В Плане работы Думы автономного округа на 2008 год, утвержденном постановлением Думы от 15 февраля № 2524, была запланирована работа над 8 законопроектами по проблемам коренных малочисленных народов:
1. О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О развитии северного оленеводства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре";
2. О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" на 2008–2012 годы";
3. Об этнологической экспертизе на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
4. О подготовке национальных кадров в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре;
5. О компенсационных выплатах лицам из числа коренных малочисленных народов Севера и иным лицам, занимающимся традиционной хозяйственной деятельностью на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
6. О факториях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
7. О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре";
8. О реализации прав коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.
Приоритетным направлением законотворческой деятельности Ассамблеи в отчетном периоде определено завершение работы над законопроектами, разработка которых начата в предыдущем 2007 году. Результатом законотворческой деятельности Ассамблеи за 2008 год явилось следующее:
- Разработана и утверждена концепция проекта Закона автономного округа "О порядке проведения этнологических экспертиз с целью защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры";
- Разработаны и внесены в Думу автономного округа проекты законов:
"О факториях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры";
"О подготовке национальных кадров в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".
Указанные законопроекты направлены на доработку для устранения замечаний, поступивших от Государственно-правового управления аппарата Думы автономного округа и Управления по автономному округу Федеральной антимонопольной службы.
- По результатам работы Рабочей группы по доработке Закона (председатель рабочей группы – Е.Д. Айпин) на 25-ом заседании Думы внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30 октября 2007 года № 151-оз «О Программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» на 2008-2012 годы» (скорректированы объемы финансирования между мероприятиями программы, введен ряд новых мероприятий, дополнен перечень исполнителей Программы).
В течение года депутаты Думы, входящие в состав Ассамблеи, принимали участие в плановых заседаниях Думы и работе постоянных комиссий Думы автономного округа.
Перед заседанием Думы и заседаниями комиссий проводились заседания Ассамблеи, на которых обсуждались вопросы, внесенные в повестку дня очередного заседания Думы:
1) заседание Ассамблеи перед 21 заседанием Думы – 14 февраля;
2) заседание Ассамблеи перед 22 заседанием Думы – 03 апреля;
3) заседание Ассамблеи перед 23 заседанием Думы – 29 мая;
4) заседание Ассамблеи перед 24 заседанием Думы – 9 июля;
5) заседание Ассамблеи перед 25 заседанием Думы – 18 сентября;
6) заседание Ассамблеи перед 22 заседанием Думы – 23;
7) заседание Ассамблеи перед 22 заседанием Думы – 13 ноября;
8) заседание Ассамблеи перед 22 заседанием Думы – 9 декабря;
9) заседание Ассамблеи перед 22 заседанием Думы – 26 декабря.
На заседаниях Ассамблеи, в соответствии с Регламентом Думы и Положением об Ассамблее, предварительно рассматривались поступившие в Думу законопроекты, затрагивающие права коренных малочисленных народов Севера.
14 мая 2008 года состоялось внеплановое заседание Ассамблеи, на котором был рассмотрен проект закона «О приостановлении действия Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 28 декабря 2006 года № 145-оз «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера регионального значения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», внесенный депутатом Думы автономного округа Л.А. Малышкиной. Указанная законодательная инициатива не поддержана, подготовлено соответствующее заключение и решение Ассамблеи.
В 2008 году для привлечения внимания к актуальным проблемам коренных малочисленных народов проведен ряд расширенных заседаний Ассамблеи, в том числе, выездного характера:
«О реализации Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О развитии северного оленеводства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» (18 января, п. Варьеган Нижневартовского района);
«О реализации Закона Ханты-Мансийского автономного округа «О языках коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Ханты-Мансийского автономного округа» (16 февраля, п. Хулимсунт Березовского района);
«О реализации Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «О качестве жизни населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (14 мая, г. Сургут);
«О реализации Закона Ханты-Мансийского автономного округа «О языках коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Ханты-Мансийского автономного округа» (7 июня, д. Ломбовож Березовского района);
«Об итогах работы V Всемирного конгресса финно-угорских народов» (4 июля, г. Ханты–Мансийск).
В течение года депутаты, входящие в состав Ассамблеи, приняли участие в работе различных конференций, совещаний, заседаний, общественных слушаний. Основными из них явились:
- парламентские слушания «О проекте федерального закона «О защите исконной среды обитания, традиционного образа жизни и традиционного природопользования коренных малочисленных народов Российской Федерации» (г. Москва);
- заседание Национального оргкомитета «Комплекс первоочередных мер по подготовке и проведению в РФ Второго Международного десятилетия коренных народов мира» (г. Москва);
- Всемирный конгресс финно-угорских народов (г. Ханты-Мансийск);
- общественные слушания Общественной палаты автономного округа «За чистоту окружающей среды» (г. Нижневартовск).
- конференция "Коренные малочисленные народы и индустриальное общество: права, экономика, политика. Опыт России и Европейского Союза" (г. Москва);
- заседание Межведомственной комиссии по вопросам территорий традиционного природопользования (г. Ханты-Мансийск)
- участие в декаде финно-угорских народов (г. Хельсинки, Финляндия)
- заседание Совета по вопросам коренных малочисленных народов Севера при полномочном представителе Президента РФ в УрФО (г. Ханты-Мансийск);
В рамках осуществления взаимодействия с избирателями и органами местного самоуправления депутатами за 2008 год совершены рабочие поездки, проведены встречи с избирателями и выездные приемы граждан в городах Сургут, Нижневартовск, Нефтеюганск, Югорск, Урай, а также в п. Березово и ряде поселений Березовского района (п. Хулимсунт, с.Саранпауль, д.Ломбовож), Сургутского (дер. Русскинская), Нижневартовского (п. Варьеган, п.Аган) и Кондинского (п.Междуреческий, д.Шугур) районов.
За 2008 год в Ассамблею поступило 277 обращений граждан, в том числе, на личном приеме у депутатов Е.Д. Айпина и Т.С. Гоголевой побывало 140 человек.
Обращения граждан содержат следующие вопросы:
73 жилищные вопросы (предоставление жилья, улучшение жилищных условий, предоставление жилищных субсидий);
71 проблемы рыбодобычи, оленеводства, территорий традиционного природопользования, подготовки национальных кадров
32 вопросы социальной защиты населения, в т.ч. 15 обращений об оказании материальной помощи;
30 проблемы социальной сферы (образование, здравоохранение, культура);
10 обращения по обеспечению правопорядка и законности;
3 проблемы жилищно-коммунального комплекса;
2 вопросы экономики и финансовой политики;
2 предложения по совершенствования законодательства автономного округа;
54 иные вопросы (трудоустройство, издание литературы, обращения акционеров)
Все обращения граждан рассматривались в установленном законодательством порядке, на каждое обращение дан письменный ответ. В пределах своих полномочий депутаты решали вопросы положительно. Часть обращений перенаправлена в соответствующий орган или соответствующим должностным лицам по компетенции.
В 2008 году в адрес председателя Ассамблеи и его заместителя поступило 172 предложения о наказах от избирателей. В рамках реализации Закона Ханты-Мансийского АО - Югры от 20 июля 2007 г. N 98-оз «О наказах избирателей депутатам Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» оказана поддержка 30 избирателям, 35 окружным и муниципальным учреждениям.
За отчетный период Ассамблеей выпущена следующая печатная и телевизионная продукция:
1. Брошюра «Декларация ООН о правах коренных народов» (предисловие Е.Д. Айпин);
2. Сборник «Правовое обеспечение развития традиционных отраслей хозяйствования коренных малочисленных народов Севера в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" в сельском поселении Саранпауль Березовского района» (материалы выездного расширенного заседания);
3. Сборник «О ценностях коренной Югры»: статьи, исследования, размышления Т.С.Гоголевой;
4. Телевизионный фильм «Библия тайги» (о деятельности депутатов, входящих в состав Ассамблеи).
5. Газета "Слово народов Севера" (№ 22), посвященная V Всемирному конгрессу финно-угорских народов;
6. Газета "Слово народов Севера"(№ 23), посвященная 15-летию сотрудничества ООН и коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
Информация о деятельности депутатов-членов Ассамблеи в течение года доводилась до сведения избирателей через средства массовой информации, а также через официальный сайт Думы автономного округа.