Информация о деятельности Ассамблеи за 2014 год
Законодательная деятельность
В 2014 году депутатами, входящими в состав Ассамблеи, законотворческая деятельность осуществлялась в соответствии с годовым планом законопроектных работ и была направлена на разработку и совершенствование законодательной базы автономного округа по вопросам коренных малочисленных народов Севера.
В течение года велась работа над проектами законов автономного округа:
· О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О святилищах коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»;
· Об этнологической экспертизе в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре;
· О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О недропользовании»;
· О научно-исследовательском институте обско-угорских народов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре;
· Об Уполномоченном по правам коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре. (Законопроект находится на стадии согласования).
Одним из значимых законопроектов внесенных Ассамблеей в Думу автономного округа был проект закона «О внесении изменений в Закон Ханты – Мансийского автономного округа – Югры «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера регионального значения в Ханты – Мансийском автономном округе – Югре». Этим законопроектом предлагалось сохранить в автономном округе статус территорий традиционного природопользования как особо охраняемых природных территорий регионального значения. Законопроект был отклонен.
26 сентября 2014 года внесены изменения в окружной закон о территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера (Закон ХМАО-Югры от 28 декабря 2006 г. № 145-оз «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера регионального значения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»).
Закон разработан в целях защиты законных прав представителей коренных малочисленных народов, в интересах которых не были образованы территории традиционного природопользования.
В связи с этим, согласно одобренным поправкам, органы власти Югры наделяются полномочием на осуществление учёта граждан, относящихся к малочисленным народам, ведущих традиционную хозяйственную деятельность коренных малочисленных народов Севера на территории автономного округа, включенных в Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, но не являющихся субъектами права традиционного природопользования.
Заместителем Председателя Думы – председателем Ассамблеи Еремеем Айпиным предложены изменения в проект закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О внесении изменения в статью 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О транспортном налоге в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».
Депутат Надежда Алексеева вела работу о внесении изменений в проект закона «О внесении изменения в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры закона Ханты-Мансийского АО от 25 февраля 2003 г. N 14-оз «О нормативных правовых актах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», Закона Ханты-Мансийского АО - Югры от 9 декабря 2004 г. N 76-оз «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, работающих в организациях, финансируемых из бюджета автономного округа».
При участии депутата А.В. Филипенко были разработаны проекты законов «О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Об административных правонарушениях», «О внесении изменений в статью 1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Об установлении дополнительных ограничений времени и мест продажи алкогольной продукции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», «О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».
Члены Ассамблеи рассматривали и одобрили проект постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О создании Комиссии по развитию туристической деятельности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».
В течение отчетного года депутаты приняли участие в работе заседаний Комитета по экономической политике, региональному развитию и природопользованию (Е.Д. Айпин), Комитет по законодательству, вопросам государственной власти и местному самоуправлению (Н.Г. Алексеева), Комитет по социальной политике (А.В. Филипенко).
В рамках контрольной деятельности Думы по инициативе Ассамблеи была заслушена информация об исполнении следующих законов в 2013 году: «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера регионального значения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», «О факториях в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», «О фольклоре коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».
На «Правительственном часе» прошедшем 28 мая были рассмотрены вопросы социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера, вопросы обеспечения приоритетного доступа коренных народов к охотничьим, рыболовным и иным необходимым для ведения традиционного образа жизни возобновляемым природным ресурсам.
В 2014 году было проведено 8 заседаний Ассамблеи перед заседаниями Думы автономного округа, на которых рассмотрено 57 вопросов, касающихся жизни коренных малочисленных народов Севера автономного округа, принято 10 решений.
Общественно-политическая деятельность
За отчетный год Ассамблея организовала и провела расширенные заседания:
1. Выездное расширенное заседание Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы Югры на тему: «О мероприятиях, направленных на сохранение и укрепление духовной культуры коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, и противодействие экстремизму» (30 октября 2014 г.).
Встреча состоялась в деревне Русскинская, где проживает наибольшее количество представителей коренных малочисленных народов Севера Сургутского района. В заседании приняли участие представители муниципальных органов власти, предприятий недропользования Югры, общественные деятели, работники образования, культуры и науки, носители традиционной культуры, главы территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера. Всего на заседании Ассамблеи присутствовали более 70-ти человек.
Необходимость обсудить и решить вопросы о сохранении и укреплении духовной культуры назрела в связи с тем, что участились случаи активной деятельности религиозных сект и факты вандализма в местах святилищ коренных малочисленных народов Севера.
По итогам заседания приняты рекомендации.
2. Расширенное заседание Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы Югры (11 декабря 2014 г.).
На совещание были приглашены работники ряда окружных и муниципальных учреждений, средства массовой информации, общественность Ханты-Мансийска.
Депутаты Думы Югры рассказали о своей деятельности за 2014 год, подробно обсудили планы работы Ассамблеи на предстоящий год.
В рамках осуществления представительских функций, члены Ассамблеи принимали участие в работе и выступали с докладами на различных форумах и официальных мероприятиях, организованных федеральными и региональными органами власти.
Основными из них явились:
· Форум «Сохранение и развитие духовных и культурных традиций народов Югры» г.Ханты-Мансийск.
· Заседание Совета законодателей, посвящённое 20-летию образования представительных органов государственной власти Тюменской области, Югры и Ямала, г.Тюмень.
· Круглый стол на тему: «Совершенствование системы профессиональной подготовки кадров из числа коренных малочисленных народов, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, стимулирование сохранения и развития языков обских угров» г.Ханты-Мансийск.
· Парламентские слушания на тему «О проблемах и перспективах совершенствования федерального законодательства о территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» г.Москва Организовано Комитетом Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Федерального Собрания РФ.
· Межрегиональная научно-практическая конференция «Творчество Г.С. Райшева в контексте современной культуры. 1960-2010-е годы» г.Ханты-Мансийск.
· Региональная научно-практическая конференция «Инновационные технологии в сфере этнического образования» г.Ханты-Мансийск
· Межрегиональная конференция УрФО на тему: «Развитие местного самоуправления в местах компактного проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока через партнерство общин этих народов и органов местного самоуправления» г.Тюмень.
В июне в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке состоялись открытые интерактивные слушания по подготовке к Всемирной конференции ООН по вопросам коренных народов мира, в которых приняла участие депутат Думы автономного округа Надежда Алексеева.
Целью мероприятия стало укрепление взаимного сотрудничества, определение и согласование важных вопросов, затрагивающих интересы коренных народов мира, а также объединение усилий по защите прав человека перед проведением пленарного заседания Генеральной Ассамблеи ООН на высшем уровне. По результатам интерактивных слушаний был подготовлен проект итогового документа для рассмотрения государствам-членам и представителям коренных народов.
Депутаты, входящие в состав Ассамблеи, уделяют внимание и оказывают помощь спортсменам автономного округа. Активное участие приняли депутаты в поддержке боксера Руслана Проводникова, побывали в составе группы поддержки на боях в июне в г.Нью-Йорке (США), в ноябре в Москве.
Ассамблея в течение года осуществляла взаимодействие с исполнительными органами государственной власти автономного округа и органами местного самоуправления. Члены Ассамблеи участвовали в работе Комиссии по вопросам территорий традиционного природопользования, Научно-координационного совета по вопросам сохранения родного языка и традиционной культуры коренных малочисленных народов Севера, Общественного Совета по культуре при Департаменте культуры автономного округа, Уполномоченного по правам человека, Уполномоченного по правам ребенка
Работа с обращениями граждан
За год в адрес Ассамблеи поступило 543 заявления и обращения. Наибольшее количество обращений поступают от граждан по вопросам оказания материальной помощи, улучшения жилищных условий, предоставления дополнительных мер социальной защиты. Заявителями чаще всего являются пенсионеры, многодетные и малообеспеченные семьи. Все поступившие обращения рассмотрены по существу, предоставлены консультации, приняты все необходимые действия для решения поставленных вопросов.
В 2014 году в ходе реализации Закона автономного округа «О наказах избирателей депутатам Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» депутатами оказана материальная помощь для людей, оказавшихся в тяжелой жизненной ситуации, финансовая помощь для организаций автономного округа: учебные и медицинские учреждения, культурно-досуговые центры, спортивные комплексы, а также оказана единовременная материальная помощь ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны ко Дню Победы.
|
Депутат
|
Физические лица (чел.)
|
Юридические лица
|
|
Е.Д. Айпин
|
38
|
28
|
|
Н.Г. Алексеева
|
46
|
29
|
|
А.В. Филипенко
|
6
|
30
|
В течение года депутаты, входящие в состав Ассамблеи, совершили рабочие поездки и проводили встречи с избирателями в городских округах (Мегион, Нижневартовск, Покачи, Нягань, Белоярский, Сургут, Когалым, Урай), в городских и сельских поселений Ханты-Мансийского, Сургутского, Березовского, Нижневартовского, Белоярского, Кондинского и Октябрьского, Нефтеюганского районов Югры а также на межселенных территориях Нижневартовского и Сургутского районов (территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера).
Иная деятельность
Ассамблея ежегодно участвует в праздничных мероприятиях коренных народов, организуемых органами местного самоуправления. В 2014 году при участии Ассамблеи прошел «Слет рыбаков, охотников и оленеводов» в деревне Русскинская Сургутского района и «День оленевода» в с.Варьеган, п. Нижнесортымский, п. Тром-Аган и г. Когалыме.
На общественных началах Ассамблеей издается общероссийская газета коренных малочисленных народов «Слово народов Севера», выпущено 2 номера.
При поддержке Председателя Ассамблеи – Заместителя
председателя Думы Еремея Айпина оказана помощь киностудии «Этнос» из
Санкт-Петербурга в съёмках документального фильма рассказывающего о народе
ханты, его судьбе, традициях и самобытной культуре.
ДЛЯ СЛАБОВИДЯЩИХ
