• Состав Ассамблеи
• Положение об Ассамблее
• Заседания Ассамблеи
• Перечень законодательных инициатив Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера
• Печатная продукция
• Информация о деятельности Ассамблеи

Ассамблея представителей коренных малочисленных народов Севера Думы Ханты – Мансийского автономного округа – Югры (далее – Ассамблея) представлена в составе:

• Айпин Еремей Данилович, заместитель Председателя Думы – председатель Ассамблеи (член фракции «Единая Россия», Комитета Думы по экономической политике, региональному развитию и природопользованию);

• Проводников Руслан Михайлович, заместитель председателя Ассамблеи, депутат Думы (член фракции «Единая Россия», Комитета Думы по бюджету, финансам и налоговой политике);

• Новьюхов Александр Вячеславович, депутат Думы (член фракции «Единая Россия», Комитета Думы по экономической политике, региональному развитию и природопользованию);

• Филипенко Александр Васильевич, депутат Думы (член фракции политической партии КПРФ, Комитета Думы по социальной политике)

 

Законодательная деятельность

         В течение года велась работа над разработкой проектов законов, включенных в план законопроектной деятельности Думы автономного округа.

         В отчетном году Ассамблеей был разработан и внесен в Думу автономного округа проект закона "О поддержке национальных видов спорта коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре". Законопроект предложен в целях создания региональной системы поддержки национальных видов спорта. В связи с принятием Закона автономного округа от 27 февраля 2020 г. N 1-оз "О регулировании отдельных вопросов в сфере физической культуры и спорта в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре", нормы о поддержке национальных видов спорта было решено предложить в качестве поправок в указанный вновь принятый Закон. Работа по внесению изменений этого закона будет продолжена в следующем году.

 

         В связи с тем, что в Ассамблею на регулярной основе поступают обращения от граждан, ведущих традиционный образ жизни и проживающих на территориях традиционного природопользования (далее – ТТП), на контроле Ассамблеи находится вопрос об освобождении от налогообложения выплат, предоставляемых субъектам права традиционного природопользования по экономическим соглашениям с недропользователями. Указанные выплаты носят компенсационный характер, но поскольку в федеральном законодательстве не установлены механизмы определения реального ущерба и упущенной выгоды при использовании земель для целей недропользования в границах ТТП, то на практике данные компенсационные выплаты налоговыми органами квалифицируются как доход, полученный физическими лицами.

         На тридцать восьмом заседании Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры шестого созыва было принято Постановление Думы от 26 марта 2020 года № 1203 «Об обращении Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к Министру финансов Российской Федерации по вопросу дополнения перечня доходов, не подлежащих налогообложению (освобождаемых от налогообложения)». В обращении предлагалось дополнить определенный в статье 217 Налогового кодекса РФ перечень видов доходов физических лиц, не подлежащих налогообложению налогом на доходы физических лиц, такими видами, как доходы физических лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, полученные в денежной и натуральной формах в виде компенсаций за ограничение традиционного образа жизни и традиционной хозяйственной деятельности, а также доходы, полученные ими на возмещение убытков, причиненных в результате нанесения ущерба исконной среде обитания коренных малочисленных народов хозяйственной деятельностью организаций всех форм собственности, а также физическими лицами. Предложение Думы Югры Министерством финансов Российской Федерации не поддержано.  

         В течение года депутаты рассматривали проекты законов, нормативных правовых актов автономного округа, разрабатываемых исполнительными органами государственной власти Югры.

         В том числе, Ассамблея приняла участие в работе над проектом закона "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера регионального значения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре", разработанного Департаментом недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Данным проектом предлагалось дополнить Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 28 декабря 2006 года № 145-оз «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера регионального значения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» новыми терминами «домохозяйство» и «представитель домохозяйства», наделить уполномоченный орган полномочием по утверждению положений о правовом режиме ТТП, уточнить перечень оснований для исключения из Реестра ТТП, внести поправки, касающиеся актуализации содержащихся в Реестре сведений, а также ряд иных новелл.

         На стадии доработки данного законопроекта Ассамблея направила замечания и предложения по законопроекту, направленные на защиту прав и интересов коренных жителей, ведущих традиционных образ жизни. Поправки Ассамблеи были учтены.

         Итогом стало принятие Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 26 марта 2020 года № 29-оз «О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера регионального значения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».

         В связи с принятием 18 марта 2020 года Федерального закона № 48-ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации» в новой редакции был принят региональный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре». По итогам обсуждения новой редакции, Ассамблея направила обращение к Губернатору автономного округа Наталье Владимировне Комаровой с предложением об учреждении должности Уполномоченного по правам коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.

   Депутатом Александром Филипенко предложена таблица поправок к проекту Закона Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «О внесении изменений в статью 2.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Об отдельных вопросах проведения публичного мероприятия в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре». Предложения не учтены.

         На протяжении года, Ассамблея также выступала с предложениями о совершенствовании нормативных правовых актов Правительства автономного округа. Основанием для этого также являлись обращения избирателей.

         Так, в связи с обращением малообеспеченной жительницы города Когалым Ассамблеей подготовлены предложения по совершенствованию условий предоставления мер социальной (финансовой) помощи гражданам (семьям) в рамках реализации государственной программы автономного округа "Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера", утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 5 октября 2018 года N 350-п. Предложения Ассамблеи направлены в Департамент внутренней политики автономного округа, являющийся ответственным исполнителем данной государственной программы.

         В связи с обращением многодетной семьи из Березовского района Ассамблеей были подготовлены и направлены в адрес заместителя Губернатора автономного округа А.Н. Зобницева предложения о внесении изменений в Приложение 16 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 5 октября 2018 года № 346-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Развитие жилищной сферы".

         Указанным приложением 16 утвержден Порядок реализации мероприятия "Предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, подавшим до 31 декабря 2013 года заявления на получение мер государственной поддержки" государственной программы автономного округа "Развитие жилищной сферы" (далее – Порядок). Ассамблея предлагала внести изменения в пункты 5 и 9 Порядка. Поправки Ассамблеи призваны были изменить механизм предоставления жилищной субсидии: установить, что в случае, если кто-то из членов семьи, принятых на учет в целях предоставления субсидии, теряет право на получение субсидии из-за предоставленной ранее государственной поддержки на улучшение жилищных условий, то остальные члены его семьи, не получавшие такой поддержки, с очереди не снимаются и право на указанную субсидию сохраняют. К сожалению, предложения Ассамблеи о внесении изменений в государственные программы автономного округа поддержки не нашли.

         В 2020 году проведено 10 заседаний Ассамблеи, из них 5 в режиме видеоконференции. На них были рассмотрены проекты законов и постановлений, заслушивалась информация об исполнении законов, проходили обсуждения и принимались решения по вопросам, связанных с правами и интересами югорских коренных малочисленных народов Севера.

 

Общественно-значимые мероприятия с участием депутатов Ассамблеи

- встреча Е. Д. Айпина с главой посёлка Унъюган Октябрьского района В. Деркачем по вопросу приобретения нового здания для библиотеки (январь)

- встреча Е.Д. Айпина с Губернатором автономного округа Н.В. Комаровой по обсуждению плана мероприятий по празднованию 75-летия Победы в Великой Отечественной войне (январь);

- встреча с представителями Нижневартовского государственного университета по обсуждению вопросов изучения хантыйского языка (январь);

-  встреча Е. Д. Айпина с избирателями в Центральной городской библиотеке имени М.К. Анисимковой в городе Нижневартовске (январь);

-рабочая поездка по Белоярскому району депутата А.В. Новьюхова (январь);

- рабочая встреча Е.Д. Айпина с избирателями в библиотеке им. А.А. Филатова в г. Покачи (январь);

- заседание круглого стола ««Об итогах деятельности Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2019 год» (январь);

-  рабочая поездка по Берёзовскому району (пгт. Березвоо, п.Сосьва, с. Саранпауль) депутата Р.М. Проводникова (февраль);

- рабочая поездка А.В. Новьюхова и посещение национального праздника День оленевода в с. Саранпауль (февраль);

- встреча Е.Д. Айпина с ветеранами Афганистана по обсуждению вопросов военно-патриотического воспитания молодёжи (февраль);

- работа депутата Р.М. Проводникова с молодежью г. Сургута (февраль);

- рабочая поездка Е.Д. Айпина в пгт. Березово, встреча с избирателями (февраль);

- участие депутата в заседании Комиссии Общественной палаты Югры по культуре, межэтническим, межконфессиональным отношениям и вопросам коренных малочисленных народов Севера (март);

-  участие в открытии XVIII Международного кинофестиваля «Дух огня» (март);

- участие депутата в заседании Координационного совета по предоставлению грантов Губернатора Югры на развитие гражданского общества (март);

- участие в заседании рабочей группы по вопросу внедрения альтернативных форм получения дошкольного, начального общего образования детьми из числа КМНС, проживающих на территориях традиционного природопользования (март);

- участие в заседании Совета представителей коренных народов Севера при Правительстве Югры (март);                                                                                                      

- рабочая поездка А.В. Новьюхова в пгт. Берёзово (май);

- участие в 23 заседании Совета Законодателей Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа (июнь);

 - встреча с краеведом, хранителем истории югорской медицины, выпускником Ханты-Мансийского национального медицинского училища Леонидом Струсем (июнь);

- встреча Р.М. Проводникова с коллективом Югорского колледж-интерната олимпийского резерва (июнь);

- участие в совещании по обсуждению вопроса создания Центра финно-угорских литератур в Югре по инициативе Ассамблеи (июнь);

- участие А.В. Новьюхова в заседании Экспертного совета по вопросам прав, свобод и законных интересов человека и гражданина (июнь);

- Руслан Проводников провёл встречу с воспитанниками Государственного казённого учебно-воспитательного учреждения для детей и подростков с девиантным поведением закрытого типа «Республиканская специальная общеобразовательная школа имени Н.А. Галлямова» в Казани (Татарстан) (август);

- Руслан Проводников провёл встречу с воспитанниками-спортсменами в городе Перми (август);

- В американском городе Брансуик, штат Мэн, перевели на английский язык и издали книгу «Туманы на реке» Еремея Айпина (август);

- участие в выездном заседание круглого стола по вопросам промышленного рыболовства в пгт. Берёзово (август);

-  рабочий визит Е.Д. Айпина в Центр народных художественных промыслов и ремёсел в Мегионе (сентябрь);

- Руслан Проводников провел встречу со студентами и преподавателями Военного учебного центра Российского государственного гидрометеорологического университета в Санкт-Петербурге (сентябрь);

- участие в Форуме, посвящённом 30-летию Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (сентябрь);

- участие Александра Новьюхова в заседании Регионального оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения коронавирусной инфекции (октябрь);

- рабочая встречая Еремея Айпина с начальником Управления МВД России по Югре Дамиром Сатретдиновым (ноябрь);

- Еремей Айпин принял участие в региональной научно-практической конференции «Айпинские чтения» и церемонии открытия нового здания Унъюганской модельной библиотеки семейного чтения имени Е.Д. Айпина в режиме ВКС (ноябрь);

- участие в заседании Совета по вопросам коренных малочисленных народов Севера и Сибири при полномочном представителе Президента (ноябрь);

-  встреча Р.М. Проводникова со студентами Ханты-Мансийской государственной медицинской академии в онлайн-формате (ноябрь);

- Еремей Айпин награжден премией Губернатора в области литературы в номинации «Художественная проза» (декабрь);

- участие А.В. Новьюхова в заседании Нижнеобского научно-промыслового совета Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, в режиме ВКС (декабрь);

-  участие в Международном гуманитарном форуме «Гражданские инициативы регионов 60-й параллели» (декабрь);

Работа с избирателями и обращениями граждан

         Пандемия COVID-19 стала тяжелым испытанием для всех нас и внесла серьезные изменения в привычную жизнь. Но несмотря на это, работа депутатов с избирателями и жителями Югры не прерывалась, для этого были созданы все необходимые условия благодаря современным технологиям, поэтому профессиональная депутатская деятельность осуществлялась в полном объеме, в очном и дистанционном режимах.

         Так депутатами Ассамблеи Е.Д. Айпиным, Р.М. Проводниковым, А.В. Новьюховым были проведены приемы граждан по личным вопросам в Региональной общественной приёмной Партии «Единая Россия» в г. Ханты-Мансийске, и состоялись выездные встречи с избирателями на территориях г. Белоярска, г. Нижневартовска, г. Сургута, Белоярского, Березовского, Сургутского, Нижневартовского районов.

         Депутат А.В. Филипенко провел встречи с коллективами избирателей в г. Урай, г. Ханты-Мансийск, п. Кондинский и п. Междуреченский Кондинского района.

Обращения граждан

Депутат	Количество обращений
Айпин Е.Д.	184
Новьюхов А.В.	68
Проводников Р.М.	116
Филипенко А.В.	32

 

         Наибольшее количество обращений касались социальной сферы -   образование, здравоохранение, культура, социальной защиты, улучшение жилищных условий, оказание материальной помощи, вопросы природопользования, услуги ЖКХ и трудоустройства. Основная категория заявителей –коренные малочисленные народы Севера.

         Проводя анализ работы с обращениями граждан, отмечается небольшое снижение количества обращений граждан, по причине отмены общественно-массовых мероприятий, в связи с пандемией, так как именно на таких мероприятиях граждане часто обращаются в адрес депутатов.

 

Работа с наказами избирателей депутатам Думы,
принятых к исполнению

 

Народными избранниками оказана материальная физическим лицам и финансовая помощь учреждениям автономного округа в соответствии с Законом Ханты – Мансийского автономного округа – Югры № 98-оз от 27.07.2007 года «О наказах избирателей депутатам Думы Ханты – Мансийского автономного округа – Югры»

 

Депутат	1 квартал	2 квартал	3 квартал	4 квартал
Айпин Е.Д.	юр. лица - 10	юр. лица – 6 физ. лица - 21	юр. лица – 2 физ. лица - 9	юр. лица – 6 физ. лица - 2
Новьюхов А.В.	юр.лица - 7	юр. лица - 10	юр. лица - 8	юр. лица - 8
Проводников Р.М.	юр. лица – 9 физ. лица - 11	юр. лица - 9 физ. лица - 2	юр. лица - 4 физ. лица - 6	юр. лица - 3 физ. лица -11
Филипенко А.В.	юр. лица – 6 физ. лица - 6	юр. лица - 6 физ. лица - 1	юр. лица - 7 физ. лица - 1	юр. лица - 4 физ. лица - 3

 

Иная деятельность

 

Ассамблея в текущем году выпустила календарь «Даты, факты, события финно-угорского мира 2020» и два номера общероссийской газеты коренных народов Севера «Вестник Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры», посвященных 75-ой годовщине Великой Победы и 90-летию Югры.

         В рамках волонтерского движения «Единой России» депутатами Ассамблеи оказана благотворительная помощь гражданам старшего возраста и медикам из личных средств. В частности, Еремей Айпин направил средства премии Губернатора в области литературы на приобретение медицинских контрольно-диагностических приборов, средств индивидуальной защиты, сладких наборов к чаю для Нижнесортымской участковой больницы, Лянторской городской больницы, Угутской участковой больницы, Фёдоровской городской больницы, Новоаганской районной больницы, Руслан Проводников оказал продуктовую помощь гражданам пгт. Березово, находящихся на карантине, а Александр Новьюхов поддержал продуктовыми наборами медицинских работников Березовской районной больницы, задействованных в оказании помощи больным новой коронавирусной инфекцией.

         Помимо этого, Ассамблея приняла участие в проекте «Народный контроль» и благотворительной акции «Спасибо врачам» партии «Единая Россия».

         Депутатская и общественная деятельность Ассамблеи представлена на официальных сайтах и в социальных сетях (Инстраграм, Твиттер, Фэйсбук, Одноклассники, Вконтакте) сети «Интернет».