Информация о деятельности Ассамблеи за 2016 год
В состав Ассамблеи Думы пятого созыва входили депутаты Еремей Данилович Айпин (председатель), Надежда Геннадьевна Алексеева (заместитель председателя), Александр Васильевич Филипенко. В единый день голосования 18 сентября 2016 состоялись выборы депутатов Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры шестого созыва.
На первом заседании Думы шестого созыва, состоявшемся 6 октября 2016 года, на основании поданных избранными депутатами заявлений был утвержден состав Ассамблеи на срок полномочий Думы шестого созыва. В состав Ассамблеи вошли депутаты Еремей Данилович Айпин, Руслан Михайлович Проводников и Александр Васильевич Филипенко.
На первом заседании Ассамблеи, также состоявшемся 6 октября 2016 г., по итогам голосования председателем Ассамблеи был единогласно избран Еремей Данилович Айпин. На третьем заседании Ассамблеи 21 декабря 2016 г. заместителем председателя Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры избран Руслан Михайлович Проводников.
Законодательная деятельность
В соответствии с планом законопроектных работ Думы на 2016 год в течение года велась работа над проектом закона "Об этнологической экспертизе в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре". Законопроект является переходящим на следующий 2017 год.
В течение отчетного периода Ассамблеей предварительно рассматривались проекты законов и проектов постановлений Думы автономного округа, вносимые в повестку дня заседаний Думы, в случае необходимости, вносились замечания и предложения.
Так, на третьем заседании Думы шестого созыва рассмотрен проект закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных вопросов в области водных и лесных отношений на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры". По итогам предварительного рассмотрения Ассамблеей была внесена таблица поправок к законопроекту. Изменения в Закон "О регулировании отдельных вопросов в области водных и лесных отношений на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" приняты Думой с учетом предложенной таблицы поправок.
Ассамблеей внесены также поправки при рассмотрении Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры проекта постановления Думы "О Регламенте Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры". Предложенные Ассамблеей изменения в Регламент Думы касались порядка формирования Ассамблеи, были учтены.
В 2016 году Ассамблея приняла участие в рассмотрении проекта закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 1 Устава (Основного закона) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".
Законопроектом предлагалось установить, что краткое наименование автономного округа "Югра" может быть использовано при сокращенном наименовании органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, во внутренней переписке между органами государственной власти и органами местного самоуправления, в выступлениях, в устной речи, при проведении презентационных, спортивных и иных мероприятий, в туристской символике, сувенирной продукции.
По итогам рассмотрения данного проекта закона, Ассамблея рекомендовала депутатам Думы автономного округа законопроект отклонить. Согласно заключению Ассамблеи на данный проект закона, вышеизложенные поправки в Основной закон автономного округ являются избыточными – действующее законодательство не содержит запрета на использование краткого наименования "Югра" в перечисленных законопроектом сферах. Кроме того, в случае их принятия, данные поправки могли создать правовую неопределенность в вопросе применения наименования субъекта Федерации.
Ассамблея обратила внимание депутатов, что наименование субъекта Российской Федерации "Ханты-Мансийский автономный округ – Югра" является выражением самоидентификации и важным признаком статуса субъекта Федерации. В наименовании субъекта Российской Федерации обычно отражаются исторические и национальные традиции народа (народов). Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации (постановление КС РФ от 28.11.1995 г. №15-п) наименование субъекта Российской Федерации не должно игнорировать исторические или этнические традиции. Позиция Ассамблеи по проекту закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 1 Устава (Основного закона) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" нашла понимание, законодательная инициатива была отозвана.
В течение года депутатами рассматривались также проекты нормативных актов автономного округа, разрабатываемые исполнительными органами государственной власти и на стадии разработки направленные в Ассамблею для дачи замечаний и предложений. В отчетный период Ассамблеей подготовлены и направлены предложения при разработке следующих нормативных правовых актов:
- проект закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере в налогообложения" в части изменений в статью 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14 ноября 2002 года № 62-оз "О транспортном налоге в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (статья 1 проекта закона);
- проект постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О Совете представителей коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".
Также в 2016 году был рассмотрен проект Концепции по совершенствованию этнокультурной системы образования детей и молодежи в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, разработанный Департаментом образования и молодежной политики автономного округа совместно с Институтом развития образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
В течение года Ассамблея принимала участие в работе над проектами федеральных законов, касающихся вопросов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ.
Так, по инициативе депутата Государственной Думы, президента общероссийской общественной организации "Ассоциация коренных малочисленных Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" Г.П. Ледкова Ассамблеей рассмотрен проект федерального закона № 1184180-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации", подготовлен отзыв на данный проект федерального закона.
В отчетный период председателем Ассамблеи Е.Д. Айпин выступил инициатором совещания на тему "О порядке и нормативах заготовки древесины для собственных нужд коренными малочисленными народами Севера, проживающими на территории традиционного природопользования Сургутского района". По итогам совещания, состоявшегося 29 июня в г. Лянторе, Ассамблея предложила внести следующие изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29.12.2006 г. № 148-оз "О регулировании отдельных вопросов в области водных и лесных отношений на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры":
1) норму для строительства домов и надворных построек на семью или одиноко проживающего гражданина установить – до 50 куб. метров;
2) периодичность предоставления участков для заготовки древесины для собственных нужд установить – один раз в 10 лет;
3) в договоре купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан срок очистки лесосеки от порубочных остатков установить – от 1,5 до 2 лет;
4) рубку лесных насаждений в целях изготовления и ремонта изгородей (коралей) в местах содержания оленей производить на основании уведомления лесничества о заготовке древесины для указанных целей (без заключения договора купли-продажи лесных насаждений).
В течение года Надежда Алексеева приняла участие в общественной экспертизе проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и иные законодательные акты Российской Федерации", проведённой комиссией Общественной палаты Российской Федерации по вопросам агропромышленного комплекса и развитию сельских территорий.
Основные новшества законопроекта – сокращение срока с 5 до 3 лет, по истечении которого земельный участок может быть изъят у собственника в случае его нецелевого использования, введение норм, повышающих ответственность собственника и совершенствующих порядок изъятия земель, а также установление особенностей государственной регистрации прав на земельный участок при его изъятии и порядка продажи изъятых земель.
В 2016 году состоялось 6 заседаний Ассамблеи пятого созыва Думы и 3 заседания Ассамблеи шестого созыва Думы.
Депутаты принимали участие в работе заседаний Комитета Думы автономного округа по экономической политике, региональному развитию и природопользованию (Е.Д. Айпин), Комитета Думы автономного округа по законодательству, вопросам государственной власти и местному самоуправлению (Н.Г. Алексеева), Комитета по бюджету, финансам и налоговой политике (Р.М. Проводников) Комитета Думы автономного округа по социальной политике (А.В. Филипенко).
В рамках осуществления контрольной деятельности Думы автономного округа на заседаниях Ассамблеи и Комитета Думы по экономической политике, региональному развитию и природопользованию была заслушана информация об исполнении в 2015 году законов автономного округа:
- "О языках коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры";
- "О поддержке средств массовой информации, издаваемых (выпускаемых) на языках коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".
Также на заседании Ассамблеи и Комитета по экономической политике, региональному развитию и природопользованию заслушан отчет о ходе реализации в 2015 году государственной программы автономного округа "Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014-2020 годы".
Общественно-политическая деятельность
В 2016 году состоялось 2 расширенных заседания Ассамблеи. Первое заседание по случаю празднования Дня России, в котором приняли участие окружные парламентарии Еремей Айпин, Татьяна Гоголева, Надежда Алексеева, работники сферы культуры и искусства, общественные деятели, представители средств массовой информации. На заседании обсудили итоги предварительного народного голосования по определению кандидатов от Партии "Единая Россия" и дальнейшие планы по совершенствованию регионального законодательства.
Второе заседание было посвящено Международному дню коренных народов мира.
В ходе встречи участники расширенного заседания обсудили вопросы сохранения и развития языка, культуры, традиций коренных народов Югры.
Ассамблея представителей коренных малочисленных народов Севера Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2016 году отметила 20-летний юбилей. В г. Ханты-Мансийске 26 декабря 2016 г. состоялась научно-практическая конференция "Актуальные проблемы совершенствования законодательства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера", приуроченная к этому знаменательному событию.
Конференция прошла с участием Председателя Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Б.С. Хохрякова, депутатов окружной Думы, Уполномоченного по правам человека Н.В. Стребковой, представителей органов исполнительной власти автономного округа, органов местного самоуправления, учреждений культуры и образования, а также представителей общественности из числа коренных малочисленных народов Севера. Участники конференции рассмотрели накопленный опыт деятельности Ассамблеи в сфере защиты прав коренных малочисленных народов Севера, обсудили вопросы совершенствования законодательства в сфере защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера.
В течение года депутаты, входящие в состав Ассамблеи, принимали участие в различных форумах и официальных мероприятиях международного, федерального и регионального уровня. Основными из них стали:
ü выездное заседание круглого стола "Законодательное обеспечение развития оленеводства в регионах России и вопросы поддержки оленеводства в Тоджинском кожууне Республики Тыва" (10 января, Республика Тува);
ü Европейские дни русской книги и русскоязычной литературы (5-6 февраля, г. Париж (Франция);
ü Координационный совет представительных органов местного самоуправления муниципальных образований Югры и Думы автономного округа (15-16 марта, пгт. Березово);
ü круглый стол (видеоконференция) на тему "О государственной поддержке коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" (15 апреля, г. Ханты-Мансийск);
ü расширенное заседание Координационного совета Ассоциации финно-угорских народов Севера, Сибири и Дальнего востока РФ в формате "круглого стола" на тему "Коренные малочисленные народы: вместе о главном" (29 апреля, г. Москва);
ü XI Международная выставка-ярмарка "Сокровища Севера - 2016" (28 -30 апреля, г. Москва);
ü заседание Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера под руководством председателя Дмитрия Азарова (28 июня, г. Москва);
ü первое заседание Совета представителей коренных малочисленных народов Севера при Правительстве Югры (30 августа, г. Ханты-Мансийск);
ü форум молодёжи коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ "Российский Север" (13-17 ноября, г. Тюмень);
ü Форум "Synergy Global Forum" (21-22 ноября, г. Москва).
Члены Ассамблеи в течение года принимали участие в ежегодных национальных праздниках коренных народов Севера "День оленевода", "Вороний день", "День обласа".
Работа с обращениями граждан
|
Депутат
|
Количество обращений
|
|
Айпин Е.Д.
|
294
|
|
Алексеева Н.Г.
|
68
|
|
Проводников Р.М.
|
36
|
Наибольшее количество обращений граждан касаются оказания материальной помощи, вопросов улучшения жилищных условий, экологии и природопользования и трудоустройства.
Члены депутатской фракции «Единая Россия» Е.Д. Айпин, Н.Г. Алексеева и Р.М. Проводников провели ряд личных приемов граждан в региональной общественной приемной партии Председателя партии "Единая Россия" Д.А. Медведева в г. Ханты-Мансийске.
Встречи с избирателями состоялись во многих населенных автономного округа, в том числе в виде выездных встреч и собраний жителей сельских поселений. В июне состоялась встреча Е.Д. Айпина с жителями г.Лянтор Сургутского района, на которой обсуждались вопросы лесопользования. В сентябре прошло собрание с жителями с. Сытомино по вопросам территорий традиционного природопользования, организации рыбоприемного пункта.
За три квартала 2016 года в соответствии с законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 июля 2007 года № 98-оз "О наказах избирателей депутатам думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" депутаты Ассамблеи оказали финансовую поддержку 85 государственным и муниципальным учреждений автономного округа и 90 граждан получили материальную помощь.
При финансовой поддержке окружных парламентариев Еремея Айпина, Надежды Алексеевой, Александра Филипенко открылся музей литераторов Конды на территории этноцентра "Силава" в г. Урай и реализован проект "Собрание Югорской этнографии" – выпущена серия альбомов с объединенными по тематике рисунками этнографического содержания.
Иная деятельность
Ассамблея в отчетном периоде выпустила календарь "Даты, факты, события финно-угорского мира – 2016" и два номера Общероссийской газеты коренных народов Севера "Вестник Ассамблеи".
Библиотеке посёлка
Лемпино Нефтеюганского района 6 декабря 2016 присвоено имя Еремея Даниловича Айпина.
ДЛЯ СЛАБОВИДЯЩИХ
