В План законопроектных работы Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2009 год, утвержденный постановлением Думы от 10 декабря 2008 года № 3841, были включены три законопроекта по проблемам коренных малочисленных народов, являющиеся переходящими с плана работы за предыдущий год:
1. "О факториях в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре";
2. "О подготовке национальных кадров в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре";
3. "О государственной поддержке коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".
В 2009 году Ассамблеей в приоритетном порядке велась работа по доработке проекта закона "О факториях в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре". За отчетный период законопроект внесен на рассмотрение депутатов Думы автономного округа.
Совместным распоряжением Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17 ноября 2009 года № 162 и Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 19 ноября 2009 года № 532-рг была создана рабочая группа по доработке законопроекта. Рабочую группу возглавил председатель комиссии по экономической политике, региональному развитию и природопользованию Думы автономного округа А.Н. Сидоров, заместитель председателя рабочей группы - председатель Ассамблеи Е.Д. Айпин.
Проект закона "О факториях в Ханты-Мансийском автономном округе–Югре", доработанный с учетом замечаний и предложений рабочей группы, принят Думой автономного округа в первом чтении на 38-м заседании Думы 26 декабря 2009 года.
В 2009 году Ассамблеей была продолжена также работа по доработке проекта закона "О подготовке национальных кадров в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".
В соответствии с планом законопроектных работ за отчетный период Ассамблеей был разработан и находится на стадии согласования проект закона "Об основах государственной поддержки коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".
В течение года депутаты Думы, входящие в состав Ассамблеи, принимали участие в плановых заседаниях Думы и работе постоянных комиссий Думы автономного округа.
Председатель Ассамблеи Е.Д. Айпин в составе Рабочей группы, созданной совместным распоряжением Думы и Губернатора автономного округа, принял участие в доработке проектов законов "О внесении изменений в Закон автономного округа "О недропользовании" и "О внесении изменений в Закон автономного округа "О пользовании недрами на территории Ханты–Мансийского автономного округа – Югры для целей геологического изучения, разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых" (Проекты законов приняты в первом чтении на 30-м заседании Думы 20 февраля 2009 года, на 32-м заседании 29 апреля 2009 года приняты законы о внесении изменений).
Проектом закона "О внесении изменений в Закон Ханты–Мансийского автономного округа – Югры "О недропользовании" предусматривалось внесение целого ряда изменений в действующую редакцию Закона. В том числе, предлагалось внести изменения в статью 42 Закона, содержащую норму о необходимости согласования схемы промысловых объектов в границах территорий традиционного природопользования. По итогам заседаний Рабочей группы по доработке законопроекта, статья оставлена в прежней редакции.
В Закон "О пользовании недрами на территории Ханты–Мансийского автономного округа – Югры для целей геологического изучения, разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых" также внесен целый ряд изменений. Аналогичным образом, по результатам работы Рабочей группы оставлена действующая редакция Закона, в части положений, касающихся коренных малочисленных народов.
Перед заседанием Думы и заседаниями комиссий проводились заседания Ассамблеи, на которых обсуждались вопросы, внесенные в повестку дня очередного заседания Думы:
1) заседание Ассамблеи перед 30 заседанием Думы – 20 февраля;
2) заседание Ассамблеи перед 31 заседанием Думы – 20 марта;
3) заседание Ассамблеи перед 32 заседанием Думы – 29 апреля;
4) заседание Ассамблеи перед 33 заседанием Думы – 29 мая;
5) заседание Ассамблеи перед 34 заседанием Думы – 2 июля;
6) заседание Ассамблеи перед 35 заседанием Думы – 25 сентября;
7) заседание Ассамблеи перед 36 заседанием Думы – 27 октября;
8) заседание Ассамблеи перед 37 заседанием Думы – 9 декабря;
9) заседание Ассамблеи перед 38 заседанием Думы – 26 декабря.
В соответствии с Регламентом Думы и Положением об Ассамблее на заседаниях Ассамблеи предварительно рассматривались законопроекты, затрагивающие права коренных малочисленных народов Севера. По итогам заседаний в Думу автономного округа направлялись решения Ассамблеи.
Так, в условиях финансово-экономического кризиса в 2009 году было приостановлено, либо значительно сокращено финансирование программ Ханты–Мансийского автономного округа – Югры, в том числе, существенно (на 81 %) сокращено финансирование программы автономного округа "Социально–экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера в Ханты–Мансийском автономном округе – Югре". В этой связи в течение года при корректировках бюджета автономного округа, был подготовлен ряд решений Ассамблеи на законопроекты "О внесении изменений в Закон Ханты–Мансийского автономного округа – Югры "О бюджете Ханты–Мансийского автономного округа – Югры на 2009 год и на плановый период 2010–2011 годов", касающихся увеличения объемов финансирования указанной Программы.
В 2009 году состоялись расширенные заседания Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера, которые традиционно прошли с участием представителей региональных и муниципальных органов власти, Общественной палаты автономного округа, учреждений коренных малочисленных народов, а также представителей общественных организаций и общин коренных народов. Заседания были посвящены следующим темам:
1) Расширенное заседание Ассамблеи "Об итогах работы Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы автономного округа за 2008 год и о планах работы на 2009 год" (30 января).
2) Расширенное заседание Ассамблеи "О подготовке предложений в план мероприятий по реализации Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации N 132-р от 4 февраля 2009 года" (9 апреля).
3) Расширенное заседание Ассамблеи "О плане работы Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы автономного округа на 2010 год" (9 декабря). На заседании были также обсуждены Комплексный план мероприятий по реализации Думой автономного округа Послания Президента России Д.А. Медведева к Федеральному Собранию РФ и послание Губернатора автономного округа А.В. Филипенко к Думе и жителям автономного округа.
В 2009 году председатель Ассамблеи Е.Д. Айпин принимал участие в работе созданной в условиях сложной финансово-экономической ситуации Антикризисной группы Ханты-Мансийского регионального отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия". Как член Антикризисной группы озвучивал обострившиеся в период кризиса проблемные вопросы малочисленных народов, вносил предложения в план работы Антикризисной группы.
В течение года члены Ассамблеи также принимали участие в заседаниях Правления Ханты-Мансийского ОФОМС, Общественного совета при УВД по Ханты-Мансийскому автономного округу – Югре, Трехсторонней комиссии Ханты–Мансийского автономного округа – Югры по регулированию социально–трудовых отношений, Ученого совета Обско-угорского института прикладных исследований и разработок.
В отчетном периоде депутаты Думы, входящие в состав Ассамблеи, приняли участие в работе различных форумов и мероприятий, в том числе:
– Сход граждан и Слет оленеводов, рыбаков, охотников (дер. Русскинская, Сургутский район)
– День оленевода, рыбака, охотника (г. Лянтор, п. Нижнесортымский и дер. Тром-Аган Сургутского района)
– Научно–практическая конференция "Развитие территории Приполярного Урала Ханты–Мансийского автономного округа – Югры" (г. Ханты-Мансийск)
– Съезд коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (г. Москва)
– Международный форум "Историческое наследие во взаимоотношениях народов на постсоветском пространстве – основа настоящего и будущего развития сотрудничества и интеграции стран Содружества Независимых Государств", приуроченный к 20-й годовщине открытия первого Съезда народных депутатов СССР (г. Москва);
– Третий международный Форум ректоров Ассоциации арктических университетов (г. Ханты-Мансийск)
– заседание Общественной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Сохранение святых мест коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа" (г. Ханты-Мансийск);
– IV Съезд финно-угорских народов Российской Федерации (г. Йошкар-Ола);
– Круглый стол "Развитие территорий традиционного природопользования как объектов сохранения этнической самобытности коренных малочисленных народов" в рамках II Форума общественных объединений Югры (г. Ханты-Мансийск)
– Научно-практическая конференция "Личность и художественный процесс. Геннадий Райшев" в рамках мероприятий, посвященных 75-летию художника Г.С. Райшева (г. Ханты-Мансийск);
– IV Всероссийская конференция финно-угроведов "Языки и культура угорских народов в условиях глобализации" (г. Ханты-Мансийск);
– Заседание Совета по вопросам коренных малочисленных народов Севера при полномочном представителе Президента РФ в УрФО "О деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по реализации программ социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Уральском федеральном округе" (г. Ханты-Мансийск)
По инициативе Ассамблеи с 10 по 16 марта 2009 года на территории сельского поселения Саранпауль Березовского района состоялось массовое культурно-спортивное мероприятие – лыжный пробег, посвященный памяти мастера спорта СССР из народа манси Андрея Хатанева. Проект был реализован Ассамблеей совместно с администрацией сельского поселения Саранпауль и центром спортивной подготовки "Этнос".
В рамках объявленного в России Года молодежи в 2009 году прошли встречи депутатов Е.Д. Айпина и Т.С. Гоголевой со студентами Югорского государственного университета, Сургутского государственного университета, Сургутского государственного педагогического университета, со студентами высших учебных заведений города Нефтеюганска.
Встречи депутатов с молодежью прошли также в рамках Дней родственных финно-угорских народов с 14 по 20 октября 2009 года в ряде учебных заведений среднего профессионального образования города Ханты-Мансийска.
В ходе осуществления взаимодействия с избирателями состоялись рабочие поездки членов Ассамблеи в города Сургут, Нижневартовск, Нефтеюганск, Покачи, Урай. Встречи с избирателями и выездные приемы граждан состоялись также в ряде сельских и городских поселений:
Сургутский район – п. Угут, п. Нижнесортымский, дер. Русскинская;
Березовский район – п. Березово, с. Саранпауль, с. Сосьва, дер. Ломбовож;
Ханты-Мансийский район – п. Согом;
Кондинский район – п. Междуреченский, дер. Шугур.
За 2009 год в адрес депутатов, входящих в состав Ассамблеи и осуществляющих депутатские полномочия на освобожденной основе, поступило 334 обращения граждан, в том числе, на личном приеме у депутатов Е.Д. Айпина и Т.С. Гоголевой побывало 85 человек.
Обращения граждан содержат следующие вопросы:
94 жилищные вопросы (предоставление жилья, улучшение жилищных условий, предоставление жилищных субсидий);
49 проблемы рыбодобычи, оленеводства, территорий традиционного природопользования, подготовки национальных кадров
87 вопросы социальной защиты населения, в т.ч. 59 обращений об оказании материальной помощи;
45 проблемы социальной сферы (образование, здравоохранение, культура);
7 обращения по обеспечению правопорядка и законности;
7 проблемы жилищно-коммунального комплекса;
3 предложения по совершенствованию законодательства автономного округа;
2 вопросы экономики и финансовой политики;
40 иные вопросы (отсутствие адресной регистрации у коренных жителей, проживающих на ТТП, распространение сектанства среди коренного населения, гражданство, оформление загранпаспорта, выделение земельных участков и др.).
Все обращения граждан рассматривались в установленном законодательством порядке, на каждое обращение дан письменный ответ. В пределах своих полномочий депутаты решали вопросы положительно. Часть обращений перенаправлена в соответствующий орган или соответствующим должностным лицам по компетенции.
В 2009 году в адрес председателя Ассамблеи и его заместителя поступило 206 предложений о наказах от избирателей. В рамках реализации Закона Ханты-Мансийского АО - Югры от 20 июля 2007 г. N 98-оз "О наказах избирателей депутатам Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" оказана поддержка 76 избирателям, 26 окружным и муниципальным учреждениям.
За отчетный период Ассамблеей издан номер газеты "Слово народов Севера", посвященный IV Съезду Ассоциации финно-угорских народов Российской Федерации.
Информация о деятельности депутатов-членов Ассамблеи в течение года доводилась до сведения избирателей через средства массовой информации, а также через официальный сайт Думы автономного округа.
ДЛЯ СЛАБОВИДЯЩИХ
