Авторизация
Логин
Пароль

Законы и постановленияЗаседанияКомитеты и комиссияФракции в ДумеМультимедиаДепутатыОбращения гражданМСУПротиводействие коррупцииМолодежный ПарламентПостановления ДумыТелефонный справочникНовости



              

Заседания




Информация о деятельности Комитета по законодательству, вопросам государственной власти и местному самоуправлению Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры пятого созыва за 2016 год (пятый созыв)

В соответствии с Положением о Комитете Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по законодательству, вопросам государственной власти и местному самоуправлению (далее также – Комитет), утвержденным постановлениями Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 6 апреля 2011 года № 7 Комитет осуществляет законодательную деятельность по следующим направлениям:

государственное строительство, гражданская служба;

местное самоуправление, за исключением наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – автономный округ) отдельными государственными полномочиями автономного округа;

административно-территориальное устройство;

административное законодательство;

законы о выборах, референдумах;

назначение мировых судей;

иные направления деятельности, отнесённые к его ведению Думой автономного округа.

 

За отчетный период 2016 год Комитетом Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по законодательству, вопросам государственной власти и местному самоуправлению проведено 6 заседаний, на которых рассмотрено – 53 вопроса, включая 1 вопрос из раздела "Разное".

Так, Комитетом рассмотрено и рекомендовано к принятию 23 проекта постановления Думы автономного округа, в том числе:

1) проектов постановлений о назначении мировых судей – 7 (рассмотрены материалы по 18 кандидатурам на должность мирового судьи);

2) проект постановления "О внесении изменений в Регламент Счетной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры";

3) проект постановления "О Почетном звании "Почетный гражданин  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры";

4) проект постановления "О внесении изменений в постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О Положении о почетном нагрудном знаке Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "За вклад в развитие законодательства";

5) проект постановления "О внесении изменений в постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об утверждении Положения о Почетной грамоте Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры";

6) проект постановления "Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры";

7) проект постановления "Об обращении Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к Министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации М.А. Меню по вопросу внесения изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации в части уточнения условий освобождения собственников помещений в многоквартирных домах от уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в таких домах";

8) проект постановления "Об обращении к Правительству Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по реализации наказа избирателей депутатам Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в связи с празднованием Дня Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов";

9) проект постановления "О внесении изменений в постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, внесенных в Думу Ханты-Мансийского автономного округа – Югры";

10)      проект постановления "О внесении изменений в постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О порядке организации деятельности Комиссии Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, и ее персональном составе";

11)      проект постановления "О Регламенте Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

 

Кроме того, Комитетом рассмотрено и рекомендовано к принятию 25 проектов законов автономного округа, из них:

- базовых законов автономного округа – 2 (внесенные Комитетом Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по законодательству, вопросам государственной власти и местному самоуправлению);

- законов о внесении изменений в базовые законы автономного округа – 23, из них:

- внесенные Комитетом Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по законодательству, вопросам государственной власти и местному самоуправлению – 13;

- внесенные Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры – 7;

- внесенные депутатскими фракциями в Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры – 2;

- внесенный Прокуратурой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры – 1.

 

За отчетный период членами Комитета инициировано создание и принято участие в двух заседаниях рабочих групп:

по подготовке проекта закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О выборах депутатов Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры";

по подготовке проекта закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О гербе и флаге Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

 

В рамках контрольной деятельности Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в отчетном периоде Комитетом заслушан отчет Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о ходе реализации в 2015 году государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О государственной политике в сфере обеспечения межнационального согласия, гражданского единства, отдельных прав и законных интересов граждан, а также в вопросах обеспечения общественного порядка и профилактики экстремизма, незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2014–2020 годах" (Департамент внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры).

В своей работе Комитет взаимодействует с другими комитетами Думы автономного округа, Правительством автономного округа, Счетной палатой автономного округа, Прокуратурой автономного округа, Управлением Судебного департамента автономного округа, Департаментом внутренней политики автономного округа, Департаментом государственной гражданской службы и кадровой политики автономного округа, Департаментом общественных и внешних связей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и другими исполнительными органами автономного округа.

 

Работа депутатов Комитета в отчетном периоде велась в соответствии с основными направлениями деятельности Комитета по законодательству, вопросам государственной власти и местному самоуправлению Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.


Законопроекты, внесенные Комитетом в качестве законодательной инициативы и принятые
Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

 

Базовые законы автономного округа

 

1. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О выборах депутатов Думы Ханты Мансийского автономного округа – Югры" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 27 апреля 2016 года № 2098).

Законом осуществляется целостное правовое регулирование всех необходимых избирательных действий и процедур для проведения выборов депутатов Думы автономного округа, а именно:

установлены основные принципы проведения выборов депутатов Думы автономного округа;

определены комиссии, осуществляющие подготовку и проведение выборов;

определен порядок образования избирательных округов и избирательных участков, формирования списков избирателей, информирования избирателей и предвыборной агитации;

утвержден порядок выдвижения и регистрации кандидатов и списков кандидатов, статус кандидатов и их доверенных лиц;

урегулированы вопросы, связанные с финансированием выборов, проведением процедуры голосования и определения результатов выборов;

установлены процедуры замещения вакантного мандата депутата Думы автономного округа, избранного по единому избирательному округу, исключения зарегистрированного кандидата из списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов;

урегулированы отдельные вопросы, связанные с повторными и дополнительными выборами депутатов Думы автономного округа.

Признаны утратившими силу Закон автономного округа от 18 июня 2003 года № 34-оз "О выборах депутатов Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" и законы, вносившие в него изменения.

 

2. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об отдельных вопросах назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 27 апреля 2016 года № 2100).

Установлены общие подходы к определению порядка назначения и проведения опроса граждан на всей территории муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, а также органами государственной власти автономного округа.


Законы автономного округа о внесении изменений
в базовые законы автономного округа


3. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 28 января 2016 года № 2012).

Из вопросов местного значения, закрепленных за сельскими поселениями, исключен вопрос по организации и осуществлению мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Кроме того, установлено, что в случае, если глава поселения избирается представительным органом муниципального образования автономного округа из своего состава, он исполняет полномочия председателя представительного органа с правом решающего голоса.


4. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 28 января 2016 года № 2014).

Изменения внесены в следующие законы автономного округа:

1) "О Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры";

2) "О выборах депутатов Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры";

3) "О статусе депутата Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры";

4) "О перечне труднодоступных и отдаленных местностей и перечне территорий компактного проживания коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре";

5) "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры";

6) "О рассмотрении обращений граждан в органах государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры";

7) "О Комиссии Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры";

8) "О Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

Внесенными изменениями установлено следующее:

увеличено число депутатов Думы автономного округа до 38 человек (в настоящее время 35);

изменен порядок избрания депутатов Думы автономного округа в части исключения выборов по многомандатному избирательному округу и установления, что выборы 19 депутатов Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры проводятся по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутых избирательными объединениями, а выборы оставшихся 19 депутатов – по одномандатным избирательным округам;

в структуру Думы автономного округа введена должность "первый заместитель Председателя Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры", а также установлено, что Ассамблее коренных малочисленных народов Севера придается статус постоянной комиссии Думы автономного округа.

Изменения, в том числе касающиеся порядка избрания депутатов Думы автономного округа, не распространяются на Думу автономного округа пятого созыва.


5. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О нормативных правовых актах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 25 февраля 2016 года № 2031). 

В перечень необходимых условий внесения проектов нормативных правовых актов в правотворческий орган в качестве правотворческой инициативы внесено финансово-экономическое обоснование решений, предлагаемых к принятию проектов нормативных правовых актов, влияющих на доходы или расходы бюджета автономного округа. В указанном обосновании должна быть представлена оценка влияния (в том числе косвенного) проекта нормативного правового акта на доходы и расходы бюджета автономного округа.


6. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по вопросам обеспечения пожарной безопасности и защиты населения от чрезвычайных ситуаций" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 25 февраля 2016 года № 2048).

Изменения внесены в законы автономного округа "О пожарной безопасности" и "О защите населения и территорий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера" в части уточнения отдельных терминов с целью приведения их в соответствие с федеральным законодательством.


7. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 6 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об Общественной палате Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 25 февраля 2016 года № 2050).

Установлено, что в порядке, предусмотренном регламентом Общественной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, полномочия председателя Общественной палаты могут быть прекращены досрочно по его письменному заявлению без прекращения его членства в Общественной палате.

Новый председатель Общественной палаты избирается на очередном заседании Общественной палаты после досрочного прекращения полномочий предыдущего председателя Общественной палаты.


8. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об отдельных вопросах проведения публичного мероприятия в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" и признании утратившими силу закона, отдельного положения закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 31 марта 2016 года № 2079).

Закон принят в связи с изменениями федерального законодательства, а также в целях совершенствования правового регулирования отношений, связанных с обеспечением условий проведения публичных мероприятий в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.

В целях обеспечения согласованности положений законодательных актов автономного признан утратившим силу Закон автономного округа "О порядке проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре". Его основные положения включены в Закон автономного округа "Об отдельных вопросах проведения публичного мероприятия в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре", а именно Закон дополнен статьей, определяющей порядок проведения публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры, и соответствующие изменения внесены в преамбулу Закона.

Кроме того:

1) установлено, что уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию;

2) уточнены уполномоченные органы для подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на межселенной территории муниципального района, территориях поселения, городского округа и поселения, двух и более поселений, входящих в состав разных муниципальных районов;

3) установлена обязанность органов местного самоуправления и уполномоченного органа исполнительной власти автономного округа не только размещать в соответствующих административных зданиях информацию о должностных лицах и (или) структурных подразделениях, ответственных за организацию приема и регистрации уведомлений о проведении публичных мероприятий, но и обеспечивать размещение данной информации на соответствующих официальных сайтах в сети "Интернет";

4) к местам, в которых запрещается проведение публичных мероприятий, отнесены только земли особо охраняемых территорий, а также зоны охраняемых территорий, выделенные в пределах границ населенных пунктов, что позволит исключить из перечня запрещенных мест, например, парки, скверы, если они не являются зонами охраняемых территорий населенных пунктов;

5) установлено, что порядок проведения публичного мероприятия на территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры, определяется Правительством автономного округа с учетом особенностей таких объектов и требований федерального закона;

6) установлено, что нормы предельной заполняемости территории (помещения) при проведении публичного мероприятия вне специально отведенного места устанавливаются администрацией муниципального образования или в соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры уполномоченным органом. 


9. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере избирательного законодательства"  (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 27 апреля 2016 года № 2102).

Внесены изменения в следующие законы автономного округа:

1) "О референдуме Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (окружном референдуме)":

дополнен перечень условий проведения агитации по вопросам окружного референдума;

внесены изменения в порядок голосования;

2) "О выборах глав муниципальных образований в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре":

уточнены положения, касающиеся назначения выборов главы муниципального образования, выдвижения кандидатов на должность главы муниципального образования, сбора подписей в поддержку выдвижения кандидата, представления избирательных документов для регистрации кандидата, проверки достоверности сведений, содержащихся в подписных листах, и сведений, представленных кандидатом, регистрации кандидата, условий проведения предвыборной агитации в периодических печатных изданиях;

текст Закона дополнен новыми статьями о порядке голосования вне помещения для голосования, об открепительном удостоверении и о протоколе участковой избирательной комиссии об итогах голосования;

3) "О системе избирательных комиссий в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре":

сокращен срок принятия решения о формировании Избирательной комиссии автономного округа нового состава с 15 до 10 дней;

дополнен перечень полномочий избирательной комиссии автономного округа при подготовке и проведении выборов депутатов Думы автономного округа;

дополнен перечень полномочий территориальной избирательной комиссии;

уточнены положения, касающиеся статуса членов избирательных комиссий, гласности деятельности избирательных комиссий и деятельности аппарата избирательных комиссий;

4) "О местном референдуме":

внесены изменения в положения, касающиеся информирования участников местного референдума, агитации по вопросам местного референдума, агитационного периода, проведения агитации по вопросам местного референдума на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, условий проведения агитации по вопросам местного референдума в периодических печатных изданиях, ограничений при проведении агитации по вопросам местного референдума, порядков создания фондов местного референдума и расходования средств фондов, определения итогов голосования и результатов местного референдума;

текст Закона дополнен новой статьей, устанавливающей нормы использования открепительного удостоверения;

5) "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре":

внесены изменения в положения, регулирующие назначение выборов депутатов представительного органа муниципального образования, выдвижение кандидатов, сбор подписей в поддержку выдвижения кандидатов, списка кандидатов и регистрацию кандидата;

текст Закона дополнен новыми положениями в части регистрации (учета) избирателей и списков избирателей; информационного обеспечения выборов, информирования избирателей и опросов общественного мнения; организации телерадиовещания и периодических печатных изданий для информационного обеспечения выборов; общих условий предвыборной агитации и условий проведения предвыборной агитации посредством агитационных публичных мероприятий; выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов; контрольно-ревизионных служб; порядка голосования, помещений для голосования и порядка голосования вне помещения; открепительного удостоверения; протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования; использования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы"; опубликования итогов голосования и результатов выборов;

6) "О порядке избрания Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры депутатами Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" – установлено, что днем голосования по избранию Губернатора автономного округа, за исключением случаев, указанных в статье 18 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий Губернатора автономного округа, а если срок полномочий Губернатора автономного округа истекает в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, – день голосования на указанных выборах

Кроме указанных изменений, в вышеперечисленные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры внесены иные изменения, направленные на более полное правовое регулирование процедуры проведения выборов различных уровней. 


10. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об Уполномоченном по правам человека в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в первом и втором окончательном чтениях, постановление
от 27 апреля 2016 года № 2112).

Внесены следующие изменения:

1) уточнен порядок назначения (избрания) Уполномоченного по правам человека;

2) дополнены меры воздействия, применяемым Уполномоченным по правам человека;

3) к перечню прав Уполномоченного по правам человека отнесены:

инициирование проведения общественных проверок и экспертиз в соответствии с Федеральным законом "Об основах общественного контроля в Российской Федерации";

осуществление иной деятельности, направленной на защиту прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа;

4) определено, что Уполномоченный по правам человека вправе назначать общественных помощников, осуществляющих свою деятельность на общественных началах в городских округах и муниципальных районах автономного округа. 


11. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"  (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 16 июня 2016 года № 2144).

Внесены изменения в следующие законы автономного округа:

1) "Об отдельных вопросах проведения публичного мероприятия в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" – с целью уточнения порядка проведения публичных мероприятий определена возможность проведения в специально отведенном месте одиночного пикетирования без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции независимо от очередности использования специально отведенного места другими организаторами публичных мероприятий;

2) "Об административных правонарушениях":

к полномочиям государственных инспекторов автономного округа отнесено рассмотрение дел об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды;

уточнен орган, уполномоченный рассматривать дела об административных правонарушениях в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, лесных отношений. 


12. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере использования государственных символов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 16 июня 2016 года № 2146).

Внесены изменения в следующие законы автономного округа:

1) "О гербе и флаге Ханты-Мансийского автономного округа – Югры";

2) "Об Уполномоченном по правам ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре";

3) "Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре";

4) "Об Уполномоченном по правам человека в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

Уточнены положения, определяющие воспроизведение герба автономного округа на бланках официальных документов и печатях лиц, замещающих государственные должности автономного округа, а также аппарата Думы автономного округа и иных органов.

Урегулированы положения, определяющие помещение герба и установление флага Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в помещениях органов государственной власти, судебной власти автономного округа, органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, а также в рабочих кабинетах лиц, замещающих государственные должности автономного округа, и иных помещениях.


13. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О перечне труднодоступных и отдаленных местностей и перечне территорий компактного проживания коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 16 июня 2016 года № 2148).

Внесенными изменениями поселки Бобровский и Горноправдинск, а также село Батово Ханты-Мансийского района исключены из перечня труднодоступных и отдаленных местностей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре. 


14. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 7 сентября 2016 года № 2190).

Внесены изменения в следующие законы автономного округа:

1) "О Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" – уточнено, что на открытых заседаниях Думы автономного округа присутствует председатель Общественной палаты автономного округа или уполномоченное им лицо; Председатель Думы автономного округа осуществляет общее руководство аппаратом Думы; порядок избрания и освобождения от должности Председателя Думы автономного округа определяется Регламентом Думы автономного округа;

2) "О государственной гражданской службе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры":

уточнено понятие "квалификационные требования для замещения должностей гражданской службы автономного округа";

определено, что квалификационные требования к знаниям и умениям, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности гражданского служащего его должностным регламентом, которым также могут предусматриваться квалификационные требования к специальности, направлению подготовки;

установлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью три календарных дня всем гражданским служащим, для которых установлен ненормированный служебный день;

уточнена продолжительность стажа гражданской службы, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет;

3) "О государственных должностях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" – внесены изменения уточняющего характера;

4) "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре":

установлены квалификационные требования к знаниям и умениям в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности муниципального служащего его должностной инструкцией;

уточнены положения, касающиеся ненормированного рабочего (служебного) дня, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет;

5) на основании того, что законодательством Российской Федерации общественные палаты не наделены правом осуществлять независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и их проектов в законах автономного округа "О нормативных правовых актах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" и "О мерах по противодействию коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" устранено данное несоответствие. 


15. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 7 сентября 2016 года  № 2212).

Внесены изменения в следующие законы автономного округа:

1) "Об Уполномоченном по правам ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре";

2) "Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре";

3) "Об Уполномоченном по правам человека в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

Определено, что уполномоченные по правам человека, правам ребенка и защите прав предпринимателей в автономном округе вправе принимать участие в судебных процессах в случаях и формах, установленных федеральным законодательством, а также издавать распоряжения по вопросам своей деятельности в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством и законодательством автономного округа.

Предусмотрено право Уполномоченного по правам человека в автономном округе вносить в органы государственной власти автономного округа предложения о проведении региональных мероприятий, направленных на защиту прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, а также создавать консультативные и общественные советы, рабочие группы и иные совещательные органы, действующие на общественных началах, осуществлять анализ и оценку состояния дел по обеспечению защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в автономном округе, участвовать в развитии международного и межрегионального сотрудничества в области прав человека, способствовать правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты.

 

Основные законопроекты, внесенные Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
в качестве законодательной инициативы, рассмотренные на заседаниях Комитета
и принятые Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

 

1. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Устав (Основной закон) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры " (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 28 января 2016 года № 2000).

В связи с изменениями федерального законодательства в Законе определено, что Правительство автономного округа осуществляет возложенные на него полномочия, установленные нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, предусматривающими передачу органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для осуществления отдельных полномочий федеральных органов исполнительной власти.

Кроме того, в Закон внесены следующие изменения:

1) уточнено основание досрочного прекращения полномочий Губернатора автономного округа;

2) предусмотрено право Губернатора автономного округа в случаях, когда он временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, возлагать их как на первого заместителя Губернатора автономного округа, так и на заместителя Губернатора автономного округа;

3) в перечень сфер, в отношении которых Правительство автономного округа участвует в проведении единой государственной политики, включены следующие сферы: культура, физическая культура и спорт, безопасность дорожного движения;

4) исключены положения, предусматривающие:

отнесение к ведению автономного округа создания бюджетных и иных фондов;

утверждение Губернатором автономного округа положений об исполнительных органах государственной власти автономного округа;

полномочие Правительства автономного округа по определению перечня уполномоченных коммерческих банков. 


2. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 28 января 2016 года № 2002).

Внесены изменения в законы автономного округа "О Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" и "О Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры", которыми установлено, что временное исполнение обязанностей Губернатора автономного округа может возлагаться как на первого заместителя Губернатора автономного округа, так и на заместителя Губернатора автономного округа. 


3. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О порядке назначения и деятельности мировых судей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 25 февраля 2016 года № 2046).

Уточнено, что штатное расписание аппарата мирового судьи (единого аппарата мировых судей) утверждается в порядке, установленном Губернатором автономного округа.

Также уточнены положения действующего Закона, регулирующие организацию работы аппарата мирового судьи применительно к единому аппарату мировых судей. 


4. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об архивном деле в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 31 марта 2016 года № 2071).

С целью приведения в соответствие с федеральным законодательством в области архивного дела внесены следующие изменения:

1) Закон дополнен статьей, уточняющей, что понятия, используемые в Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об архивном деле в Российской Федерации";

2) уточнены полномочия Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов и архивных фондов в части:

государственных архивов, музеев, библиотек автономного округа;

органов государственной власти и иных государственных органов автономного округа;

государственных унитарных предприятий, включая казенные предприятия и государственные учреждения автономного округа;

3) из полномочий Правительства автономного округа исключены полномочия по:

установлению системы оплаты труда работников государственных архивов автономного округа;

созданию условий для хранения, комплектования, учета и использования архивных документов и архивных фондов;

4) статьей 6, изложенной в новой редакции, установлено, что финансовые, материально-технические и иные условия, необходимые для комплектования, хранения, учета и использования архивных документов, обеспечиваются за счет средств бюджета автономного округа, а также за счет иных средств;

5) статьей 9, изложенной в новой редакции, уточнены источники комплектования архивными документами государственных архивов автономного округа.

 

5. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 31 марта 2016 года № 2081).

Внесены изменения в следующие законы автономного округа:

1) "О государственной гражданской службе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" – установлено, что в стаж государственной гражданской службы автономного округа для назначения пенсии за выслугу лет и установления государственным гражданским служащим автономного округа единовременной поощрительной выплаты в связи с назначением пенсии за выслугу лет включаются (засчитываются) помимо периодов замещения должностей, указанных в части 1 статьи 54 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", периоды государственной службы в соответствии с порядком исчисления стажа гражданской службы, установленным Президентом Российской Федерации, иные периоды замещения должностей, перечень которых утверждается Президентом Российской Федерации;

2) "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" – уточнен порядок исчисления стажа муниципальной службы, включения иных периодов замещения должностей для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим с учетом взаимосвязи государственной гражданской службы автономного округа и муниципальной службы в автономном округе;

3) "О мерах по противодействию коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" – уточнены нормы, касающиеся порядка сообщения лицами, замещающими государственные должности автономного округа, муниципальные должности, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

 

6. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О бесплатной юридической помощи в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 31 марта 2016 года № 2083).

Внесены следующие изменения:

1) перечень случаев оказания бесплатной юридической помощи дополнен случаем установления факта национальной принадлежности к числу малочисленных народов (ханты, манси, ненцы);

2) Закон дополнен статьей, регулирующей оказание в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в том числе раскрывающей понятия "экстренный случай" и "трудная жизненная ситуация" и устанавливающей, что порядок принятия решения об оказании указанной помощи определяется Правительством автономного округа

 

7. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О государственных информационных системах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 16 июня 2016 года № 2162).

Законом регламентирован порядок компенсации региональными теле- и радиоканалами недостающего объема эфирного времени.

 

Законопроекты, внесенные депутатскими фракциями в Думе Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры в качестве законодательной инициативы,
рассмотренные на заседаниях Комитета и принятые
Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

 

1. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О рассмотрении обращений граждан в органах государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 31 марта 2016 года № 2077, внесен в качестве законодательной инициативы депутатской фракцией Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры).

Установлено, что информация о времени и месте проведения личного приема граждан, о должностных лицах, осуществляющих личный прием граждан, также размещается на официальном сайте соответствующего органа государственной власти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Кроме того, указанная информация может быть размещена на едином официальном сайте государственных органов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

 

2. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в части осуществления депутатской деятельности" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 16 июня 2016 года № 2142, внесен в качестве законодательной инициативы депутатской фракцией Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры).

Внесены изменения в следующие законы автономного округа:

1) "О статусе депутата Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры":

дополнена норма, в соответствии с которой полномочия депутата Думы автономного округа могут быть прекращены досрочно по инициативе фракции, в которой он состоит или по инициативе комитета, членом которого он является, в случае многократного (трех и более раз в течение двенадцати месяцев) отсутствия депутата на заседаниях Думы автономного округа без уважительной причины;

определен перечень уважительных причин отсутствия депутата на заседании Думы автономного округа, к которым относятся предоставление депутату отпуска, направление его в командировку по основному месту работы, болезнь депутата, регистрация в день заседания Думы автономного округа брака депутата или брака одного из его близких родственников, смерть близкого родственника депутата, участие в выполнении письменных поручений Думы автономного округа или Председателя Думы автономного округа, отсутствие депутата на заседании Думы автономного округа вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств;

определено, что постановление Думы автономного округа о прекращении полномочий депутата Думы автономного округа принимается не позднее 30 дней со дня принятия Постоянной комиссией Думы автономного округа по регламенту, вопросам депутатской деятельности и этике решения об установлении основания для досрочного прекращения полномочий депутата Думы автономного округа;

определено, что порядок досрочного прекращения полномочий депутата Думы автономного округа по причине многократного отсутствия депутата на заседаниях Думы устанавливается Регламентом Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

определено, что общее число депутатов Думы автономного округа, осуществляющих свои функции на постоянной профессиональной основе, должно составлять не более 19 депутатов Думы автономного округа;

определено, что председатель комитета, постоянной комиссии или один из заместителей председателя комитета, постоянной комиссии осуществляют свои функции на постоянной профессиональной основе. Преимущественное право осуществлять свои функции на постоянной профессиональной основе предоставляется председателю комитета, постоянной комиссии. Заместитель председателя Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера может осуществлять свои функции на постоянной профессиональной основе;

определено, что депутаты Думы автономного округа для осуществления своих функций на постоянной профессиональной основе, за исключением депутатов Думы автономного округа, осуществляющих свои функции на постоянной профессиональной основе по должности, избираются Думой автономного округа в порядке, установленном Регламентом Думы автономного округа, на основании их письменных заявлений;

2) "О Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры":

исключено положение, определяющее, что депутаты, избранные в составе списков кандидатов, которым переданы депутатские мандаты, прекративших свою деятельность в связи с ликвидацией или реорганизацией, вправе образовывать депутатские объединения, не являющиеся фракциями;

исключено положение, определяющее, что во фракции могут входить депутаты, избранные в составе списков кандидатов политических партий, допущенных к распределению депутатских мандатов в Думе, спискам кандидатов которых переданы депутатские мандаты в соответствии с законом автономного округа, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", прекративших свою деятельность в связи с их ликвидацией или реорганизацией;

признано утратившим силу положение, определяющее, что в случае прекращения деятельности политической партии, списку кандидатов которой передан депутатский мандат, в связи с ее ликвидацией или реорганизацией депутат, избранный в составе списка кандидатов такой политической партии, утрачивает права, предоставленные ему наравне с представителями фракций, со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц;

признано утратившим силу положение, определяющее, что депутату, избранному в составе списка кандидатов, которому передан депутатский мандат, наравне с представителями фракций предоставляется право предлагать кандидатов на должности, избрание на которые осуществляется Думой, право на выступление в указанном органе, право на получение и распространение материалов и документов, а также право на участие в работе органа, осуществляющего предварительную подготовку и рассмотрение организационных вопросов деятельности Думы.

 

Законопроекты, внесенные Прокуратурой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
в качестве законодательной инициативы, рассмотренные на заседании Комитета и принятые Думой
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

 

1. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 14 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О государственной гражданской службе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в первом и втором окончательном чтениях, постановление от 28 января 2016 года № 2010, внесен в качестве законодательной инициативы прокурором Ханты-Мансийского автономного округа – Югры).

Положение о запрете лицам, занимающим государственные должности, и некоторым иным гражданам заниматься бизнесом лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом дополнено следующим условием: если им не поручено участвовать в управлении таким субъектом.

 

Вопросы рассмотренные на заседании Комитета и снятые с рассмотрения
Советом Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

 

В отчетном периоде Комитетом было принято решение рекомендовать Совету Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры исключить из повестки дня заседания Думы автономного округа:

Вопрос, внесенный депутатом Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Вацем А.С., "О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 5 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ".

Вопрос, внесенный депутатской фракцией политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России в Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, "О проекте постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты о выборах и референдумах".


Председатель Комитета
В.Н. Семенов