Характеристика законов и законопроектов

Законы, принятые окончательно

Базовые законы

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об индексации отдельных видов дополнительных пенсий и социальных пособий пенсионерам, установленных законами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят в первом и во втором окончательном чтении, постановление № 5248), внесен Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Законом закреплено, что отдельные виды дополнительных пенсий и социальных пособий, установленных законами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, подлежат индексации в порядке, определенном Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Законы о внесении изменений в действующие законы 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят во втором окончательном чтении, постановление № 5241), внесен Комиссией по законодательству, вопросам государственной власти и местному самоуправлению.

Внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры". Постоянные комиссии Думы автономного округа заменены профильными комитетами Думы автономного округа.

Кроме того, внесены новые положения в Закон, касающиеся создания секретариата Председателя Думы автономного округа, состоящего из помощников и советников Председателя Думы автономного округа. Кроме того, будут созданы аппараты комитетов Думы автономного округа, состоящие из помощников депутатов Думы автономного округа, которые являются государственными гражданскими служащими.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О статусе депутата Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят во втором окончательном чтении, постановление № 5242), внесен Комиссией по законодательству, вопросам государственной власти и местному самоуправлению.

Принятые поправки направлены на уточнение ряда положений, касающихся осуществления депутатом Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры своих полномочий.

Уточнены положения, касающиеся права депутатов Думы автономного округа на депутатские объединения, создание общественных приемных, материально-техническое обеспечение.

Законом уточнены категории помощников депутатов Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и порядок утверждения положений о них. В связи с изменением структуры Думы установлено, что один из помощников депутата Думы автономного округа, осуществляющий свою деятельность по срочному служебному контракту, входит в аппарат комитета Думы автономного округа. Помощники Председателя Думы автономного округа в аппараты комитетов Думы автономного округа не входят.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О государственной гражданской службе Ханты-Мансийского автономного округа – Югре" (принят в первом и во втором окончательном чтении, постановление №5250), внесен Комиссией по законодательству, вопросам государственной власти и местному самоуправлению.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О государственной гражданской службе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" приведен в соответствие с федеральным законодательством. Нормы, касающиеся сводного реестра государственных служащих, исключены из Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О государственной гражданской службе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

Пункт 1 статьи 21 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О государственной гражданской службе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" приведен в соответствие с пунктом 1 статьи 64 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", исключены слова "реестра государственных гражданских служащих автономного округа".

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в статью 3.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О государственных должностях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят в первом и во втором окончательном чтении, постановление №5253), внесен Комиссией по социальной политике.

Пункты 2 и 3 статьи 3.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24 октября 2005 года № 89-оз "О государственных должностях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" признаны утратившими силу.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О поддержке средств массовой информации, издаваемых (выпускаемых) на языках коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (принят в первом и во втором окончательном чтении, постановление № 5255), внесен Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Закон направлен на приведение отдельных положений Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23 декабря 2004 года № 88-оз "О поддержке средств массовой информации, издаваемых (выпускаемых) на языках коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" в соответствие с Федеральным законом от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

Законом определяется механизм финансового обеспечения государственных учреждений, осуществляющих производство и выпуск средств массовой информации, издаваемых (выпускаемых) на языках коренных малочисленных народов, а также условия предоставления субсидий организациям осуществляющим производство и выпуск средств массовой информации, учредителями которых являются органы государственной власти автономного округа.

Кроме того, Закон устанавливает порядок предоставления субсидий средствам массовой информации, учредителями (соучредителями) которых не являются органы государственной власти автономного округа или органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об Уполномоченном по правам человека в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (принят в первом и во втором окончательном чтении, постановление № 5257), внесен Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Данным Законом отдельные положения Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об Уполномоченном по правам человека в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" приведены в соответствие с законодательством автономного округа в части определения органа, осуществляющего обеспечение деятельности Уполномоченного по правам человека в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельными государственными полномочиями в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (принят в первом и во втором окончательном чтении, постановление № 5259), внесен Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Данным Законом органы местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры наделены отдельным государственным полномочием по осуществлению приема деклараций о розничной продаже алкогольной продукции.

В связи с этим конкретизирована редакция подпунктов 9, 10 пункта 2 статьи 4 действующего Закона, в соответствии с которыми органы местного самоуправления имеют право:

- осуществлять контроль за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- осуществлять прием деклараций о розничной продаже алкогольной продукции в порядке, установленном Правительством автономного округа.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об инновационной деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (принят в первом и во втором окончательном чтении, постановление № 5261), внесен Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Закон дополнен статьей, определяющей полномочия исполнительного органа государственной власти автономного округа, осуществляющего функции по реализации единой государственной политики, нормативному правовому регулированию в сфере инновационной деятельности.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О порядке предоставления государственных гарантий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят в первом и во втором окончательном чтении, постановление № 5263), внесен Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В действующий Закон включена норма, предусматривающая предоставление государственных гарантий автономного округа принципалам, реализующим проекты по строительству объектов общего и дошкольного образования, без возникновения регрессного требования гаранта к принципалу.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об административных правонарушениях" (принят в первом и во втором окончательном чтении, постановление № 5265), внесен Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Закон увеличивает предельный размер административного штрафа, налагаемого на граждан до трех тысяч рублей, а также увеличение минимальных и максимальных размеров административных штрафов, налагаемых на должностных лиц (вместо штрафа от одной тысячи до четырех тысяч, предусматривается штраф от двух тысяч до семи тысяч рублей) и юридических лиц (штрафная санкция от пяти до десяти тысяч рублей заменяется санкцией от семи до двадцати тысяч рублей). 

Законы, принятые в первом чтении

Базовые законопроекты 

Проект закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об энергосбережении на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят в первом чтении, постановление № 5244), внесен депутатской фракцией Всероссийской политической партии "Единая Россия".

Проект закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об энергосбережении на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" разработан в целях реализации положений Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изменениями от 27 июля 2010 года).

Законопроект предусматривает разграничение полномочий органов государственной власти автономного округа, установленных указанным Федеральным законом, а также определение основных направлений проведения на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Проект закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О мерах по повышению качества предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг и уменьшению расходов населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на товары и услуги организаций коммунального комплекса" (принят в первом чтении, постановление № 5245), внесен фракцией Всероссийской политической партии «Единая Россия».

Данным проектом закона предлагается определить перечень полномочий органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по вопросам осуществления регулирования в сфере ценообразования на жилищно-коммунальные услуги и их предоставления. Законопроект предусматривает комплекс мер по повышению качества предоставления жилищно-коммунальных услуг и уменьшению расходов населения автономного на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

Проект закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О реализации государственной молодежной политики в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (принят в первом чтении, постановление №5246), внесен Комиссией по социальной политике.

Данным проектом закона предлагается определить правовые, организационные и социально-экономические механизмы участия органов государственной власти в реализации молодежной политики в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.

Данным законопроектом предлагается признать утратившим силу действующий Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29 июня 2006 года № 63-оз "О реализации государственной молодежной политики в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

Проект закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О порядке проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (принят в первом чтении, постановление №5249), внесен Комиссией по законодательству, вопросам государственной власти и местному самоуправлению.

Данным проектом закона в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" предлагается установить порядок проведения публичных мероприятий (собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований) на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре и не относящихся к местам, в которых проведение публичных мероприятий запрещено частью 2 статьи 8 указанного Федерального закона.

Прогнозы социально-экономического развития автономного округа, информации об исполнении бюджета, информации о реализации программ автономного округа 

Отчет Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о результатах деятельности Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в том числе по вопросам, поставленным Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, за 2010 год (Постановление № 5238).

Отчет Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о результатах деятельности Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в том числе по вопросам, поставленным Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, за 2010 год заслушан депутатами и принят к сведению.

Отчет о работе Счетной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2010 год (Постановление № 5267).

В 2010 году работа Счетной палаты осуществлялась в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на основе годового плана работы, утвержденного постановлением Думы автономного округа от 26 декабря 2009 года № 4536.

В 2010 году Счетной палатой автономного округа проведено 30 плановых и три внеплановых контрольных мероприятия.

В ходе осуществления контрольных и экспертно-аналитических мероприятий было охвачено 104 объекта. Контрольные мероприятия были проведены в 12 исполнительных органах государственной власти автономного округа, 17 бюджетных учреждениях автономного округа, 5 администрациях городов и районов автономного округа, 16 иных органах исполнительной власти муниципальных образований автономного округа, 6 муниципальных учреждениях, 1 открытом акционерном обществе, 3 некоммерческих организациях.

Проверено и проанализировано использование средств бюджета автономного округа в размере 30 018 228,6 тыс. рублей. Выявлены нарушения в использовании 439 780,3 тыс. рублей, в том числе установлено неэффективное использование – 401 144,9 тыс. рублей, необоснованное использование – 22 178,0 тыс. рублей, незаконное использование – 3 990,8 тыс. рублей, неправомерное использование – 12 466,6 тыс. рублей.

В ходе контрольных мероприятий были проверены и проанализированы расходы местных бюджетов в объеме 8 908 680,4 тыс. рублей. Выявлены нарушения в использовании бюджетных средств на сумму 1 375 231,4 тыс. рублей, в том числе установлено неэффективное использование средств – 1 361 552,5 тыс. рублей, необоснованное использование – 256,5 тыс. рублей, нецелевое использование – 1 902,3 тыс. рублей, неправомерное использование – 11 520,1 тыс. рублей.

Кроме того, имели место факты нарушения порядка осуществления закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, установленного Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", на общую сумму 2 201,2 тыс. рублей.

По материалам проведенных контрольно-ревизионных мероприятий Счетной палатой в адрес руководителей организаций, в которых осуществлялась проверка и руководителей органов исполнительной власти автономного округа, курирующих данные организации, направлено 27 представлений для принятия мер по устранению нарушений.

Информация по результатам всех проведенных контрольных мероприятий была направлена Губернатору Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Председателю Думы автономного округа.

В результате работы, проведенной Счетной палатой автономного округа в 2010 году, обеспечен возврат денежных средств в бюджет автономного округа в размере 13 623,0 тыс. рублей путем закрытия бюджетных ассигнований Департаментом финансов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в соответствии со статьями 282, 283, 284.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Отчет о работе Счетной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2010 год заслушан депутатами и принят к сведению. 

Постановления, принятые по кадровым вопросам 

О назначении мировых судей (Постановление № 5240).

На десятилетний срок полномочий назначены:

- Дорофеева Галина Викторовна – на должность мирового судьи судебного участка №7 города окружного значения Сургута;

- Матвеева Жанна Юрьевна – на должность мирового судьи судебного участка №2 Березовского района.

Постановления о награждении 

О награждении Почетной грамотой Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (Постановление № 5239).

Почетной грамотой Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры награждены 28 человек.

Постановления, касающиеся внесения законодательных инициатив Думы, обращений, поддержки законодательных инициатив других субъектов Российской Федерации 

Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (Постановление № 5243).

Проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" подготовлен в целях повышения эффективности осуществления управления многоквартирными домами и предусматривает введение дополнительных мер ответственности для должностных лиц организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, за несоблюдение требований жилищного законодательства, а также определяет орган, уполномоченный рассматривать дела об указанных административных правонарушениях.

Предлагаемые к внесению нормы предусматривают за указанные административные правонарушения применение санкции в виде наложения административного штрафа, размер которого определяется дифференцированно в зависимости от субъекта правонарушения. 

Характеристика других вопросов, рассмотренных на заседании Думы 

Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О Регламенте Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (Постановление № 5268). 

Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в связи с изменением структуры Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (Постановление № 5269). 

Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О присвоении почетного звания "Почетный гражданин Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (Постановление № 5266). 

Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О проекте положения об аппарате комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (Постановление № 5270). 

Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об утверждении Рекомендаций по составлению отчета депутата Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры перед избирателями о своей работе" (Постановление № 5271). 

Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О проекте положения о помощнике депутата Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, осуществляющем свою деятельность по срочному служебному контракту" (Постановление № 5272).