• Состав Комитета
• Заседания Комитета
• Информация о деятельности Комитета
• Законодательные и правотворческие инициативы комитета Думы по законодательству, вопросам государственной власти и местному самоуправлению

Постановлением Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 22 февраля 2011 года №5269 «О внесении изменений в отдельные постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в связи с изменением структуры Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» были внесены изменения в части переименования Комиссии по законодательству, вопросам государственной власти и местному самоуправлению в Комитет по законодательству, вопросам государственной власти и местному самоуправлению.

В соответствии с Положением о Комитете Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по законодательству, вопросам государственной власти и местному самоуправлению, утвержденным постановлением Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 6 апреля 2011 года № 7, Комитет осуществляет законодательную деятельность по следующим направлениям:

государственное строительство, гражданская служба;

местное самоуправление, за исключением наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – автономный округ) отдельными государственными полномочиями автономного округа;

административно-территориальное устройство;

административное законодательство;

законы о выборах, референдумах;

назначение мировых судей;

иные направления деятельности, отнесенные к его ведению Думой автономного округа.

За 2011 год проведено 12 заседаний, из них:

- комиссией по законодательству, вопросам государственной власти и местному самоуправлению – 2;

- комитетом по законодательству, вопросам государственной власти и местному самоуправлению – 10.

Всего рассмотрено 116 вопросов.

Рассмотрено и рекомендовано к принятию 86 проектов постановлений Думы автономного округа, в том числе:

– проектов постановлений Думы автономного округа нормативного правового характера – 16;

– проектов постановлений о мировых судьях – 9 (рассмотрены материалы по 18 кандидатурам на должность мирового судьи).

– проектов постановлений о внесении проектов федеральных законов на рассмотрение в Государственную Думу Российской Федерации – 1.

Рассмотрено проектов законов автономного округа – 40, в том числе:

– 18 проектов законов внесены Комитетом по законодательству вопросам государственной власти и местному самоуправлению;

– 22 проекта закона внесены органами государственной власти автономного округа.

Создано 15 рабочих групп:

– для доработки проекта закона ХМАО – Югры «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (2 заседания);

– по доработке проекта закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О мерах по повышению качества предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг и уменьшению расходов населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на товары и услуги организаций коммунального комплекса (2 заседания);

– по доработке проекта закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О Счетной палате Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"(2 заседания);

– по доработке проекта закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регистре муниципальных нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

– по доработке проектов нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, подготовленных Счетной палатой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в связи

с реализацией Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27 мая 2011 года № 51-оз "О Счетной палате Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"(2 заседания);

– по доработке проекта закона «О наказах избирателей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (2 заседания);

– по доработке проекта закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О казачестве» (3 заседания);

– по обсуждению замечаний по статье 23 Устава (Основного закона) ХМАО – Югры, изложенных в экспертных заключениях, приложенных в письме Управления Министерства юстиции РФ по ХМАО – Югре от 11 апреля 2011 года № 0211771;

– по доработке проекта закона ХМАО – Югры «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в ХМАО – Югре»;

– по доработке проекта закона ХМАО – Югры «О добровольной пожарной охране»;

– по подготовке проекта закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О подготовке кадров из числа коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре";

– по подготовке изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного

округа – Югры "О договорах и соглашениях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры";

– по подготовке проекта закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об осуществлении Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры контроля за соблюдением и исполнением законов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и исполнением программ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

– по подготовке проекта закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре";

– по подготовке проектов нормативных правовых актов по вопросам осуществления Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры контроля за соблюдением и исполнением законов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и исполнением программ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

1. Законопроекты, внесенные Комитетом в качестве законотворческой инициативы:

1) Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в связи с изменением структуры Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры". В соответствии с постановлением Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 9 декабря 2010 года №5136 выборы депутатов Думы Югры пятого созыва состоялись 13 марта 2011 года. Дума автономного округа пятого созыва претерпела ряд внутренних структурных изменений. В частности, в Думе автономного округа пятого созыва вместо постоянно действующих комиссий Думы автономного округа образованы соответствующие комитеты Думы автономного округа. Данным Законом внесены соответствующие изменения в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

2) Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры". Данный Закон уточнил ряд положений, касающихся обеспечения деятельности комитетов Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также исключил положения, касающиеся создания аппаратов комитетов Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

3) Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в статью 29 Устава (Основного закона) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры". Закон принят в целях приведения отдельных положений Устава (Основного закона) автономного округа в соответствие с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", вступающим в силу 1 октября 2011 года.

Так, Федеральным законом № 6-ФЗ предусмотрена одна должность заместителя председателя контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации, тогда как в Уставе автономного округа содержится иная норма. Для устранения данного противоречия в подпункте 13 пункта 4 статьи 29 Устава автономного округа слово "заместители" заменено словом "заместитель".

Кроме того, определена новая редакция пункта 6 статьи 29 Устава автономного округа с указанием наименования контрольно-счетного органа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. а также в статье 49 увеличен до 30 дней срок представления заключения Губернатора автономного округа на отдельные проекты законов автономного округа.

4) Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в статью 7.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О государственной гражданской службе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры". В соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ, учитывая подотчетность Счетной палаты автономного округа Думе автономного округа, полномочия по присвоению классных чинов действительного государственного советника автономного округа 1, 2 и 3 класса, государственного советника автономного округа 1, 2 и 3 класса в отношении должностных лиц Счетной палаты автономного округа закреплены за Председателем Думы автономного округа.

5) Проект закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об административных правонарушениях". Изменения дополнили действующий Закон статьями по привлечению к ответственности за непредставление органами государственной власти и государственными органами автономного округа, органами управления государственными внебюджетными фондами, органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа и муниципальными органами автономного округа, организациями, а также должностными лицами указанных органов и организаций в установленные законом автономного округа сроки информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий по запросам Счетной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры или контрольно-счетного органа муниципального образования автономного округа, осуществляющих в отношении таких органов и организаций внешний государственный или муниципальный финансовый контроль, а равно представление информации, документов и материалов не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Кроме того, внесены изменения в связи с изменением перечня должностных лиц уполномоченного органа, имеющих право рассматривать дела об административных правонарушениях.

6) Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об административных правонарушениях». Закон дополнен статьями по привлечению к ответственности за непредставление или несвоевременное представление органами и организациями информации по запросам контрольно-счетных органов, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также за представление не в полном объеме или недостоверных информации, документов и материалов. Привлечение к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания контрольно-счетного органа.

7) Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры". Законопроект подготовлен в целях укрепления взаимодействия Думы автономного округа и Правительства автономного округа и вводит такую форму работы Думы автономного округа, как "правительственные часы", которая будет проводиться с участием депутатов Думы автономного округа, представителей Правительства и исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. В связи с этим указанные положения вносятся в законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" и "О Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

8) Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О некоторых вопросах жилищно-коммунальной политики на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры". Настоящий законопроект установил полномочия органов государственной власти автономного округа в сфере жилищно-коммунальной политики, направлен на повышение качества жизни населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, а также уменьшение расходов населения на товары и услуги организаций жилищно-коммунального комплекса.

9) Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О порядке проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре". Настоящим законопроектом в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" установлен порядок проведения публичных мероприятий (собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований) на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре и не относящихся к местам, в которых проведение публичных мероприятий запрещено частью 2 статьи 8 указанного Федерального закона.

10) Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О Счетной палате Ханты-Мансийского автономного округа – Югры". Проект закона установил полномочия, состав и порядок деятельности Счетной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и иные положения, подлежащие включению в проект закона согласно Федеральному закону от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

11) Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регистре муниципальных нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры". Проектом закона внесены изменения в базовый закон в части направления уполномоченным органом ежемесячной информации главе муниципального образования или уполномоченному им должностному лицу о муниципальных нормативных правовых актах, представленных для включения в региональный регистр, в которых признаки нормативности отсутствуют, а также о не включении представленных муниципальных правовых актов в региональный регистр.

12) Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О продлении сроков полномочий представительных органов, депутатов представительных органов и глав отдельных муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры». Проект закона разработан в целях проведения соответствующих основных выборов депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Ханты-Мансийского автономного округа – Югре в марте 2012 года.

13) Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре". Основные изменения, внесенные в проект закона, связаны с приведением проекта закона в соответствие с принятыми в июле 2011 года федеральными законами, внесшими изменения в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (федеральные законы от 11 июля 2011 года № 200-ФЗ, 23 июля 2011 года № 259-ФЗ, 25 июля 2011 года № 262-ФЗ и № 263-ФЗ).

14) Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О развитии российского казачества на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" разработан на основании и во исполнение Федерального закона от 5 декабря 2005 года № 154-ФЗ "О государственной службе Российского казачества". Законопроектом предполагается разграничить полномочия органов государственной власти автономного округа в сфере развития российского казачества на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также определить меры и направления государственной поддержки российского казачества на территории автономного округа.

15) Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О статусе депутата Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры". Законопроект направлен на уточнение ряда положений, касающихся осуществления депутатом Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры своих полномочий.

Так, проектом закона предлагается уточнить положения, касающиеся права депутатов Думы автономного округа на депутатские объединения, создание общественных приемных, материально-техническое обеспечение.

16) Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Устав (Основной закон) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры". В Думе автономного округа пятого созыва вместо постоянно действующих комиссий Думы автономного округа образуются соответствующие комитеты Думы автономного округа, в связи с чем проектом закона предлагается внести соответствующие изменения в Устав (Основной закон) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

17) Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры". Проект закона предполагает внести новые положения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры", касающиеся создания секретариата председателя Думы автономного округа, состоящего из помощников и советников председателя Думы автономного округа, и аппаратов комитетов Думы автономного округа, состоящих из помощников депутатов Думы автономного округа, являющихся государственными гражданскими служащими.

18) Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О государственной гражданской службе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры". Проект закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры подготовлен в целях приведения Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О государственной гражданской службе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" в соответствие с федеральным законодательством.

2. Основные Законопроекты, внесенные Губернатором и Правительством в качестве законотворческой инициативы:

1) Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О добровольной пожарной охране» разработан в целях реализации полномочий субъекта в области обеспечения пожаротушения, улучшения противопожарной обстановки и обеспечения первичных мер пожарной безопасности органами местного самоуправления на территории Ханты – Мансийского автономного округа – Югры, установленных Федеральным законом от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (с изменениями на 28 сентября 2010 года), Федеральным законом от 06.05.2011г. №100-ФЗ «О добровольной пожарной охране», Законом автономного округа от 15.10.1998г. №67-оз «О пожарной безопасности» (с изменениями на 12 октября 2009 года).

2) Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об административных правонарушениях". Законопроект установил новый состав административного правонарушения, а именно ст. 41.1, предусматривающую административную ответственность за - непредставление в уполномоченные исполнительные органы государственной власти автономного округа, в установленный срок программ природоохранных и природовосстановительных мероприятий, программ работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту трубопроводов и площадных объектов производственной инфраструктуры, а также отчетов об их исполнении.

3) Закон «О создании новых территориальных образований в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре и о внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Об административно-территориальном устройстве Ханты – Мансийского автономного округа – Югры и порядке его изменения» подготовлен на основании обращения руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области (далее – Тюменьстат). Проектом закона введены в административно-территориальное устройство Ханты-Мансийского автономного округа – Югры новое территориальное образование – сельские округа.

4) Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре». Проект закона подготовлен в целях расширения указанного в Законе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 3 мая 2000 года № 26-оз "О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (далее - Закон) перечня категорий граждан, имеющих право на однократное бесплатное предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

5) Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об обеспечении доступа к информации о деятельности мировых судей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры". Проект закона разработан в целях приведения Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об обеспечении доступа к информации о деятельности мировых судей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" в соответствие с законодательством Российской Федерации, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.