Список приглашённых на совместное
заседание комитетов

Протокол
первого совместного заседания комитетов Думы
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

 

г. Ханты-Мансийск 16 ноября 2016 года

зал заседаний Думы 2-й этаж
начало в 10.00

Председательствовал: Филатов Андрей Сергеевич –  председатель Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по бюджету, финансам и налоговой политике.

 

Присутствовали депутаты Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, члены Комитета Думы автономного округа по бюджету, финансам и налоговой политике:

Марков Евгений Владимирович,

Михалко Леонид Владимирович,

Айсин Ринат Рафикович,

Кандаков Илья Сергеевич,

Кочкуров Сергей Алексеевич,

Малышкина Любовь Альфредовна,

Проводников Руслан Михайлович,

Сердюк Михаил Иванович.

 

Отсутствовали депутаты Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, члены Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по бюджету, финансам и налоговой политике:

Андреев Алексей Владимирович, который доверил право голоса члену Комитета Филатову Андрею Сергеевичу,

Созонов Петр Михайлович, который доверил право голоса члену Комитета Филатову Андрею Сергеевичу.

 

Присутствовали депутаты Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, члены Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по законодательству, вопросам государственной власти и местному самоуправлению:

Семенов Владимир Николаевич,

Савинцев Алексей Владимирович,

Дубов Вячеслав Владимирович,

Елишев Сергей Евгеньевич,

Миляев Андрей Николаевич,

Сальников Александр Иванович,

Сысун Виктор Богданович.

 

Присутствовали депутаты Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, члены Комитета Думы автономного округа по социальной политике:

Филипенко Василий Александрович,

Ташланов Николай Владимирович,

Винников Игорь Викторович,

Западнова Наталья Леонидовна,

Жуков Василий Михайлович,

Дубенчук Елена Юрьевна,

Салахов Валерий Шейхевич,

Филипенко Александр Васильевич.

 

Отсутствовали депутаты Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, члены Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по социальной политике:

Сазонов Олег Анатольевич который доверил право голоса члену Комитета Филипенко Василию Александровичу.

 

Присутствовали депутаты Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, члены Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по экономической политике, региональному развитию и природопользованию:

Пыталев Степан Владимирович,

Мещангин Александр Федорович,

Айпин Еремей Данилович,

Зацепин Олег Геннадьевич,

Осадчук Андрей Михайлович,

Тульников Сергей Константинович,

Фоменко Владислав Владимирович.

 

Отсутствовали депутаты Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, члены Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по экономической политике, региональному развитию и природопользованию:

Великий Сергей Станиславович  который доверил право голоса члену Комитета Пыталеву Степану Владимировичу.

 

Присутствовали:

1) приглашенные:

Бухтин Геннадий Федорович – первый заместитель Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

Дюдина Вера Аркадьевна – директор Департамента финансов – заместитель Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

Забозлаев Алексей Геннадиевич – заместитель Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

Сидоров Павел Петрович – директор Департамента экономического развития – заместитель Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

Шаповал Дмитрий Викторович – заместитель Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

Шипилов Алексей Викторович – заместитель Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

Южаков Юрий Александрович – директор Департамента проектного управления – заместитель Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

Ахметова Елена Сергеевна – сотрудник общего отдела Управления Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре,

Королёва Марьяна Ивановна – старший помощник Прокурора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по взаимодействию с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти автономного округа, органами местного самоуправления, советник юстиции.

3) работники исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

4) работники аппарата Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

помощники депутатов Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

5) представители муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

Дегтярев Сергей Юрьевич – глава города Нефтеюганск,

Шатунов Александр Александрович – заместитель главы Администрации города Сургута.

(список присутствующих прилагается).

  

1. Слушали: о перечне вопросов, внесенных для рассмотрения на первом совместном заседании комитетов Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Докладчик: Филатов Андрей Сергеевич – председатель Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  по бюджету, финансам и налоговой политике.

Предложили: утвердить повестку дня первого совместного заседания комитетов Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Результаты голосования:

за – 34; против – 0; воздержалось – 0; не голосовал – 1.

Принято решение: утвердить повестку дня первого совместного заседания комитетов Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

 

2. Слушали: вопрос № 5 проекта повестки дня третьего заседания Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" (первое чтение).

Докладчик: Дюдина Вера Аркадьевна – директор Департамента финансов – заместитель Губернатора Ханты- Мансийского автономного округа – Югры.

 

Краткая аннотация к вопросу:

Проект закона внесен в качестве законодательной инициативы Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Основные параметры бюджета автономного округа на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов сформированы со снижением динамики доходов  и расходов бюджета по сравнению с 2016 годом:

млн. рублей

Показатели	2016 год	Проект
		2017 год	2018 год	2019 год
Доходы, млн. рублей	189 175,3	178 090,5	179 338,9	182 178,3
в % к предыдущему году	82,9 (к 2015 г.)	94,1 (к 2016 г.)	100,7 (к 2017 г.)	101,6 (к 2018 г.)
Расходы, млн. рублей	214 945,0	195 541,5	187 972,5	188 360,7
в % к предыдущему году	97,0	91,0	96,1	100,2
Дефицит (-),млн. руб.	- 25 769,7	- 17 450,9	- 8 633,6	- 6 182,4

Бюджет сформирован с учетом основных макроэкономических показателей:

Период (год)	Среднегодовая цена на нефть сорта «Urals» (долларов за баррель)	Курс доллара (руб./доллар США)	Объем добычи нефти в автономном округе (млн. тонн)
2016	50,0	63,3	246,5
2017	40,0	67,5	230,1
2018	40,0	68,7	224,1
2019	40,0	71,1	218,3

На 2017 год бюджет автономного округа спрогнозирован с дефицитом – 17,5 млрд. рублей или 10% от доходной части бюджета автономного округа, что не противоречит нормам, установленным БК Российской Федерации.

Объем налоговых доходов в 2017 году по сравнению с 2016 годом снизится на 3,5 млрд. рублей или 2% и составит 171,9 млрд. рублей. Снижение налоговых доходов отмечается по налогу на прибыль организаций на протяжении всего трехлетнего цикла, а  по другим налоговым доходам прогнозируется незначительный рост.

В основе расчета налога на прибыль организаций с 2017 года учтена централизация в федеральный бюджет 1% от налога на прибыль, зачисляемого в бюджет автономного округа. В результате чего,  потери бюджета автономного округа составят в 2017 году – 3,2 млрд. рублей, 2018 году –  3,0 млрд. рублей, 2019 году – 2,8 млрд. рублей.

Относительно 2016 года поступления по неналоговым доходам уменьшатся в 2017 году на 4,1 млрд. рублей или на 61,2%.

Все расходы бюджета автономного округа на 2017–2019 годы содержат только действующие расходные обязательства.

Расходы бюджета автономного округа на 2017 год по сравнению с расходами 2016 года сократились на 19,4 млрд. рублей или на 9% и составят 195,5 млрд. рублей.

На социальную сферу расходы запланированы в 2017 году в объеме                                   132,9 млрд. рублей (67,9%), что говорит о социальной ориентированности бюджета на планируемый период.

Общий объем расходов бюджета автономного округа на реализацию 25 государственных программ автономного округа составил на 2017 год – 194,2 млрд. рублей, на 2018 год – 181,6 млрд. рублей, на 2019 год – 177,0 млрд. рублей.

Непрограммные направления расходов сложились на 2017 год в сумме 1,4 млрд. рублей, на 2018 год – 1,3 млрд. рублей, на 2019 год –                        1,3 млрд. рублей, и составили 0,7% в общих расходах бюджета автономного округа.

Объем резервного фонда Правительства автономного округа на 2017–2019 годы составляет 608,0 млн. рублей ежегодно.

Общий объем межбюджетных трансфертов из бюджета автономного округа муниципальным образованиям автономного округа на 2017 год сложился в сумме 69,8 млрд. рублей, на 2018 год – 67,1 млрд. рублей, на 2019 год – 63,9 млрд. рублей.

Консолидированный бюджет автономного округа:

млн. рублей

Показатели	2017 год	2018 год	2019 год
Доходы	221 185,4	223 336,3	227 206,3
Расходы – всего	241 637,4	235 032,1	236 521,3
Дефицит (-), профицит (+)	- 20 452,0	-11 695,8	-9 315,0

 

Выступали: Марков Е.В., Сердюк М.И., Добровольский А.А., Шаповал Д.В., Айпин Е.Д., Малышкина Л.А., Хохряков Б.С., Михалко Л.В., Филатов А.С.

 

Депутат Айпин Е.Д. запросил представить информацию об обосновании сокращения действующих единиц сферы здравоохранения первичного специализированного медико-санитарного звена с. Варьёган Нижневартовского района.

Поступили предложения от Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы автономного округа и депутатов Думы автономного округа Малышкиной Л.А., Проводникова Р.М.

Предложения:

1) вернуться к рассмотрению обращений Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы автономного округа и депутатов Думы автономного округа Малышкиной Л.А., Проводникова Р.М. на заседании Комитета Думы автономного округа по бюджету, финансам и налоговой политике после предоставления запрашиваемой информации Правительством автономного округа.

2) Департаменту здравоохранению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры представить информацию об обосновании сокращения действующих единиц сферы здравоохранения первичного специализированного медико-санитарного звена с. Варьёган Нижневартовского района в адрес заместителя Председателя Думы – председатель Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Айпина Е.Д.

3) рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять проект закона в первом чтении.

Результаты голосования за предложение:

за – 29; против – 1; воздержалось – 0; не голосовали – 5.

Предложение принято.

4) в случае принятия проекта закона о бюджете автономного округа на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов в первом чтении на третьем заседании Думы автономного округа 17 ноября 2016 года, рас-смотреть указанный проект закона во втором чтении на заседании Комитета по бюджету, финансам и налоговой политике после третьего заседания Думы автономного округа, и предложить Председателю Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры назначить четвертое заседание Думы автономного округа  на 17 ноября 2016 года для его рассмотрения во втором чтении.

Результаты голосования за предложение:

за – 33; против – 0; воздержалось – 2; не голосовали – 0.

Предложение принято.

Принято решение:

1) рекомендовать Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять проект закона в первом чтении с учетом юридико-технических правок.

2) в случае принятия проекта закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" в первом чтении на третьем заседании Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 17 ноября 2016 года, рассмотреть указанный проект закона во втором чтении на заседании Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по бюджету, финансам и налоговой политике после третьего заседания Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, и предложить Председателю Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры назначить четвертое заседание Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 17 ноября 2016 года для его рассмотрения во втором чтении.

 

Заседание объявлено закрытым.

 

Председатель Комитета
Думы автономного округа
по бюджету, финансам и
налоговой политике
А.С. Филатов

Председатель Комитета
Думы автономного округа
по законодательству, вопросам
государственной власти и
местному самоуправлению
В.Н. Семенов

Председатель Комитета
Думы автономного округа
по социальной политике
В.А. Филипенко

Заместитель председателя Комитета
Думы автономного округа
по экономической политике,
региональному развитию и
природопользованию
С.В. Пыталев