Авторизация
Логин
Пароль

              

Заседания




О практике взаимодействия представительных органов местного самоуправления Сургутского района (Береговенко М.В.-руководитель аппарата Думы Сургутского района)

Презентация.ppt

Взаимодействие представительных органов
в муниципальном образовании Сургутский район

Местное самоуправление – одна из форм народовластия в со-временной России. На сегодняшний день в Российской Федерации сформирована правовая база для осуществления местного самоуправления, сформированы органы местного самоуправления, реализуются их полномочия по решению вопросов местного значения.

Следует признать, что в течение почти 20 лет в России происходит процесс масштабной трансформации политической системы. Демократические преобразования, начавшиеся в конце 1980-х годов, были ориентированы на введение института подлинных выборов, формирование многопартийности, обеспечение прав и свобод граждан (права слова, печати, общественных объединений, собраний и др.), расширение политического участия граждан, формирование механизма контроля со стороны общества за деятельностью органов власти.

Президент России Д.А.Медведев обозначил работу по развитию мест-ного самоуправления в качестве одной из приоритетных задач государства – «местное самоуправление должно открывать гражданам возможность само-стоятельно решать свои локальные проблемы без указаний и распоряжений сверху».

Муниципальное образование Сургутский район – это поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией.

Границы Сургутского района установлены Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25.11.2004 №63-оз «О статусе и границах муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», в соответствии с которым в состав территории Сургутского района входят:

- 4 городских поселения , 9 сельских поселений, 2 населённых пункта не наделённых статусом поселений и не входящих в состав поселений:

а) поселок Банный;

б) деревня Юган;

- межселенные территории.

Представительные органы местного самоуправления поселений – Советы депутатов сформированы и осуществляют свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В городских поселениях Сургутского района представительный орган возглавляет председатель Совета депутатов на не освобожденной основе, избранный из состава депутатов Совета. В сельских поселениях председателем Совета депутатов является глава поселения.

В решении проблем поселений, в становлении задач и определении приоритетных направлений развития Сургутского района определяющим является тесное сотрудничество представительного органа района и Советов депутатов поселений Сургутского района.

В целях такого сотрудничества и координации деятельности по важнейшим вопросам местного значения в Сургутском районе, а также в целях совершенствования нормотворческого процесса был образован Координационный совет представительных органов поселений, входящих в состав муниципального образования Сургутский район, и Думы Сургутского района.

Основными задачами Координационного совета являются:

1) координация действий представительных органов по следующим вопросам:

- принятие программ социально-экономического развития муниципальных образований;

- принятие целевых программ муниципальных образований;

- реализация приоритетных национальных проектов;

- нормотворчество представительных органов местного самоуправления;

- реализация полномочий представительных органов местного самоуправления, предусмотренных законодательством и уставами муниципальных образований;

- передача полномочий по решению вопросов местного значения;

- иные вопросы.

2) изучение и распространение опыта работы представительных органов в решении вопросов местного значения, в том числе по организации их практической деятельности;

3) выработка рекомендаций по совершенствованию работы представи-тельных органов, их постоянных комиссий, других органов, улучшению планирования их деятельности, внедрению рациональных форм работы, в том числе депутатского корпуса;

4) укрепление взаимодействия Думы района с представительными органами, оказание им правовой и организационно-методической помощи;

5) изучение и распространение опыта нормативного обеспечения местного самоуправления, оказание помощи муниципальным образованиям в формировании муниципальной правовой базы, путем информационного обмена между представительными органами;

6) обобщение и распространение положительного опыта представительных органов по применению законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальных правовых актов Сургутского района, развитие нормативной правовой базы местного самоуправления;

7) активизация работы представительных органов по реализации права законодательной инициативы в Думе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

8) решение иных вопросов взаимодействия представительных органов между собой и с Думой района.

В Координационный совет входят депутаты представительных органов поселений и депутаты Думы района, а также могут входить главы городских и сельских поселений.

Координационный совет создан 16 марта 2007 года. В связи с избранием Советов депутатов поселений II созыва, в ноябре 2008 года утвержден новый состав Координационного совета. С момента создания Координационного совета проведено 13 заседаний, в ходе которых рассмотрено 55 вопросов.

Другой формой взаимодействия Думы района и Советов депутатов поселений являются выездные депутатские слушания, которые проводятся по вопросам, представляющим общественную, социальную и экономическую значимость.

В ходе слушаний рассматриваются информации о социально-экономическом развитии поселений, отчеты должностных лиц администрации района о реализации целевых программ, приоритетных национальных проектов, о выполнении ранее принятых решений. Депутаты Думы на месте знакомятся с социальной инфраструктурой поселений, строящихся объектах.

Думой района III созыва проведено 5 выездных депутатских слушаний. За время работы Думы IV созыва проведено 7, а именно: в сельских поселениях Солнечный, Русскинская, Локосово, Ульт-Ягун, Тундрино, Сытомино, городском поселении Барсово.

Сегодня свою деятельность осуществляют Советы депутатов городских и сельских поселений второго созыва, срок полномочий представительных органов первого созыва вновь образованных муниципальных образований составлял – 3 года.

Динамика проведенных заседаний свидетельствует о том, что наиболь-шее количество заседаний Совета депутатов проведено в сельском поселении Тундрино, а наименьшее в сельском поселении Локосово.

Если рассматривать количество принятых решений советами депутатов первого созыва, то наибольшее количество решений принято Советом депутатов городского поселения Федоровский, а наименьшее – Советом депутатов сельского поселения Лямина.

Всего за три года работы Советов депутатов городских и сельских поселений первого созыва проведено 412 заседаний, принято 1279 решений.

Организационное обеспечение деятельности Советов депутатов во всех поселениях осуществляется администрациями городских и сельских поселе-ний.

Срок полномочий представительных органов поселений второго созы-ва в целом не совпадает: в сп.Лямино, гп.Белый Яр и гп.Федоровский этот срок составляет 3 года, в остальных поселениях 5 лет.

За время работы Советов депутатов второго созыва городских и сельских поселений проведено 249 заседаний, принято 783 решения. Наибольшее количество решений принято в сельском поселении Угут, наименьшее в сельских поселениях Сытомино и Тундрино.

Дума района активно взаимодействует с Советами депутатов при принятии решений. Все мероприятия, организуемые Думой в ходе которых обсуждаются и принимаются правовые акты по вопросам жизнедеятельности района, проходят, открыто и гласно. Проекты решений Думы района направляются в каждое поселение Сургутского района. Направленные проекты решений до их принятия рассматриваются на заседаниях постоянных комиссий, на которые в обязательном порядке приглашаются представители Советов депутатов поселений. Депутаты совместно с работниками администрации и приглашенными разрабатывают, обсуждают и выносят проекты решений Думы на ее заседания. Депутаты дают заключения о переносе сроков рассмотрения некоторых проектов решений с целью более тщательной их проработки и выяснения мнения избирателей и органов местного самоуправления поселений по данным вопросам.

Думой Сургутского района учитывается мнение населения и при принятии плана работы Думы района. Представительные органы поселений дают свои предложения по включению важных для них вопросов в повестки предстоящих заседаний Думы и депутатских слушаний.

С целью оказания представительным органам местного самоуправления поселений Сургутского района правовой и организационно-методической помощи Думой Сургутского района проводятся семинары. Думой района IV созыва проведены семинары:

- в 2006 году – «Организация деятельности представительных органов местного самоуправления»;

- в 2007 году – «Реализация реформы местного самоуправления», «Роль молодежи в социально-экономическом развитии региона»;

- в 2008 году – «Организационно-правовая деятельность представительного органа местного самоуправления».

В 2008 году по инициативе Думы Сургутского района администрацией района проведен семинар для экономистов и бухгалтеров администраций го-родских и сельских поселений Сургутского района по формированию, утверждению и исполнению бюджетов поселений.

Депутаты Советов депутатов регулярно обращаются в Думу района по различным вопросам, как с индивидуальными, так и с коллективными обращениями. С учетом поступивших обращений депутатами ведется ежедневная работа в тесной взаимосвязи с органами местного самоуправления района, поселениями по решению вопросов местного значения. Вносятся изменения и дополнения в бюджет, целевые программы с целью улучшения социально-экономической ситуации в Сургутском районе, которые максимально учитывают вопросы, затрагиваемые в обращениях Советов депутатов.

Аппаратом Думы района на постоянной основе оказывается консультационная, организационная и правовая помощь работникам администраций поселений, обеспечивающим деятельность Советов депутатов.

Советы депутатов и Дума района взаимодействуют и в спорте.

В целях укрепления здоровья, пропаганды здорового образа жизни и активного отдыха каждый год в районе проводится комплексная Спартакиада среди команд муниципальных служащих района, работников учреждений и депутатов.

Создана команда представительных органов местного самоуправления муниципального образования Сургутский района из состава депутатов Думы Сургутского района, Советов депутатов городских и сельских поселений, которая принимает активное участие в проведении Спартакиады. В 2007 году команда «Думцы» заняла почетное 3 место из более чем 10 ко-манд.

Особенно активное участие в проведении Спартакиады принимали депутаты Советов депутатов г.п.Белый Яр, с.п.Солнечный и с.п.Нижнесортымский.

Одним из основных механизмов выражения позиции поселений при разработке и принятии решений по различным вопросам жизнедеятельности Сургутского района является установление контактов депутатов Советов депутатов поселений с депутатами Думы района. Последние всегда заинтересованы в продвижении решений, связанных с улучшением качества жизни населения и всегда готовы их активно поддерживать с учетом интересов, мнений и пожеланий депутатов городских и сельских поселений. 

Береговенко Марина Витальевна-
руководитель аппарата Думы Сургутского района