от дачи по административному делу свидетельских показаний об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с осуществлением им своих полномочий.

 

25. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
"О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере избирательного законодательства" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 16 ноября 2015 года № 1939).

Законом на основании федерального законодательства внесены изменения в законы автономного округа "О выборах депутатов Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры", "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" и "О референдуме Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (окружном референдуме)".

Уточнен порядок замещения вакантного депутатского мандата в Думе автономного округа и представительных органах муниципальных образований автономного округа.

Кроме того, уточнены положения, касающиеся порядка выдвижения инициативы проведения окружного референдума, сбора подписей в поддержку выдвижения такой инициативы, условий проведения агитации по вопросам окружного референдума, фондов окружного референдума, порядка голосования, в том числе досрочного, и хранения документации окружного референдума.

 

26. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
"О внесении изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 26 ноября 2015 года № 1959).

Определено, что срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, устанавливаемый уставом муниципального образования, не может быть менее двух и более пяти лет.

 

27. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
"О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об административных правонарушениях" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 26 ноября 2015 года № 1961).

Внесенными изменениями признаны утратившими силу статья 9.2 (Непредставление или несвоевременное представление информации, документов и материалов в контрольно-счетные органы), статья 9.3 (Невыполнение предписания контрольно-счетного органа муниципального образования автономного округа) и статья 46 (Нецелевое использование средств бюджета муниципального образования автономного округа).

Кроме того, внесены изменения в статьи 47 и 48 данного Закона в части исключения соответствующих положений по возбуждению и рассмотрению дел по статьям, признаваемым утратившими силу.

Также уточнены полномочия должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа по составлению протоколов об административных правонарушениях.

Установлена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения. Полномочиями по рассмотрению данной категории дел об административных правонарушениях наделены административные комиссии, а полномочиями по возбуждению данных дел – должностные лица органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа.

  

28. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Устав (Основной закон) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 9 декабря 2015 года № 1968).

Законом внесены следующие изменения в Устав (Основной закон) автономного округа:

1) увеличено число депутатов Думы автономного округа до 38 в связи с увеличением численности избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории автономного округа (в настоящее время Дума автономного округа состоит из 35 депутатов);

2) установлено, что выборы 19 депутатов Думы автономного округа будут проводиться по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, выборы оставшихся 19 депутатов – по одномандатным избирательным округам;

3) исключена возможность избрания трех депутатов Думы автономного округа по мажоритарной системе по многомандатному избирательному округу;

4) исключены положения, касающиеся порядка формирования Ассамблеи коренных малочисленных народов Севера (Ассамблее придан статус комиссии Думы автономного округа);

5) используемая терминология в части случаев досрочного прекращения полномочий Думы автономного округа приведена в соответствие с федеральным законодательством.

 

29. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 9 декабря 2015 года № 1975).

1. Законом внесены изменения, направленные на реализацию положений федеральных законов, касающихся обязанности лиц, замещающих государственные должности автономного округа, а также муниципальные должности, сообщать о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта, в следующие законы автономного округа:

1) "О государственных должностях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры";

2) "О мерах по противодействию коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре";

3) "О Комиссии Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

2. В целях приведения в соответствие с федеральным законодательством в подпункте 13 пункта 1 статьи 4 Закона автономного округа "О развитии малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" слова "может быть использовано только" заменены словами "используется".

3. Так как деятельность Уполномоченного по правам человека в автономном округе, Уполномоченного по правам ребенка в автономном округе, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в автономном округе обеспечивается единым аппаратом уполномоченных по правам человека, правам ребенка, защите прав предпринимателей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, создаваемым в уполномоченном Губернатором автономного округа исполнительном органе государственной власти автономного округа, изменения внесены в следующие законы автономного округа:

1) "Об Уполномоченном по правам ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре";

2) "Об Уполномоченном по правам человека в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

 

30. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 13 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О Счетной палате Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 9 декабря 2015 года № 1977).

Законом установлено, что заместитель председателя и аудиторы Счетной палаты автономного округа возглавляют отдельные направления деятельности Счетной палаты, закрепленные за ними Коллегией Счетной палаты, могут являться руководителями контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также самостоятельно решают вопросы организации деятельности возглавляемых ими направлений и несут ответственность за ее результаты.

 

31. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 9 декабря 2015 года № 1979).

Внесены технические поправки и уточнения, направленные на детализацию отдельных положений действующего закона, в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации:

1) из перечня организаций – получателей государственной поддержки исключены специализированные потребительские кооперативы;

2) помимо работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах также может осуществляться финансирование оказываемых услуг;

3) устранен пробел правового регулирования в отношении взносов, уплаченных собственниками помещений в домах-новостройках, освобожденных от их уплаты на установленный срок;

4) уточнен порядок возврата взносов, уплаченных собственниками помещений в много-квартирных домах, исключаемых из окружной программы капитального ремонта по установленным основаниям, а в также домах-новостройках;

5) терминология действующего закона автономного округа приведена в соответствие с терминологией, применяемой в федеральном законодательстве.

 

 

Основные законопроекты, внесенные Правительством Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры в качестве законодательной инициативы,
рассмотренные на заседаниях Комитета и принятые Думой
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

 

1. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О государственных информационных системах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 19 февраля 2015 года № 1592).

Внесенными изменениями понятие "государственная информационная система" дополнено положением о том, что к таким информационным системам относятся системы, находящиеся не только в собственности автономного округа, но и в пользовании органов государственной власти автономного округа, а также учреждений, подведомственных исполнительным органам государственной власти автономного округа.

 

2. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О резервах управленческих кадров в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 19 февраля 2015 года № 1608).

Законом внесены следующие изменения.

Утверждено формирование в автономном округе двух (вместо существующих пяти) видов резерва: резерв управленческих кадров автономного округа и муниципальные резервы управленческих кадров.

Каждый вид резерва сформирован по целевым группам в соответствии с федеральными рекомендациями:

резерв для замещения государственных должностей автономного округа и резерв для замещения должностей государственной гражданской службы автономного округа;

резерв для замещения должностей руководителей государственных учреждений и государственных предприятий автономного округа;

резерв для замещения должностей глав администраций муниципальных образований;

резерв для замещения должностей муниципальной службы.

резерв для замещения должностей руководителей муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;

Внутри каждой группы резервисты распределяются по уровням готовности к замещению управленческих должностей: "высший", "базовый" и "перспективный".

Также внедрены новые подходы к подбору резервистов для замещения государственных должностей автономного округа посредством привлечения экспертного сообщества к обсуждению их кандидатур для включения в резерв.

Установлено формировать целевую группу для замещения должностей государственной гражданской службы автономного округа по направлениям деятельности и компетенции органов государственной власти автономного округа без привязки к конкретной должности, что позволит повысить эффективность использования резерва.

Кроме того, внесены технические правки.

 

3. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об универсальной электронной карте" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 16 апреля 2015 года № 1680).

Действующий Закон дополнен новой статьей, устанавливающей порядок замены универсальных электронных карт в случае подключения новых региональных или муниципальных электронных приложений универсальной электронной карты.

Также с целью приведения Закона в соответствие с федеральным законодательством исключено полномочие Правительства автономного округ по определению порядка погашения универсальных электронных карт.

Кроме того, изменен срок, с которого осуществляется выпуск универсальных электронных карт, выдаваемых гражданам, не подавшим заявлений о выдаче универсальных электронных карт и не обратившимся с заявлениями об отказе от их получения. Срок устанавливается до 1 января 2017 года (ранее до 1 января 2015 года).

 

4. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об административных комиссиях в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 16 апреля 2015 года № 1701).

Внесенными изменениями установлено сокращение количества должностей секретарей административных комиссий в связи со снижением нагрузки по рассмотрению дел об административных правонарушениях административными комиссиями муниципальных образований автономного округа, а также изменена формула расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований из бюджета автономного округа для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Объем субвенций на выполнение муниципальным служащим полномочий секретаря административной комиссии, рассчитываемый исходя из объема денежного содержания (включая начисления на денежное содержание), установленного для должности секретаря комиссии, предусмотренной Реестром должностей муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, с учетом нормативной численности муниципальных служащих, осуществляющих переданные органам местного самоуправления отдельные государственные полномочия, определяемой в зависимости от численности населения муниципального образования.

Закон вступил в силу с 1 января 2016 года.

 

5. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"  (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 27 мая 2015 года № 1736).

Изменения внесены в следующие законы автономного округа:

1) "О государственной гражданской службе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры";

2) "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре";

3) "О мерах по противодействию коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

Данные законы приведены в соответствие с требованиями федерального законодательства в части используемой терминологии.

Уточнено положение о представлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих автономного округа (муниципальных служащих) и лиц, претендующих на замещение должностей гражданской службы автономного округа, (муниципальной службы), а также меры ответственности за непредставление (представление недостоверных данных) таких сведений.

Установлен запрет для гражданских служащих автономного округа (муниципальных служащих), чья деятельность связана с подготовкой решений, затрагивающих вопросы суверенитета и национальной безопасности Российской Федерации, открывать и иметь счета в иностранных банках.

Кроме того, изменениями, внесенными в Закон "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре", определено, что муниципальные образования, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух последних из трех отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права превышать установленные Правительством автономного округа нормативы формирования расходов на оплату труда муниципальных служащих.

 

6. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 25 июня 2015 года № 1769).

Законом установлен порядок заключения договора о целевом обучении между органом местного самоуправления и гражданином Российской Федерации, отобранным на конкурсной основе, с обязательством последующего прохождения муниципальной службы; определены сроки заключения договора, группы должностей муниципальной службы, которые подлежат замещению гражданами после окончания обучения, полномочия конкурсной комиссии, перечень документов, необходимых для участия в конкурсе.

Кроме того, уточнен срок присвоения классных чинов муниципальной службы при поступлении на муниципальную службу гражданина, имеющего классный чин федеральной государственной гражданской службы, классный чин государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, классный чин иного вида государственной службы, дипломатический ранг, воинское или специальное звание.

Также уточнено положение, касающееся включения в стаж муниципальной службы иных периодов работы для установления ежегодного оплачиваемого отпуска за выслугу лет.

 

7. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О государственной гражданской службе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"  (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 24 сентября 2015 года № 1822).

Изменениями, внесенными в статью 7.1 и статью 20 действующего Закона, заместители Губернатора автономного округа, курирующие соответствующий исполнительный орган государственной власти, наделены правом по представлению государственных гражданских служащих, по отношению к которым представителем нанимателя является Губернатор автономного округа, к присвоению классных чинов. Аналогичным правом наделены соответствующие представители нанимателя в отношении государственных гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы в исполнительных органах государственной власти автономного округа и Аппарате Губернатора автономного округа.

Кроме того, внесенными изменениями установлено право Правительства автономного округа на утверждение государственного заказа на дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих автономного округа.

 

8. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 9 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О резервах управленческих кадров в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 24 сентября 2015 года № 1824).

Внесенными изменениями пункт 3 статьи 9 действующего Закона дополнен формулировкой, согласно которой Правительство автономного округа вправе утверждать типовой порядок проведения конкурсного отбора кандидатов для включения в резерв управленческих кадров для замещения должностей руководителей государственных учреждений и государственных предприятий автономного округа.

 

 

9. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 12 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об административных комиссиях в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"  (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 24 сентября 2015 года № 1866).

Признан утратившим силу пункт 2 статьи 12, устанавливающий, что глава 2 действующего Закона (Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по созданию административных комиссий организационному обеспечению их деятельности и определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных пунктом 2 статьи 48 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об административных правонарушениях") вводится в действие ежегодно законом о бюджете автономного округа на очередной финансовый год и на плановый период при условии предоставления муниципальным образованиям субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий.

 

10. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 34 Устава (Основного закона) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 29 октября 2015 года № 1903).

Законопроектом предлагается уточнить полномочия Губернатора автономного округа, установив, что для обеспечения своей деятельности и деятельности Правительства автономного округа Губернатор автономного округа создает Аппарат Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, который является исполнительным органом государственной власти автономного округа, государственные органы автономного округа, утверждает положения о них.

По решению Губернатора автономного округа иные исполнительные органы государственной власти автономного округа осуществляют функции по обеспечению исполнения полномочий Губернатора автономного округа и (или) Правительства автономного округа.

 

11. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в связи с совершенствованием организации исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 29 октября 2015 года № 1905).

Внесенными изменениями в Закон автономного округа "О Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" уточнено, что обеспечение деятельности Губернатора осуществляет Аппарат Губернатора автономного округа, а также образованные по решению Губернатора автономного округа государственные органы автономного округа, правовой статус и структуру которых утверждает Губернатор.

Закон автономного округа "О системе исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" дополнен статьей, определяющей статус Аппарата Губернатора автономного округа.

В связи с тем, что Аппарата Губернатора автономного округа теперь имеет статус исполнительного органа государственной власти автономного округа, внесены соответствующие изменения в следующие законы:

"О Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры";

"О гербе и флаге Ханты-Мансийского автономного округа – Югры";

"О нормативных правовых актах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

"О международных и внешнеэкономических связях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры";

"О государственной гражданской службе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры";

"О государственных должностях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры";

"О рассмотрении обращений граждан в органах государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры";

"О мерах по противодействию коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре";

"О регистре муниципальных нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры";

"Об отдельных вопросах организации оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре и о внесении изменения в статью 33.2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О нормативных правовых актах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

 

12. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О статусе и границах муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 16 ноября 2015 года № 1941).

В связи с тем, что в 2014 году сельские поселения Нефтеюганского района Чеускино и Сингапай были объединены в одно сельское поселение Сингапай, внесены изменения в приложение 33 к действующему Закону в части обозначения границ объединенного сельского поселения Сингапай.

Также изменения внесены в приложения 61 и 62 к действующему Закону в части уточнения границы городского поселения Березово с учетом перевода земель лесного фонда в земли населенного пункта.

 

13. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об изменениях административно-территориального устройства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и о внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 9 декабря 2015 года № 1983).

Законом упразднены село Базьяны, деревня Семейка и деревня Сухорукова, расположенные в границах Ханты-Мансийского района, в связи с отсутствием в них постоянно проживающего населения, перспективы их дальнейшего развития, жилых, административных и хозяйственных построек, социальной, транспортной и иной инфраструктуры.

Также наименования упраздненных населенных пунктов исключены из законов автономного округа:

1) "Об административно-территориальном устройстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и порядке его изменения";

2) "О статусе и границах муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры";

3) "О перечне труднодоступных и отдаленных местностей и перечне территорий компактного проживания коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

  

Законопроекты, внесенные депутатскими фракциями в Думе
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в качестве законодательной
инициативы, рассмотренные на заседаниях Комитета и принятые Думой
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

 

1. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об установлении дополнительных ограничений времени и мест продажи алкогольной продукции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 19 февраля 2015 года № 1610, внесен в качестве законодательной инициативы депутатской фракцией Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры).

Установлен запрет на осуществление розничной продажи слабоалкогольных тонизирующих напитков, в том числе энергетических, на территории автономного округа.

Под слабоалкогольными тонизирующими напитками понимаются слабоалкогольные напитки специального назначения, содержащие кофеин и (или) другие тонизирующие компоненты в количестве, достаточном для обеспечения тонизирующего эффекта (действия) на организм человека.

Закон вступил в силу с 1 июня 2015 года.

 

2. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 16 ноября 2015 года № 1943, внесен в качестве законодательной инициативы депутатской фракцией Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры).

 

Законом внесены изменения в законы автономного округа "О статусе депутата Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры", "О Комиссии Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" и "О мерах по противодействию коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

Уточнен перечень случаев досрочного прекращения полномочий депутата Думы автономного округа, а также установлено, что представление депутатом Думы автономного округа сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является не правом, как было установлено ранее, а обязанностью депутата Думы.

Кроме того, установлено, что открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами запрещается не только лицам, замещающим государственные должности автономного округа, должности глав городских округов и муниципальных районов, но также лицам, замещающим должности глав местных администраций, глав иных муниципальных образований, исполняющих полномочия глав местных администраций, депутатам представительных органов муниципальных районов и городских округов, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, депутатам, замещающим должности в представительных органах муниципальных районов и городских округов.

 

Законопроекты, внесенные Прокуратурой Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры в качестве законодательной инициативы, рассмотренные
на заседании Комитета и принятые Думой Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры

  

1. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 14 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О государственной гражданской службе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 19 февраля 2015 года № 1628, внесен в качестве законодательной инициативы прокурором Ханты-Мансийского автономного округа – Югры).

Внесены изменения, согласно которым сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи представителю нанимателя представляют:

1) гражданин, претендующий на замещение должности гражданской службы, при поступлении на службу;

2) гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Феде-рации, – ежегодно не позднее срока, установленного нормативными правовыми актами Губернатора автономного округа.

 

2. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О содержании и защите домашних животных на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" и Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об административных правонарушениях" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 24 сентября 2015 года № 1870).

1. В Закон автономного округа "О содержании и защите домашних животных на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" внесены следующие изменения:

1) преамбула Закона дополнена абзацем, устанавливающим что действие указанного Закона не распространяется на отношения, связанные с использованием в соответствии с законодательством Российской Федерации кошек и собак в культурно-зрелищных мероприятиях, а также собак, включая собак-поводырей, в служебных целях;

2) из статьи 4 исключен пункт об обязательной регистрации (перерегистрации) домашних животных, принадлежащих гражданам и юридическим лицам, так как порядок регистрации (перерегистрации) домашних животных утверждается Правительством автономного округа;

3) из текста статьи 7 исключена норма о запрете выгула собак в скверах, парках и местах массового отдыха населения.

2. Закон автономного округа "Об административных правонарушениях" дополнен статьей 20.1, устанавливающей административную ответственность граждан:

1) за выгул собаки без намордника;

2) за выгул собаки в общественном месте без поводка;

3) за нарушение запрета на выгул собак на спортивных площадках, детских игровых площадках, стадионах, территориях образовательных и медицинских организаций.

Полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных данной статьей, наделены должностные лица уполномоченного исполнительного органа государственной власти автономного округа, осуществляющего функции по реализации единой государственной политики, оказанию государственных услуг, региональному государственному надзору в сфере ветеринарии.

Также Закон дополнен статьями 20.2 и 20.3, устанавливающими административную ответственность за нарушение требований нормативных правовых актов автономного округа при отлове безнадзорных и бродячих домашних животных и нарушение порядка регистрации (перерегистрации) домашних животных на территории автономного округа.

В отчётном периоде Комитетом было принято решение рекомендовать Совету Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры исключить из повестки дня заседания Думы автономного округа:

Вопрос, внесённый Алексеевой Н.Г., депутатом Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об Уполномоченном по правам коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре", с учетом отрицательного заключения Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Вопрос, внесённый Вацем А.С., депутатом Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в статью 1² Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

Вопрос, внесённый Филипенко А.В., депутатом Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского  автономного округа – Югры "Об административных правонарушениях".

 

Председатель Комитета
С.Ю. Дегтярёв