• Состав Ассамблеи
• Положение об Ассамблее
• Заседания Ассамблеи
• Перечень законодательных инициатив Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера
• Печатная продукция
• Информация о деятельности Ассамблеи

Состав Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Ассамблея):

·        Айпин Еремей Данилович, заместитель Председателя Думы – председатель Ассамблеи (член фракции «Единая Россия», Комитета Думы по экономической политике, региональному развитию и природопользованию);

·        Проводников Руслан Михайлович, заместитель председателя Ассамблеи, депутат Думы (член фракции «Единая Россия», Комитета Думы по бюджету, финансам и налоговой политике);

·        Новьюхов Александр Вячеславович, депутат Думы (член фракции «Единая Россия», Комитета Думы по экономической политике, региональному развитию и природопользованию);

·        Филипенко Александр Васильевич, депутат Думы (член фракции политической партии КПРФ с 25.04.2019, Комитета Думы по социальной политике)

 

Законодательная деятельность

В 2019 году состоялось 8 заседаний Ассамблеи на которых были рассмотрены проекты законов, заслушивались информации об исполнении законов, проводились обсуждения и принимались решения по вопросам, непосредственно затрагивающих права и интересы коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Югры.

Так, по инициативе Ассамблеи внесены изменения в:

- закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 16 декабря 2011 года № 113-оз «О бесплатной юридической помощи в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре». В целях защиты прав представителей коренных малочисленных народов Севера имеющих право на получение социальной пенсии при достижении возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), 4 постоянно проживающих в районах проживания малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на день назначения пенсии, предложено статью 5 Закона № 113-оз дополнить указанным случаем.

- закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17 октября 2018 года № 71-оз «О старостах сельских населенных пунктов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре». В целях информирования жителей сельских населенных пунктов о возможности и порядке получения ими бесплатной юридической помощи, предложено дополнить закон положениями, наделяющими старост сельских населенных пунктов указанным полномочием.

- постановление Правительства Югры «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера». Изменение коснулось увеличения возраста с 30 до 35 лет для получателей единовременной финансовой помощи молодым специалистам из числа коренных малочисленных народов Севера, работающим в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, на обустройство быта.

11 декабря в Ассамблее состоялось рабочее совещание по обсуждению проекта закона "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера регионального значения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре

Мероприятие прошло под председательством председателя Ассамблеи Е.Д. Айпина с участием представителей Департамента недропользования и природных ресурсов автономного округа (далее – Департамент) и представителей ГПУ аппарата Думы автономного округа. На совещании обсуждена редакция законопроекта, доработанная Департаментом с учетом поправок, ранее предложенных Ассамблеей и ГПУ. Предлагаемые Департаментом изменения касаются:

а) установления понятий "домохозяйство", "представитель домохозяйства";

б) механизма актуализации сведений, содержащихся в Реестре ТТП;

в) разграничения полномочий исполнительных органов власти по утверждению положений о правовом режиме ТТП).

Работа по внесению изменений в закон будет продолжена в следующем году.

В третьем квартале началась работа по следующим проектам региональных законов:

1. «О гостевой семье для обучающихся» – проект закона направлен на создание дополнительных условий для обучающихся в образовательных учреждениях и их родителей, ведущих традиционный образ жизни коренных малочисленных народов Севера.

2. «О национальных видах спорта в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» – предметом регулирования настоящего закона является определение мер государственной поддержки органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

По инициативе Ассамблеи подготовлен и внесён в Государственную Думу проект закона по внесению изменений в закон РФ «О языках народов Российской Федерации» в части определения уполномоченного органа по утверждению алфавитов, правил языков народов Российской Федерации, не имеющих статус государственного языка».

В августе на заседании Совета представителей коренных малочисленных народов Севера при Правительстве автономного округа было поддержано предложение Еремея Айпина о включении Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утверждённый распоряжением Правительства РФ от 8 мая 2009 года № 631-р. Предложение было поддержано членами Совета в части включения в Перечень всех городских и сельских поселений, межселенной территории автономного округа. Также договорились продолжить работу по включению в Перечень городов, где зарегистрированы коренные малочисленные народы и осуществляющие традиционные виды деятельности. Дополнительное включение в Перечень межселенной территории позволит снять ряд ограничений для коренных малочисленных народов Севера.

Законодательная инициатива от депутата А.В. Новьюхова "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О языках коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры", включенная в план законопроектных работ Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2019 год, получила отрицательное заключение государственно- правового управления, и направлена на доработку.

Депутатом А.В. Филипенко разработан и внесен на рассмотрение Думы Югры проект закона «О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О статусе депутата Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» с целью устранения юридических препятствий для исполнения депутатами своих полномочий.

Проектом закона предлагалось вернуть право депутату беспрепятственно посещать организации, зарегистрированные в автономном округе, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности; установить обязанность подготовки ответа в 30-дневный срок на обращение депутата руководителями таких организаций; предусмотреть право безотлагательного приема депутата руководителями организаций.

Снят с повестки на комитете по социальным вопросам Думы Югры.

Также была подготовлена уточняющая таблица поправок к данному проекту закона Ханты-Мансийского автономного округа «О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О статусе депутата Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры». Необходимость поправки возникла в целях приведения в соответствие со статьями 5, 16 Федерального закона от 08.05.1994 N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

Юридическое заключение на таблицу поправок не подготовлено.

Подготовлена таблица поправок к проекту постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «О внесении изменений в Регламент Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры». Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 03.05.2000 № 19-оз «О статусе депутата Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (далее – Закон) определил, что полномочия депутата Думы автономного округа не подлежат передаче другому лицу.

Кроме того, статья 9 Закона устанавливает личное участие и личное голосование депутата в заседаниях Думы, комитета, Ассамблеи, комиссии, членом которых он является.

И только в исключительных случаях депутат Думы автономного округа может доверить это право одному из депутатов Думы автономного округа в порядке, установленном Регламентом Думы.

Вместе с этим, ряд предлагаемых изменений в Регламент Думы Югры постепенно подводят к нивелированию обязанностей депутата личного участия в принятии решений (законов), которые имеют значение для региона и, в частности, избирателей, которые отдали свой голос в его пользу. В связи с чем, были подготовлены поправки, предлагающие убрать нормы из проекта постановления, смягчающие условия для посещения заседаний комитетов.

Предложения не учтены.  

Подготовлено 2 таблицы поправок к проекту закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «О внесении изменения в статью 7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».

Таблицей поправок предлагалось предоставить возможность гражданам, принятым на учет желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства, в случае отсутствия гражданства Российской Федерации у его супруга (супруги) на момент получения согласия гражданина, оставаться на учете в качестве желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства до момента получения гражданства РФ супругом (супругой) гражданина, состоящего на учете, пропуская в очереди тех граждан, которые готовы реализовать свое право бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства.

В качестве обоснования были приведены следующие аргументы. Граждане, перечисленные в пункте 1 статьи 7.4 Закона автономного округа «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», являются наиболее социально уязвимыми: многодетные семьи, малообеспеченные семьи, инвалиды, семьи, имеющие детей-инвалидов и др. Однако, несмотря на это, во внесенном Правительством автономного округа проекте закона предлагалось лишить возможности улучшить свои жилищные проблемы этим семьям, лишь потому, что единственный глава семьи, будучи гражданином РФ, решил заключить брак с иностранным гражданином. И, по мнению инициатора проекта закона, должен утратить свое право и право всех членов семьи на улучшение жилищных условий.

Ни о каком соблюдении интересов граждан речи не шло, наоборот, предлагалось принять норму, ущемляющую права граждан РФ, правомерно состоящих в очереди на улучшение жилищных условий.

Поэтому депутат предложил не исключать из очередности граждан, заключивших брак с иностранными гражданами, а дать возможность семьям улучшить свои жилищные условия после получения гражданства РФ супругом (супругой).

          Поправки не учтены. Депутат проголосовал против проекта закона.

Заслушаны доклады Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре Николая Евлахова о результатах деятельности по защите прав предпринимателей в 2018 году, в том числе общин коренных малочисленных народов Севера, «О соблюдении прав, свобод и законных интересов ребёнка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2018 году».

Заслушаны информации об исполнении Законов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» в 2018 году, «О регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», «Об организации деятельности ярмарок на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» в 2018 году».

 

Общественно-значимые мероприятия с участием депутатов Ассамблеи

- участие в круглом столе «Совершенствование законодательства в сфере защиты исконной среды обитания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» Москва (февраль);

- участие в мероприятиях, посвящённых 30-летию вывода войск из Афганистана (февраль).

- участие в мероприятии «V конкурс профессионального мастерства среди оленеводов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на Кубок Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (март);

- участие в совещании по корректировке государственного задания для бюджетного учреждения «Обско-угорский институт прикладных исследований и разработок» (март);

- участие в мероприятие «Праздник охотника и оленевода» с. Аган (март);

 - участие в международном форуме «Год языков коренных народов» (март);

- участие в национальном празднике «День оленевода» г.Когалым ( март); 

- торжественное заседание, посвященное 25-летию со дня образования Думы Югры (апрель);

- участие в работе XIII Окружного форума «Информационный мир Югры» (апрель); 

- участие в 18-й сессии постоянного форума Организации Объединенных Наций по вопросам коренных народов г.Нью-Йорк, США (апрель) ;

- участие в выездном заседании фракции «Единая Россия» в г.Нягань (май);

- участие во встрече с Чрезвычайным и Полномочным Послом Венгрии в Российской Федерации господином Норбертом Конкоем (май);

- участие в заседании Совета представителей коренных малочисленных народов в г.Ханты-Мансийске (май, ноябрь);

-участие в V Международной конференции «Развитие образовательных, культурных и научных связей с соотечественниками, проживающими за рубежом. Содействие сохранению российской духовной и культурной среды» (июнь);

- участие в торжественном мероприятии «Сургут – любимый город», посвященное 425 –летию города (июнь);

- участие в спортивном событии «Международное соревнование на кубок губернатора Ханты-Мансийского автономного округа — Югры по гребле на обласах» (июнь);

- участие в рабочей встрече по вопросу строительства школы в деревне Хулимсунт Берёзовского района (июль);

- участие в работе круглого стола Совета по правам человека при Президенте РФ по вопросам реализации прав коренных малочисленных народов Севера, д. Русскинская Сургутского район (август); 

- участие в XV Конгрессе финно-угорских писателей, в г. Клуж-Напока, Румыния (август); 

- участие в работе круглого стола на тему «О поддержке и развитии общин коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (сентябрь);

- участие в заседании совета Ассоциации «Оленеводы Мира» (октябрь);

- участие во Всероссийском форуме молодёжи коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации «Российский Север» (октябрь);

- участие в двадцать втором заседании Совета Законодателей Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа в городе Салехарде (октябрь);

- участие во Всероссийском форуме национального единства (октябрь);

- участие в рамках Всероссийской научно-практической конференции на круглом столе «Музей и культурный ландшафт» (ноябрь);

- участие в заседании рабочей группы по вопросу внедрения альтернативных форм получения дошкольного, начального общего, основного общего образования детьми из числа коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территориях традиционного природопользования (ноябрь);

- участие в заседании отделения Союза журналистов Югры (ноябрь);

- участие во встрече с чрезвычайным и полномочным послом Французской Республики в Российской Федерации Сильви Берманн (ноябрь);

-  встреча со студентами филологического факультета и президентом Нижневартовского государственного университета (ноябрь);

- участие в заседании Ханты-Мансийского регионального отделения Общероссийского общественного движения «Ассоциация финно-угорских народов Российской Федерации» (декабрь);

- расширенное заседание Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, посвященное Дню образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (декабрь);

- участие в международной конференции «Языковые технологии для всех: обеспечение языкового разнообразия и многоязычия во всем мире», Париж (Франция) (декабрь);

- участие во II Парламентских встречах «Великая Победа: наследие и наследники» г.Ханты-Мансийск (декабрь);

- участие в заседании Экспертного совета по подготовке учебных пособий по родным языкам коренных малочисленных народов Севера (декабрь);

- участие в заседании Совета представителей коренных малочисленных народов Севера при главе Сургутского района в п.Нижнесортымский (декабрь).

        

Работа с избирателями и обращениями граждан

 

Е.Д. Айпин

Заместитель Председателя окружной Думы – председатель Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Еремей Айпин в городе Ханты-Мансийске провёл личные приёмы граждан в Региональной общественной приёмной Партии «Единая Россия» (февраль, май, сентябрь, ноябрь, декабрь).

Помимо этого, в течение года провел выездные встречи с избирателями на территориях г.Сургута, г.Нефтеюганска, г.Мегиона, г.Нижневартовска, г.Югорска, Сургутского, Нижневартовского, Нефтеюганского районов, в том числе на территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера.

На личном контроле депутата находится уголовное дело в отношении четырех оленеводов, проживающих на территории Сургутского района, обвиняемых в незаконной охоте (незаконная добыча трёх медведей). С сентября 2018 года ведется судебное расследование уголовного дела, очередное заседание назначено на январь 2020 года.

Е.Д. Айпин оказал содействие в решении жилищного вопроса многодетной семьи (шестеро детей) из числа коренных малочисленных народов Севера из г.Мегиона, в декабре текущего года семья улучшила жилищные условия.

 

Р.М. Проводников

В январе состоялись рабочие поездки в Берёзовский район, с посещением сельских поселений Светлый, Хулимсунт, Саранпауль, и Сургутский район (п.Нижнесортымкий), г.Лянтор, г.Сургут.

В апреле проведены встречи с жителями с.Теги и пгт. Березово.

В мае прошла встреча с воспитанниками Ханты-Мансийского центра помощи детям, оставшимся без попечения родителей, и волонтёрами ООО «Газпромнефть-Хантос».

9 мая в г.Пыть-Ях депутат поздравил тружениц тыла Ефросинью Фёдоровну Морозову и Анну Ивановну Стрижакову с 90-летним юбилеям.

В октябре принимал участие в мероприятиях, посвящённых 30-летнему юбилею Игримской средней общеобразовательной школы имени Героя Советского Союза Собянина Гавриила Епифановича, посетил г. Белоярский и Белоярский район, где провёл встречу с избирателями в сельском поселении Казым, а также приём граждан по личным вопросам.

В ноябре в рамках недели приемов граждан, приуроченной к дню рождения Партии «Единая Россия», прошёл личный приём граждан в Региональной общественной приёмной Партии «Единая Россия».

А.В. Филипенко

Проведено 12 встреч с коллективами избирателей г. Нижневартовск, г. Урай, п.г.т. Излучинск Нижневартовского района, п. Междуреченский Кондинского района в ходе которых поднимались проблемы качества предоставления услуг ЖКХ, низкого качества строительных работ жилого фонда, оказания материальной и финансовой помощи организациям, принимались жалобы на управляющие компании, порядок заключения договоров на вывоз ТБО, оказание помощи коренным малочисленным народам Севера, присвоение звания Ветеран труда.

В адрес депутата поступило 63 обращения от жителей Югры, не считая обращений по оказанию финансовой помощи. Анализ обращений показал, что по-прежнему самыми актуальными являются жилищная проблема и оказание материальной помощи, далее жителей округа волнуют проблемы качества предоставления услуг ЖКХ и вопросы социальной сферы.

По обращению семейной (родовой) общины коренных малочисленных народов ханты «Хунзи» о приобретении 28 новогодних подарков для детей из числа коренных малочисленных народов Севера, проживающих в г. Урае в рамках благотворительной акции «Добрый Югорчанин» депутатом было приобретено необходимое количество подарков.

 

Обращения граждан

Депутат	Количество обращений
Айпин Е.Д.	277
Новьюхов А.В.	79
Проводников Р.М.	133
Филипенко А.В.	63

 

Наибольшее количество обращений касаются оказания материальной помощи, улучшения жилищных условий, вопросы образования, здравоохранения и трудоустройства, а также традиционного хозяйствования коренных жителей и взаимоотношения с недропользователями.

 

Информация о наказах избирателей депутатам Думы,
принятых к исполнению

 

В соответствии с Законом Ханты – Мансийского автономного округа – Югры № 98-оз от 27.07.2007 года «О наказах избирателей депутатам Думы Ханты – Мансийского автономного округа – Югры» депутатами в отчетном периоде оказана материальная и финансовая помощь.

 

Депутат	1 квартал	2 квартал	3 квартал	4 квартал
Айпин Е.Д.	юр. лица - 8 физ. лица - 2	юр. лица - 3	софинансирование мероприятий подпрограммы "Формирование комфортной городской среды" государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Жилищно-коммунальный комплекс и городская среда"
Новьюхов А.В.	юр.лица - 7	юр. лица - 10
Проводников Р.М.	юр. лица - 8 физ. лица - 24	юр. лица - 10 физ. лица - 8
Филипенко А.В.	юр. лица - 8	юр. лица - 11	юр. лица - 6 физ. лица - 2	юр. лица - 6 физ. лица - 1

 

Иная деятельность

 

Ассамблея выпустила календарь «Даты, факты, события финно-угорского мира 2019» и два номера общероссийской газеты коренных народов Севера «Вестник Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры».

Парламентская и общественная деятельность депутатов Ассамблеи освещается на официальных сайтах и в социальных сетях (Одноклассники, Вконтакте, Инстраграм, Твиттер) сети «Интернет».